Рішення замовника: Вимога не задоволена

Відповідно до частини третьої ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація, може містити також іншу інформацію, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Технічне завдання розроблене відповідно до вимог чинних нормативно-правових актів МОН України, а саме Наказу Міністерства освіти і науки України від 22 червня 2016 року № 704 "Типовий перелік засобів навчання та обладнання навчального і загального призначення для кабінетів природничо-математичних предметів загальноосвітніх навчальних закладів", заюстованому Міністерством юстиції України за № 1050/29180 від 28 липня 2016 року.
Даним наказом передбачено наявність у засобів навчання та навчального обладнання, що поставляються та використовуються у навчально-виховному процесі загальноосвітніх навчальних закладів, висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, яка складається на підставі протоколів випробувань, та які підтверджують її чинність, тощо.
Наказ №704 встановлює базовий перелік і мінімальні вимоги, але не обмежує і не регулює публічні закупівлі, особливо в випадках, коли є обов’язкові вимоги профільних органів, зокрема Закон «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Згідно з ст. 22 Закону України «Про загальну середню освіту» заклад загальної середньої освіти забезпечує безпечні та нешкідливі умови навчання, режим роботи, умови для фізичного розвитку та зміцнення здоров’я, формує гігієнічні навички та засади здорового способу життя учнів (вихованців). З метою виконання вимог Закону України «Про загальну середню освіту» щодо охорони та зміцнення здоров’я учнів, а також Закону України «Про публічні закупівлі», який передбачає включення до тендерної документації вимог щодо якості та захисту довкілля, тендерною документацією було передбачено жорсткі вимоги щодо підтвердження якості та безпечності предмета закупівлі, а саме: наявність у виробника обладнання сертифікату на систему управління якості ISO 9001:2015 та сертифікату на систему екологічного управління ISO 14001:2015.
Сертифікат ISO 9001:2015 – це сертифікат на систему якості виробництва, отже стосується безпосередньо якості.
Сертифікат ISO14001:2015 – це сертифікат на систему екологічного менеджменту, отже стосується безпосередньо захисту довкілля.
Копія звіту про аудит та/або копія звіту про остаточну перевірку та/або копія рішення/звіту про проведення технічного нагляду/рішення щодо сертифікації відповідності ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 - підтверджують їх дійсність.
Слід зазначити також, що ст. 3 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» визначено, що одним із основних принципів навколишнього природного середовища є пріоритетність вимог екологічної безпеки, обов’язковість додержання екологічних стандартів при здійсненні господарської, управлінської та іншої діяльності. Зазначений принцип підтверджується метою та цілями, які визначені в основних засадах (стратегії) державної екологічної політики України на період до 2020 року, затвердженої Законом України від 21.12.2010 № 2818-VІ. Відтак, зазначена в тендерній документації вимога щодо наявності копії сертифікату на систему екологічного управління має на меті виконання вищезазначених законодавчих актів.
Відповідно до розділу І стандарту ISO 14001, цей стандарт застосований до будь-якої організації, незалежно від її розміру, типу та особливостей, і поширюється на визначені організацією екологічні аспекти її діяльності, продукції та послуг, які вона може контролювати чи на які вона може впливати.

Згідно до п.3 ч.2 ст. 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" Замовник встановлює вимоги до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, в тому числі такі вимоги повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Таким чином, обидва стандарти є частиною національного законодавства України та їх дотримання учасниками процедури закупівлі забезпечує дотримання якісних вимог до предмета закупівлі.
Отже, вимоги які було включено до тендерної документації, щодо надання учасниками сертифікату на систему якості ISO 9001:2015 та сертифікату екологічного менеджменту ISO 14001:2015 повністю відповідають Закону України «Про публічні закупівлі» та з точки зору їх доступності можуть бути дотримані будь-яким учасником.
Звертаємо Вашу увагу, що дані вимоги є обов’язковими і необхідними для виконання вимог чинного законодавства, та для впевненості, що обладнання, яке постачається буде безпечним для здоров’я дітей, навколишнього середовища та відповідатиме освітнім
стандартам.

Органом оскарження відповідно до статті 18 Закону «Про публічні закупівлі» є Антимонопольний комітет України.
Як приклад, є рішення АМКУ № 6492-р/пк-пз від 03.07.2018, в якому відмовлено у задоволенні скарги про усунення з тендерної документації дискримінаційних, на думку заявника, вимог замовника щодо наявності у учасників процедури закупівлі документів, зазначених у вашому зверненні, які стосуються якості та безпеки обладнання.
Тобто відсутні підстави для внесення змін до тендерної документації.

Наказом №537 від 17.06.2008 року Міністерства освіти і науки України (далі – МОН) «Про затвердження Порядку надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України», який визначає систему організаційної роботи Міністерства освіти і науки України щодо проведення науково-методичної експертизи навчальної літератури, засобів навчання і навчального обладнання, офіційного підтвердження доцільності їх використання у навчально-виховному процесі в дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних, професійно-технічних навчальних закладах України.
Пункт 1.3 даного наказу містить наступне:
«Офіційне визнання відповідності навчальної літератури, засобів навчання і навчального обладнання вимогам державних стандартів освіти, державних санітарних правил і норм, гігієнічних нормативів, інших нормативних документів реалізується через процедуру надання МОН відповідного грифа МОН або свідоцтва МОН "Про визнання відповідності педагогічним вимогам".
Даний наказ також встановлює вимоги щодо наявності санітарно-гігієнічних висновків. Наказ №537 зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 липня 2008 року за №628/15319 та є обов’язковим для виконання.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Вимоги щодо сертифікатів на систему якості ISO 9001:2015, на систему екологічного менеджменту ISO 14001:2015 та документів, які підтверджують їх дійсність наведені у Додатку 2 тендерної документації. Додаткові вимоги щодо даних сертифікатів та перевірки їх дійсності відсутні.