Рішення замовника: Вимога відхилена

На Вашу вимогу від 05-06-19 (ідентифікатор вимоги UA-2019-05-23-002766-a.b1) повідомляємо наступне:
1. В першу чергу, інформуємо Вас про те, що закупівля здійснюється як допорогова згідно рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.01.2016 № 13, в редакції рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 19.04.2019 № 374 (п.2.1. Положення про здійснення закупівель товарів, робіт і послуг виконавчими органами, комунальними закладами, установами та підприємствами Львівської міської ради у системі електронних державних закупівель ProZorro), оскільки ЛКП “ШРП Залізничного району” не є замовником відповідно до пункту 9 ч.1 ст.1 Закону України “Про публічні закупівлі”, що зазначено в примітках оголошення про проведення торгів, а тому у Вас немає жодних правових підстав називати відхилення Вашої цінової пропозиції “порушенням у сфері публічних закупівель”, а звідси – посилатись у вимозі на норми Закону України “Про публічні закупівлі”.
2. У Вашій вимозі містяться посилання на неіснуючі в даній закупівлі документи – “протокол засідання тендерного комітету”, “тендерна документація” – їх немає і не може бути, оскільки жодним законодавчим або нормативним актом не передбачено створення для допорогових закупівель (особливо ж якщо ці закупівлі проводять суб’єкти господарювання, які не є замовниками в розумінні Закону) ні тендерних комітетів, ні тендерної документації, ані проведення засідань тендерного комітету. Відповідно – оголошуючи закупівлю, замовник формує вимоги до учасників на власний розсуд, виходячи з доцільності та потреби найефективніших методів оцінки комерційних пропозицій потенційних учасників.
3. ЛКП “ШРП Залізничного району” не є бюджетною організацією, а тому зароблені кошти витрачає на власний розсуд.
4. В примітках оголошення про проведення торгів (п.5) Замовником встановлено підстави відхилення: “5) виключними підставами відхилення пропозицій учасників є: а) пропозиція учасника, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію, не відповідає умовам закупівлі; б) учасник, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію і визнаний Замовником Переможцем торгів, відмовився від підписання договору”.
Пропозицію ПП “ОККО КОНТРАКТ” було відхилено відповідно до підпункту а) пункту 5 оголошення про проведення торгів: а) пропозиція учасника, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію, не відповідає умовам закупівлі через наступні недоліки:
4.1. Пунктом 17 Додатку № 2 Кваліфікаційні вимоги встановлено вимогу до Учасників надати: “17. Завірені копії сертифікатів відповідності та паспортів якості на кожну партію Товару, чинних на 2019 рік – паливо не нижче стандарту Євро 5”. Така вимога стосується кожного виду палива незалежно від здійснення поставки партії Товару – головне, щоб ці сертифікати та паспорти були чинними на 2019 рік (на дату реєстрації учасником пропозиції у закупівлі). Як свідчить перегляд закупівель за участю ПП “ОККО Контракт” в системі ProZorro (зокрема - UA-2019-05-15-000572-а), у Вас такі сертифікати і паспорти якості є в наявності, причому без здійснення поставки партії Товару. Паспорти якості в цих закупівлях є чинними, оскільки гарантійний термін зберігання партій товару за цими паспортами – 1 рік з дати виготовлення.
В той же час у закупівлі UA-2019-05-23-002766-а, замовником якої є ЛКП “ШРП Залізничного району”, в документах пропозиції ПП “ОККО Контракт” паспорти якості – відсутні.
4.2. Пунктом 7 Додатку № 1 Технічні вимоги Замовником встановлено вимоги до учасників щодо відповідності ціни одиниць Товару, поданих ними у пропозиціях (Додатки №№ 4 і 5), цінам на їхніх же (власних, орендованих чи партнерських) АЗС. В цьому ж пункті подано обґрунтування такої вимоги, виходячи не з якогось недолугого акту, а з реалій ринку нафтопродуктів, коли учасники (а особливо фірми-одноденки), з метою отримання перемоги в торгах, подають завідомо нереально занижені ціни на товар, а отримавши договір поставки – одразу ж безпідставно вимагають підняття ціни одиниць товару до ринкових, тим самим ставлячи покупця у безвихідне становище: незаконно підняти ціни або ж відмовитися від договору і залишитися без палива.
Невідповідність цін, поданих Вами у пропозиціях (Додатки №№ 4 і 5), цінам на АЗС, була встановлена шляхом моніторингу цін за даними інтернет-ресурсу, зокрема на сайтах: https://finance.i.ua/azs/12/, https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/, https://avtomaniya.com/site/fuel-lviv, за даними яких вартість палива на АЗС мережі ОККО у Львівській області та м. Львові станом на 31.05.2019 року становила: бензин А-92 – 29,99 грн./л; бензин А-95 – 30,99 грн./л; бензин А-95+ – 31,99 грн./л; дизпаливо ДТ – 29,99 грн./л; дизпаливо ДТ+ - 31,99 грн./л, в той час як у поданих Вами пропозиціях встановлено наступні ціни (з ПДВ): бензин А-92 – 28,8 грн./л; бензин А-95 – 29,7 грн./л;
дизпаливо – 28,8 грн./л, які є нижчими на 4% від цін на АЗС, а не на 2%, які допускав Замовник у своїх вимогах.
4.3. Документація торгів не містить положень про формальні помилки, а вимоги щодо оформлення документів пропозиції – чітко регламентовані Замовником. Тому невиконання цих вимог – підстава для відхилення пропозиції.
4.4. Що стосується Вашого зауваження щодо “незрозумілості” певних положень документації торгів, то у Вас була можливість в період уточнень (з 23.05.2019 по 17:00 год. 28.05.2019) звернутись через систему торгів до Замовника із запитанням, пропозицією, зрештою – з вимогою щодо внесення змін до вимог документації, проте жодних звернень, в тому числі й від Вас не було. Звідси – для отримання цілком законної перемоги в торгах Вам необхідно було виконати в повному обсязі всі вимоги Замовника.
Враховуючи вищенаведене, в ЛКП «ШРП Залізничного району» відсутні підстави щодо задоволення вимоги учасника – ПП «ОККО Контракт».