Скарга МП «МИР» (Код ЄДРПОУ 19218440) на неправомірне рішення Замовника АТ «Українська залізниця» (в особі філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Українська залізниця») щодо визначення переможця закупівлі «Замки врізні в комплекті (ДК 021:2015: 44520000-1 Замки, ключі та петлі)» згідно оголошення у ЦБД: № UA-2019-05-27-000919-c та повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ЕЛЕКТРОТЕХНІЧНА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОСТАНДАРТ» (Код ЄДРПОУ 40950975)

ТОВ «МАЛІАЛ», надалі – Скаржник, є учасником публічних торгів Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» з предметом закупівлі «Код ДК 021:2015: 44520000-1 Замки, ключі та петлі (Замки врізні в комплекті)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-27-000919-c, з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі», звертається з даною скаргою на рішення тендерного комітету замовника Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» від 23.07.2019 р., надалі – Замовник, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, внаслідок чого порушено права та законні інтереси Скаржника. 23.07.2019 р. Замовник своїм рішенням, викладеним у Протоколі повторного розгляду тендерних пропозицій №987-М від 23.07.2019р. на закупівлю замків врізних в комплекті «Код ДК 021:2015: 44520000-1 Замки, ключі та петлі», ідентифікатор процедури закупівлі в електронній системі закупівель №UA-2019-05-27-000919-c, визнав переможцем відкритих торгів учасника Мале підприємство «Мир» (19218440), так як пропозиція даного учасника відповідає умовам тендерної документації, відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим тендерною документацією та відсутні підстави для її відхилення. ТОВ «МАЛІАЛ» не погоджується із зазначеним рішенням тендерного комітету Замовника, так як з аналізу тендерної пропозиції МП «Мир» вбачається її невідповідність умовам тендерної документації Замовника і тому є підстави для її відхилення. Підстави для відхилення тендерної пропозиції МП «Мир» наступні: 1. Згідно вимог п. 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції має надати відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. На виконання вищевказаної вимоги, учасником надано Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, що не є тотожним відомостям з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань надаються на підставі нижченаведених правових норм. Відповідно до ст.1 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи. Відповідно до ст.11 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними та у випадках, передбачених цим Законом, за їх надання стягується плата. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді: 1) безоплатного доступу через портал електронних сервісів до відомостей з Єдиного державного реєстру, які актуальні на момент запиту, 2) оприлюднення публічної інформації з Єдиного державного реєстру у формі відкритих даних відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації"; 5) виписок у паперовій формі для проставлення апостилю та в електронній формі; 6) витягів у паперовій та електронній формі, що містять відомості, актуальні на момент запиту або на визначену дату; Відповідно до ст.11 ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», порядок надання відомостей з Єдиного державного реєстру, перелік додаткових відомостей, до яких надається безоплатний доступ через портал електронних сервісів, форма та зміст виписки, витягу визначаються Міністерством юстиції України в Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру. Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України надаються на підставі нижченаведених правових норм. Відповідно до ст.10 ЗУ «Про державну статистику», Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України (ЄДРПОУ) - автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про всіх юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені Створення і ведення Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, розроблення організаційних і методологічних принципів його функціонування забезпечуються органами державної статистики. Відповідно до ст.11 ЗУ «Про державну статистику», органами державної статистики є: - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики; - функціональні органи державної статистики - підприємства, установи та організації, які знаходяться у сфері управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики. У відповідності до ст.12 ЗУ «Про державну статистику», одним із основних завдань органів державної статистики є створення і ведення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Відповідно до ст.14 ЗУ «Про державну статистику», органи державної статистики зобов'язані: -забезпечувати рівний доступ до статистичної інформації юридичних і фізичних осіб; - забезпечувати ведення Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України. У відповідності до ст.24 ЗУ «Про державну статистику», доступ до статистичної інформації забезпечується шляхом: - безпосереднього її надання державним органам та органам місцевого самоврядування, а також надання її у відповідь на запит на інформацію відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації", іншим юридичним, а також фізичним особам. Відповідно до п.п. 16, 18 Постанови КМУ «Про створення Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України» №118 від 22 січня 1996 р., відомості з Реєстру надаються органом державної статистики на запит суб'єкта у п'ятиденний строк. Користувачами даних Реєстру є юридичні та фізичні особи. Надання інформації з Реєстру здійснюється на підставі письмового запиту і є платним. Відповідно до Положення про порядок і умови користування даними єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, затвердженого наказом Державного комітету статистики України від 28 листопада 2005 р. № 386 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 грудня 2005 р. за № 1509/11789, -користувачами Реєстру є юридичні особи (їх уповноважені представники при наявності належно оформленого підтвердження наданих їм повноважень) та фізичні особи, які подали письмовий запит про надання відомостей з Реєстру. - відомості з Реєстру надаються на запит користувача про видачу відомостей на паперовому носії або в електронному вигляді. - у запиті щодо надання відомостей зазначаються критерії відбору даних з Реєстру, термін та спосіб одержання відомостей. Критеріями відбору можуть бути показник або сукупність показників, за якими здійснюються пошук і формування аналітичних таблиць. - запит подається особисто, надсилається поштою або іншими засобами зв'язку. - надання відомостей з Реєстру є платним. Розмір плати за надання відомостей з Реєстру встановлюється Держстатом України. Поштові витрати на пересилку відомостей відшкодовуються за рахунок користувача. - відомості надаються після оплати користувачем вартості наданих послуг. Документом, що підтверджує внесення плати, є квитанція або платіжне доручення з відміткою банку. Із вищевказаного вбачається, що в порушення вимог тендерної документації, даний учасник не надав запитувані замовником відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, які надаються органами державної статистики, а надав Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який видається територіальними органами Міністерства юстиції України, що не є тотожним. 2. Відповідно до п.п.1.1. п 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», документи та інформація, які вимагаються замовником відповідно до вимог цієї тендерної документації у складі тендерної пропозиції, але не передбачені чинним законодавством України для учасників або законодавством країн учасників-нерезидентів для таких учасників, не подаються останніми в складі своєї тендерної пропозиції. При цьому, такий учасник повинен у складі тендерної пропозиції надати або аналог документу (при наявності) з відповідним поясненням подання аналогу документу або пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання документів та інформації, у т.ч. аналогів документу/інформації. В порушення вищевказаних вимог даним учасником не надано пояснювальну записку з обґрунтуванням та причинами неподання копії свідоцтва про сплату єдиного податку. 3. Відповідно до п.2 Додатку №3 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», учасник у тендерній пропозиції повинен надати дані в табличній формі про продукцію (у формі окремої довідки) складену відповідно форми, наведеній у Додатку №5. У Додатку № 5 наведено перелік інформації, яку належить зазначити у таблиці «Дані про продукцію», а саме: - в колонці 2 зазначається повне найменування товару (назва, тип, вигляд, виконання тощо.) згідно з нормативною документацією,; - в колонці 4 вказується дата виготовлення товару (не раніше 2019 року) та нормативно-технічна документація, якій відповідає товар; - в колонці 6 вказується гарантійний термін експлуатації та зберігання (не менше 24 місяців); - в колонці 7 вказуються умови щодо транспортування партій товару (кількість, тара, кріплення та інше). На виконання вищевказаної вимоги даним учасником надано довідку № 3/06 від 03.06.2019 р. «Дані про продукцію», яка оформлена з порушенням вимог тендерної документації, а саме: - в колонці №2 зазначене найменування продукції не співпадає з найменуванням в нормативних документах; - у колонці №3 не вказано форму власності та місто походження товару; - у колонці №4 не вказана нормативно-технічна документація, якій відповідає товар; - у колонці №6 окремо не зазначено термін експлуатації та термін зберігання; - у колонці №7 не вказано пакування, кількість та кріплення продукції. Із вищевказаного вбачається порушення даним учасником вимог Додатків №3 та №5 тендерної документації. Відповідно до ч.4 п.1 ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Із вищевказаного вбачається, що тендерна пропозиція МП «Мир» не відповідає умовам тендерної документації і має бути відхилена. Отже, з вищевказаного вбачається, що тендерним комітетом Замовника порушено ЗУ «Про публічні закупівлі» та прийнято незаконне рішення щодо визначення переможцем МП «Мир». На підставі вищенаведеного, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»,- ПРОШУ: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Скасувати рішення тендерного комітету Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» №987-М від 23.07.2019 р. щодо визначення учасника МП «Мир» переможцем відкритих торгів з предметом закупівлі «Код ДК 021:2015: 44520000-1 Замки, ключі та петлі (Замки врізні в комплекті)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-27-000919-c. 3. Зобов’язати тендерний комітет Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» АТ «Укрзалізниця» відхилити тендерну пропозицію МП «Мир» по закупівлі «Код ДК 021:2015: 44520000-1 Замки, ключі та петлі (Замки врізні в комплекті)», ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-27-000919-c. Додатки: - копія протоколу розгляду тендерних пропозицій №987-М від 23.07.2019 р.; - витяг з ЄДРПОУ МП «Мир»; - довідка № 3/06 від 06.06.19 р. «Дані про товар»; - оригінал платіжного доручення (оплата за подання скарги).