Тендерному комітету Департаменту
екології та природних ресурсів Донецької
обласної державної адміністрації

Оскарження Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №96 від 19.06.2019 року



Щодо конкурсних торгів
Класифікація за ДК 021:2015:
77230000-1 - Послуги, пов’язані з лісівництвом
UA-2019-05-23-002761-a
«Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду»


ЛИСТ ОСКАРЖЕННЯ

Лист-оскарження щодо закупівлі: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a.

ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», проаналізувавши тендерну пропозицію Учасника торгів ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича та Протокол засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №96 від 19.06.2019 року, виявив грубі порушення вимог тендерної документації, а також законодавства про публічні закупівлі. При прийняті рішення про визнання пропозиції ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) та її відповідності кваліфікаційним критеріям, поданих документів згідно умов Тендерної документації Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а саме:

1) ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) на Вимогу замовника про надання сканованих копій виконаних договорів («Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ), з метою підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг надав договір № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року.
Даний Договір надано у не повному обсязі та таким що не відповідає Кваліфікаційним критеріям до учасників.
Згідно пункту 3.1 Договору № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року « …договір набуває чинності від дня його підписання й діє до 31.12.2015 року…» ФОП Зайчиков Олександр Вікторович (учасник) додав скановані копії Додаткової угоди №1 до договору №711-15/96 від 01.12.2015 року, датовану 28.12.2015 роком та Додаткову угоду №2 до договору №711-15/96 від 01.12.2015 року датовану 12.04.2016 роком.
Додаткова угода №1 від 28.12.2018 року та Додаткова угода №2 від 12.04.2018 року відносяться до Договору №71-15/96 від 01.12.2015 року, та не мають ніякого відношення до Договору №71-15/96 від 11.12.2015 року.
Таким чином, наданий як аналогічний договір № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року представлений ФОП Зайчиковим Олександром Вікторовичем (учасник) не може розглядатися, як договір документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, так як договір наданий не в повному обсязі та виконано з порушенням терміну надання послуг, що порушує умови тендерної документації Замовника, а саме Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Хочу зазначити, що в той же час представлений ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» аналогічний договір згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №89 від 14.06.2019 року визнано, як несвоєчасно виконаний договір, але ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a не містить вимог щодо строків виконання аналогічних договорів.

2) Замовник просить надати інформацію в довільній формі окремим електронним файлом про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону України Про публічні закупівлі (далі – Закон) та додає форму довідки у довільній формі, по якій учасник повинен надати інформацію. В даній довідці відсутня інформація про те, що учасник має/не має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі, а також інформації, що тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Відсутність зазначеної інформації говорить, що вимога статті 17 Закону виконана в не повному обсязі. У тендерній документації зазначено, що у разі подання неповної, або не достовірної інформації згідно статті 17 Закону, така пропозиція підлягає відхиленню Замовником.

3) ФОП Зайчиков Олександр Вікторович (учасник) розмістивши проект договору, порушив вимоги тендерної документації затвердженої наказом №680 від 13.04.2016, а саме не розмістив додатки до договору, які є невід’ємною частиною Договору.

Враховуючи той факт, що пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» була найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, але була відхилена згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №89 від 14.06.2019 року, а пропозиція ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) при виявлених та наведених вище порушеннях умов ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a, згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №96 від 19.06.2019 року була прийнята, як такою що відповідає кваліфікаційним критеріям до закупівлі.
Виникає підозра що тендерний комітет Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації лобіює інтереси учасника торгів, а саме ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича, та не враховує інтереси держави щодо заощадження коштів для виконання робіт.

ВИМОГА:

Визнати Протокол засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №96 від 19.06.2019 року про прийняття пропозиції Учасника торгів ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича таким, що не відповідає вимогам ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a ЛОТ-4.

ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України, як органу який у межах своїх повноважень здійснює розгляд скарг, поданих суб’єктами оскарження, в порядку, встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень чи дій замовників, що порушують права чи законні інтереси суб'єкта.


Генеральний директор
ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» В.В. Бакай

Тендерному комітету Департаменту
екології та природних ресурсів Донецької
обласної державної адміністрації

Оскарження Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №97 від 19.06.2019 року



Щодо конкурсних торгів
Класифікація за ДК 021:2015:
77230000-1 - Послуги, пов’язані з лісівництвом
UA-2019-05-23-002761-a
«Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду»


ЛИСТ ОСКАРЖЕННЯ

Лист-оскарження щодо закупівлі: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a.

ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», проаналізувавши тендерну пропозицію Учасника торгів ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича та Протокол засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №97 від 19.06.2019 року, виявив грубі порушення вимог тендерної документації, а також законодавства про публічні закупівлі. При прийняті рішення про визнання пропозиції ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) та її відповідності кваліфікаційним критеріям, поданих документів згідно умов Тендерної документації Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а саме:

1) ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) на Вимогу замовника про надання сканованих копій виконаних договорів («Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ), з метою підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг надав договір № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року.
Даний Договір надано у не повному обсязі та таким що не відповідає Кваліфікаційним критеріям до учасників.
Згідно пункту 3.1 Договору № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року « …договір набуває чинності від дня його підписання й діє до 31.12.2015 року…» ФОП Зайчиков Олександр Вікторович (учасник) додав скановані копії Додаткової угоди №1 до договору №711-15/96 від 01.12.2015 року, датовану 28.12.2015 роком та Додаткову угоду №2 до договору №711-15/96 від 01.12.2015 року датовану 12.04.2016 роком.
Додаткова угода №1 від 28.12.2018 року та Додаткова угода №2 від 12.04.2018 року відносяться до Договору №71-15/96 від 01.12.2015 року, та не мають ніякого відношення до Договору №71-15/96 від 11.12.2015 року.
Таким чином, наданий як аналогічний договір № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року представлений ФОП Зайчиковим Олександром Вікторовичем (учасник) не може розглядатися, як договір документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, так як договір наданий не в повному обсязі та виконано з порушенням терміну надання послуг, що порушує умови тендерної документації Замовника, а саме Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Хочу зазначити, що в той же час представлений ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» аналогічний договір згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №90 від 14.06.2019 року визнано, як несвоєчасно виконаний договір, але ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a не містить вимог щодо строків виконання аналогічних договорів.

2) Замовник просить надати інформацію в довільній формі окремим електронним файлом про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону України Про публічні закупівлі (далі – Закон) та додає форму довідки у довільній формі, по якій учасник повинен надати інформацію. В даній довідці відсутня інформація про те, що учасник має/не має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі, а також інформації, що тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Відсутність зазначеної інформації говорить, що вимога статті 17 Закону виконана в не повному обсязі. У тендерній документації зазначено, що у разі подання неповної, або не достовірної інформації згідно статті 17 Закону, така пропозиція підлягає відхиленню Замовником.

3) ФОП Зайчиков Олександр Вікторович (учасник) розмістивши проект договору, порушив вимоги тендерної документації затвердженої наказом №680 від 13.04.2016, а саме не розмістив додатки до договору, які є невід’ємною частиною Договору.

Враховуючи той факт, що пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» була найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, але була відхилена згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №90 від 14.06.2019 року, а пропозиція ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) при виявлених та наведених вище порушеннях умов ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a, згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №97 від 19.06.2019 року була прийнята, як такою що відповідає кваліфікаційним критеріям до закупівлі.
Виникає підозра що тендерний комітет Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації лобіює інтереси учасника торгів, а саме ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича, та не враховує інтереси держави щодо заощадження коштів для виконання робіт.

ВИМОГА:

Визнати Протокол засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №97 від 19.06.2019 року про прийняття пропозиції Учасника торгів ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича таким, що не відповідає вимогам ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a ЛОТ-3.

ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України, як органу який у межах своїх повноважень здійснює розгляд скарг, поданих суб’єктами оскарження, в порядку, встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень чи дій замовників, що порушують права чи законні інтереси суб'єкта.


Генеральний директор
ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» В.В. Бакай

Тендерному комітету Департаменту
екології та природних ресурсів Донецької
обласної державної адміністрації

Оскарження Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №98 від 19.06.2019 року



Щодо конкурсних торгів
Класифікація за ДК 021:2015:
77230000-1 - Послуги, пов’язані з лісівництвом
UA-2019-05-23-002761-a
«Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду»


ЛИСТ ОСКАРЖЕННЯ

Лист-оскарження щодо закупівлі: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a.

ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», проаналізувавши тендерну пропозицію Учасника торгів ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича та Протокол засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №98 від 19.06.2019 року, виявив грубі порушення вимог тендерної документації, а також законодавства про публічні закупівлі. При прийняті рішення про визнання пропозиції ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) та її відповідності кваліфікаційним критеріям, поданих документів згідно умов Тендерної документації Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а саме:

1) ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) на Вимогу замовника про надання сканованих копій виконаних договорів («Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ), з метою підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг надав договір № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року.
Даний Договір надано у не повному обсязі та таким що не відповідає Кваліфікаційним критеріям до учасників.
Згідно пункту 3.1 Договору № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року « …договір набуває чинності від дня його підписання й діє до 31.12.2015 року…» ФОП Зайчиков Олександр Вікторович (учасник) додав скановані копії Додаткової угоди №1 до договору №711-15/96 від 01.12.2015 року, датовану 28.12.2015 роком та Додаткову угоду №2 до договору №711-15/96 від 01.12.2015 року датовану 12.04.2016 роком.
Додаткова угода №1 від 28.12.2018 року та Додаткова угода №2 від 12.04.2018 року відносяться до Договору №71-15/96 від 01.12.2015 року, та не мають ніякого відношення до Договору №71-15/96 від 11.12.2015 року.
Таким чином, наданий як аналогічний договір № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року представлений ФОП Зайчиковим Олександром Вікторовичем (учасник) не може розглядатися, як договір документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, так як договір наданий не в повному обсязі та виконано з порушенням терміну надання послуг, що порушує умови тендерної документації Замовника, а саме Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Хочу зазначити, що в той же час представлений ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» аналогічний договір згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №84 від 13.06.2019 року визнано, як несвоєчасно виконаний договір, але ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a не містить вимог щодо строків виконання аналогічних договорів.

2) Замовник просить надати інформацію в довільній формі окремим електронним файлом про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону України Про публічні закупівлі (далі – Закон) та додає форму довідки у довільній формі, по якій учасник повинен надати інформацію. В даній довідці відсутня інформація про те, що учасник має/не має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі, а також інформації, що тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Відсутність зазначеної інформації говорить, що вимога статті 17 Закону виконана в не повному обсязі. У тендерній документації зазначено, що у разі подання неповної, або не достовірної інформації згідно статті 17 Закону, така пропозиція підлягає відхиленню Замовником.

3) ФОП Зайчиков Олександр Вікторович (учасник) розмістивши проект договору, порушив вимоги тендерної документації затвердженої наказом №680 від 13.04.2016, а саме не розмістив додатки до договору, які є невід’ємною частиною Договору.

Враховуючи той факт, що пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» була найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, але була відхилена згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №84 від 13.06.2019 року, а пропозиція ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) при виявлених та наведених вище порушеннях умов ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a, згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №98 від 19.06.2019 року була прийнята, як такою що відповідає кваліфікаційним критеріям до закупівлі.
Виникає підозра що тендерний комітет Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації лобіює інтереси учасника торгів, а саме ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича, та не враховує інтереси держави щодо заощадження коштів для виконання робіт.

ВИМОГА:

Визнати Протокол засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №98 від 19.06.2019 року про прийняття пропозиції Учасника торгів ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича таким, що не відповідає вимогам ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a ЛОТ-2.

ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України, як органу який у межах своїх повноважень здійснює розгляд скарг, поданих суб’єктами оскарження, в порядку, встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень чи дій замовників, що порушують права чи законні інтереси суб'єкта.


Генеральний директор
ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» В.В. Бакай

Тендерному комітету Департаменту
екології та природних ресурсів Донецької
обласної державної адміністрації

Оскарження Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №99 від 19.06.2019 року



Щодо конкурсних торгів
Класифікація за ДК 021:2015:
77230000-1 - Послуги, пов’язані з лісівництвом
UA-2019-05-23-002761-a
«Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду»


ЛИСТ ОСКАРЖЕННЯ

Лист-оскарження щодо закупівлі: ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a.

ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР», проаналізувавши тендерну пропозицію Учасника торгів ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича та Протокол засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №99 від 19.06.2019 року, виявив грубі порушення вимог тендерної документації, а також законодавства про публічні закупівлі. При прийняті рішення про визнання пропозиції ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) та її відповідності кваліфікаційним критеріям, поданих документів згідно умов Тендерної документації Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору», а саме:

1) ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) на Вимогу замовника про надання сканованих копій виконаних договорів («Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» ), з метою підтвердження досвіду виконання аналогічних послуг надав договір № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року.
Даний Договір надано у не повному обсязі та таким що не відповідає Кваліфікаційним критеріям до учасників.
Згідно пункту 3.1 Договору № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року « …договір набуває чинності від дня його підписання й діє до 31.12.2015 року…» ФОП Зайчиков Олександр Вікторович (учасник) додав скановані копії Додаткової угоди №1 до договору №711-15/96 від 01.12.2015 року, датовану 28.12.2015 роком та Додаткову угоду №2 до договору №711-15/96 від 01.12.2015 року датовану 12.04.2016 роком.
Додаткова угода №1 від 28.12.2018 року та Додаткова угода №2 від 12.04.2018 року відносяться до Договору №71-15/96 від 01.12.2015 року, та не мають ніякого відношення до Договору №71-15/96 від 11.12.2015 року.
Таким чином, наданий як аналогічний договір № 71-15/96 від 11 грудня 2015 року представлений ФОП Зайчиковим Олександром Вікторовичем (учасник) не може розглядатися, як договір документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, так як договір наданий не в повному обсязі та виконано з порушенням терміну надання послуг, що порушує умови тендерної документації Замовника, а саме Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги установлені статтею 17 Закону «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору».
Хочу зазначити, що в той же час представлений ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» аналогічний договір згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №92 від 14.06.2019 року визнано, як несвоєчасно виконаний договір, але ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a не містить вимог щодо строків виконання аналогічних договорів.

2) Замовник просить надати інформацію в довільній формі окремим електронним файлом про відсутність підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі згідно ст. 17 Закону України Про публічні закупівлі (далі – Закон) та додає форму довідки у довільній формі, по якій учасник повинен надати інформацію. В даній довідці відсутня інформація про те, що учасник має/не має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі, а також інформації, що тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Відсутність зазначеної інформації говорить, що вимога статті 17 Закону виконана в не повному обсязі. У тендерній документації зазначено, що у разі подання неповної, або не достовірної інформації згідно статті 17 Закону, така пропозиція підлягає відхиленню Замовником.

3) ФОП Зайчиков Олександр Вікторович (учасник) розмістивши проект договору, порушив вимоги тендерної документації затвердженої наказом №680 від 13.04.2016, а саме не розмістив додатки до договору, які є невід’ємною частиною Договору.

Враховуючи той факт, що пропозиція ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» була найбільш економічно вигідною тендерною пропозицією, але була відхилена згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №92 від 14.06.2019 року, а пропозиція ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича (учасник) при виявлених та наведених вище порушеннях умов ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a, згідно Протоколу засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №99 від 19.06.2019 року була прийнята, як такою що відповідає кваліфікаційним критеріям до закупівлі.
Виникає підозра що тендерний комітет Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації лобіює інтереси учасника торгів, а саме ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича, та не враховує інтереси держави щодо заощадження коштів для виконання робіт.

ВИМОГА:

Визнати Протокол засідання тендерного комітету Департаменту екології та природних ресурсів Донецької обласної державної адміністрації №99 від 19.06.2019 року про прийняття пропозиції Учасника торгів ФОП Зайчикова Олександра Вікторовича таким, що не відповідає вимогам ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ щодо умов проведення публічних закупівель по процедурі закупівлі ВІДКРИТІ ТОРГИ «Проведення спеціальних заходів, спрямованих на запобігання знищенню чи пошкодженню природних комплексів територій та об'єктів природно-заповідного фонду, зокрема, встановлення на місцевості та нанесення на відповідні планово-картографічні матеріали меж територій об'єктів природно-заповідного фонду» (код за ДК 021-2015 77230000-1 - «Послуги, пов’язані з лісівництвом») UA-2019-05-23-002761-a ЛОТ-1.

ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» залишає за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України, як органу який у межах своїх повноважень здійснює розгляд скарг, поданих суб’єктами оскарження, в порядку, встановленому статтею 18 Закону, стосовно відповідних рішень чи дій замовників, що порушують права чи законні інтереси суб'єкта.


Генеральний директор
ТОВ «ЕКСПЕРТЦЕНТР» В.В. Бакай