Ознайомившись з оголошенням про проведення відкритих торгів за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Шприц ін’єкційний 3-х компонентний інсуліновий одноразовий стерильний 1мл;Шприц ін’єкційний одноразового застосування з голкою, об’ємом:2 мл; Шприц ін’єкційний одноразового застосування з голкою, об’ємом: 5 мл; Шприц ін’єкційний одноразового застосування з голкою, об’ємом: 10 мл; Шприц ін’єкційний одноразового застосування з голкою, об’ємом: 20 мл; Скальпель одноразовий стерильний медичний №20;Пристрій одноразовий призначений для вливання інфузійних розчинів; Пристрій одноразовий призначений для переливання крові; КАТЕТЕР ПІДКЛЮЧИЧНИЙ 1,4; Голка установки підключичного катетера КВ-3 або еквівалент; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 16G; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 18G; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 20G; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 22G; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 24G;Катетер Фолея 2-х ходовий №18; Зонд шлунковий розмір №18; трубка ендотрохіальна з манжетою розмір №8; трубка ендотрохіальна з манжетою розмір №8,5; дзеркало вагінальне стерильне М; щіточка гінекологічна одноразова стерильна; Бинт марлевий медичний нестерильний 7*14; Бинт марлевий медичний нестерильний 5*10; вата медична гігроскопічна гігієнічна нестерильна 100г; Відріз марлевий медичний нестерильний 5м*90см; маска одноразова медична нестерильна; Шапочка медична; Пластир медичний на нетканій основі 2см*500см; рукавички оглядові нестерильні припудрені розмір, S; рукавички оглядові нестерильні припудрені розмір, М; рукавички оглядові стерильні припудрені розмір, М;), ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-23-002702-a, ми, як потенційний учасник цієї закупівлі, який має намір прийняти участь в процедурі торгів, бачимо суттєві помилки та неправомірні вимоги, що порушує норми щодо недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції, як передбачено ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до тендерної документації у даній закупівлі передбачені для закупівлі хірургічні інструменти, витратні матеріали, інші медичні товари, які не тільки не відносяться до даного коду, але й не виробляються всі разом жодним виробником, тобто наявність абсолютно різнопланової продукції в одному лоті не дає можливість участі всім можливим учасникам, які можуть запропонувати окремі види продукції, що призводить по збільшення закупівельних цін, зайвого витрачання бюджетних коштів, а також може мати ознаки корупційних дій.
Заявник має можливість надати надзвичайно конкурентну та обґрунтовану цінову пропозицію щодо частини предметів закупівлі, проте зазначене в тендерній документації компонування предметів закупівлі в одному лоті фактично позбавляє заявника можливості прийняти участь в даній закупівлі, оскільки участь в такій закупівлі може прийняти лише компанія, що має повний перелік продукції за одним лотом та створює монопольне становище для окремих учасників ринку, що в свою чергу є прямим обмеженням конкуренції та порушенням норм Закону України «Про публічні закупівлі».
Об’єднання великої кількості найменувань в одному лоті, що фактично зменшує конкуренцію та унеможливлює прийняття участі у відкритих торгах постачальникам, що з різних підстав не мають доступу до усіх найменувань.
Відповідно до преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (надалі – Закон) цей Закон установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Статтею 3 Закону встановлено принципи здійснення закупівель, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України "Про публічні закупівлі" прямо передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси заявника, пов’язані з його участю у процедурі закупівлі, принципи відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачених статтею 3 Закону «Про публічні закупівлі».
Тому, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, пропонуємо привести у відповідність код предмета закупівлі та продукцію, яка закуповується, а також винести окремі типи продукції, що закуповується, до окремих лотів за відповідними кодами національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положеннями ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз'ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону.
Враховуючи наведене, на підставі ч.1, 2 ст.23 ЗУ «Про публічні закупівлі», вимагаємо:
Усунути порушення Закону України “Про публічні закупівлі в частині дискримінації учасників та внести зміни до Тендерної документації за кодом ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Шприц ін’єкційний 3-х компонентний інсуліновий одноразовий стерильний 1мл;Шприц ін’єкційний одноразового застосування з голкою, об’ємом:2 мл; Шприц ін’єкційний одноразового застосування з голкою, об’ємом: 5 мл; Шприц ін’єкційний одноразового застосування з голкою, об’ємом: 10 мл; Шприц ін’єкційний одноразового застосування з голкою, об’ємом: 20 мл; Скальпель одноразовий стерильний медичний №20;Пристрій одноразовий призначений для вливання інфузійних розчинів; Пристрій одноразовий призначений для переливання крові; КАТЕТЕР ПІДКЛЮЧИЧНИЙ 1,4; Голка установки підключичного катетера КВ-3 або еквівалент; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 16G; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 18G; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 20G; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 22G; Конюля внутрішньовенна з ін’єкційним клапаном розмір 24G; Катетер Фолея 2-х ходовий №18; Зонд шлунковий розмір №18; трубка ендотрохіальна з манжетою розмір №8; трубка ендотрохіальна з манжетою розмір №8,5; дзеркало вагінальне стерильне М; щіточка гінекологічна одноразова стерильна; Бинт марлевий медичний нестерильний 7*14; Бинт марлевий медичний нестерильний 5*10; вата медична гігроскопічна гігієнічна нестерильна 100г; Відріз марлевий медичний нестерильний 5м*90см; маска одноразова медична нестерильна; Шапочка медична; Пластир медичний на нетканій основі 2см*500см; рукавички оглядові нестерильні припудрені розмір, S; рукавички оглядові нестерильні припудрені розмір, М; рукавички оглядові стерильні припудрені розмір, М;), ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-23-002702-a, шляхом поділу товарів предмета закупівлі на окремі частини (лоти) за відповідними кодами товарів національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник”, для забезпечення рівної участі в тендері всім зацікавленим учасникам.