Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-05-31 14:59:13

Пояснення на запит 2019-05-30 14:38:15 щодо оголошення UA-2019-05-24-003324-a

На запит 2019-05-30 14:38:15 щодо оголошення UA-2019-05-24-003324-a надаємо відповідні пояснення:

З питання №1, слід зазначити, що Замовник під час проведення процедури відкритих торгів зобовязаний дотримуватися та керуватися в першу чергу Законом України “Про публічні закупівлі” (далі — Закон). Розділом IV Закону визначаються основні засади та порядок проведення відкритих торгів, а також визначається зміст оголошення про проведення процедури відкритих торгів, так у відності до ст. 21 Закону, зазначено, що оголошення про проведення процедури відкритих торгів оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону та в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів обов’язково зазначаються:
• найменування та місцезнаходження замовника;
• назва предмета закупівлі;
• кількість та місце поставки товарів або обсяг і місце виконання робіт чи надання послуг;
• очікувана вартість закупівлі товарів, робіт або послуг із зазначенням інформації про включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів;
• строк поставки товарів, виконання робіт, надання послуг;
• кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
• розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати);
• дата та час розкриття тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до положень частини четвертої статті 10 Закону;
• розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону у відсотках або грошових одиницях та математична формула, що буде застосовуватися при проведенні електронного аукціону для визначення показників інших критеріїв оцінки.
• додаткова інформація, визначена замовником.
(Детальніше слід дивитись ч. 2 ст. 21 Закону за посиланням: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19)
А отже, замовником у повній мірі виконано вимоги ч. 2 ст.21 Закону та будь-які порушення відсутні в цій частині, що є очевидним.
Щодо зазначення в оголошенні пунктів: вид предмета закупівлі, умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків), джерело фінансування закупівлі, слід зазначити, що дані пункти чи відповідна інформація - присутні в опублікованому оголошенні UA-2019-05-24-003324-a (Детальніше слід дивитись на веб-порталі Уповноваженого органу ДП "Прозорро" - “prozorro.gov.ua” , а саме за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-24-003324-a та / або https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-24-003324-a/print/open/html), окрім графи “джерело фінансування закупівлі”, так як даний пункт наразі технічно нереалізований ДП "Прозорро" та покищо їх технічними фахівцями не внесено відповідні технічні зміни у центральну базу даних та не приведено її у повній мірі до відповідності нещодавних змін до форми оголошення про проведення відкритих торгів, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 21.03.2019 № 463 «Про внесення змін до наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490» (детальну інформацію можете отримати від служби технічної підтримки ДП "Прозорро" та звернутися за розясненнями до Мінекономрозвитку). Причому слід зазначити, що замовник, згідно ст. 10 Закону, через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю у т. ч. оголошення про проведення процедури закупівлі.
Станіславська сільська рада зареєстрована на авторизованому електронному майданчику «Держзакупівлі.Онлайн» (https://www.dzo.com.ua/), що входить до системи публічних закупівель ProZorro та здійснює публікацію оголошень за допомогою наявного функціоналу та технічних можливостей, що надані даним авторизованим електронним майданчиком. Функціонал даного майданчику реалізований так, що виключає можливість подання оголошень замовниками без заповнення ними обовязкових граф екранної форми оголошення, що передбачені Законом та чинними нормативно-правовими актами та як наслідок має виключати можливість допущення замовниками порушень. Наразі технічний функціонал екранної форми “оголошення про проведення відкритих торгів” авторизованого електронного майданчику «Держзакупівлі.Онлайн» не містить окремої графи чи пункту “джерело фінансування закупівлі”, у звязку з чим, замовник 30.05.2019 звернувся на гарячу лінію технічної підтримки «Держзакупівлі.Онлайн» за тел.: +38 (044) 465-91-11, з проханням надати відповідні пояснення та за наданням технічної допомоги у вирішені даного питанння, на що отримав приблизну відповдь, про те, що електронні майданчихи не можуть реалізувати та добавити в екранну форму оголошення графу чи пункт “джерело фінансування закупівлі” до тих пір, доки це не буде технічно реалізовано Уповноваженим органом ДП "Прозорро" та додатково повідомили, що орієнтовно даний функціонал запрацює приблизно з 15 липня 2019, опісля внесення відповідних технічних змін до центральної бази даних "Прозорро".
А отже, даний пункт наразі відсутній з технічних причин у всіх опублікованих оголошеннях електронної системи закупівель ProZorro та поле “джерело фінансування закупівлі” не відображається на веб-порталі Уповноваженого органу (для наглядного прикладу просимо ознайомитись з опублікованим 17.05.2019 оголошенням Державної аудиторської служби України (Код ЄДРПОУ: 40165856) за посиланням - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-17-001556-b) Також просимо звернути увагу на те, що наразі зміни законодавцем до вимог ч. 2 ст.21 Закону не внесено та Закон має вищу юридичну силу ніж підзаконний нормативно правовий акт.
Підтвердженням вищевикладеного, також є нещодавно опубліковані розяснення Мінекономрозвитку “Щодо змін, внесених до наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490” за вих. № 3304-04/22177-06 від 28.05.2019, в яких зазначено, що наразі технічно реалізовано на веб-порталі Уповноваженого органу лише відображення полів: ...“Вид предмета закупівлі”, “Умови оплати договору (порядок здійснення розрахунків)”..., а також оновлено друковані форми з їх наявністю (для прикладу рекомендуємо ознайомитись за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-24-003324-a/print/open/pdf), а поле “Джерело фінансування закупівлі” покищо рекомендовано зазначати у дужках у пункті “Конкретна назва закупівлі” (Джерело фінансування закупівлі), на виконання чого замовником разом з технічною підтримкою «Держзакупівлі.Онлайн» було реалізовано / зазначено відповідну інформацію у дужках саме у пункті “Конкретна назва закупівлі” у відповідності до даних рекомендацій Мінекономрозвитку, що додаються (див. Д-1).
Додатково, на підтвердження, додаємо роздруківки “скріншотів” з веб-порталу Уповноваженого органу (див. Д-2 https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-24-003324-a) та з авторизованого електронного майданчику «Держзакупівлі.Онлайн» (див. Д-3 https://www.dzo.com.ua/tenders/3902399 ).
Отже, опубліковане оголошення UA-2019-05-24-003324 наразі відповідає усім вимогам ч. 2 ст. 21 Закону та розясненням Мінекономрозвитку “Щодо змін, внесених до наказу Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490” за вих. № 3304-04/22177-06 від 28.05.2019

Щодо питання №2, слід зазначити, що Замовником оформлено тендерну документацію у вигляді таблиці, що складається з трьох граф. У графі“1” зазначається нумерація, у графі “2” – перелік складових тендерної документації, у графі “3” – вимоги щодо їх заповнення відповідно до Закону. Кожну сторінку тендерної документації пронумеровано. Зміст кожного розділу тендерної документації визначено замовником з дотриманням вимог Закону та Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.04.2016 № 680 “Про затвердження примірної тендерної документації”.
У п. 1 “Кінцевий строк подання тендерної пропозиції” графі “3” тендерної документації зазначено, що “кінцевий строк подання тендерних пропозицій встановлено в оголошенні про проведення відкритих торгів”, а саме, згідно оголошення про проведення відкритих торгів - кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 09 червня 2019 09:00, що відповідає вимогам чинного законодавства та тендерна документація містить відповідну графу та достатньо зрозумілу інформацію, що є очевидним.

Додатки:
Д-1 Розяснення Мінекономрозвитку №3304-04/22177-06 від 28.05.2019
Д-2 Копія оголошення з веб-порталу “Прозорро” (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-24-003324-a)
Д-3 Копія оголошення з майданчику “Держзакупівлі.Онлайн” ( https://www.dzo.com.ua/tenders/3902399 )
Д-4 Друкована форма оголошення з веб-порталу Прозорро (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-24-003324-a/print/open/pdf)
Д-5 Оголошення (Оцінка землі) 24-05-2019
Д-6 ДАСУ приклад оголошення, що не містить відповідних пунктів форми з технічних причин (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-17-001556-b )
Д-7 Друкована форма оголошення ДАСУ з веб-порталу “Прозорро”, що не містить відповідних пунктів форми з технічних причин (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-05-17-001556-b/print/open/html)

З повагою, тендерний комітет.

• Відповідь на запит_(Оцінка землі)_31-05-2019.pdf
• Д-1 Розяснення_Мінекономрозвитку_3304-04_22177-06__28.05.2019.pdf
• Д-2 Копія оголошення з веб-порталу Прозорро.pdf
• Д-3 Копія оголошення з майданчику Держзакупівлі-онлайн.pdf
• Д-4 Друкована форма оголошення з веб-порталу Прозорро.pdf
• Д-5 Оголошення (Оцінка землі) 24-05-2019.pdf
• Д-6 ДАСУ приклад оголошення.pdf
• Д-7 Друкована форма оголошення ДАСУ з веб-порталу Прозорро.pdf
• Електронний підпис