Шановний замовнику, Комунальне некомерційне підприємство "6-а міська поліклініка м. Львова", керуючись вимогами тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на закупівлю послуг «Поточний ремонт кабінетів сімейної медицини на 3-му поверсі комунального некомерційного підприємства "6-а міська поліклініка м.Львова" за адресою м.Львів вул Медової Печери,1 (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт)» учасник-переможець за процедурою закупівлі відкриті торги було обрано ТОВ «Жовківська ПМК». У складі його тендерної пропозиції міститься рішення засновника про надання згоди на укладення договору по даному тендеру з посиланням на номер закупівлі в електронній системі без зазначення суми, що не є меншою очікуваної вартості закупівлі. Відповідно до п. 1.3 таблиці №3 інші документи Переліку документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікації та іншим вимогам замовника, якщо учасником процедури являється товариство з обмеженою відповідальністю чи з додатковою відповідальністю – в такому випадку на підтвердження повноважень на підписання договору про закупівлю учасником подається рішення засновника або протокол загальних зборів учасників товариства (тощо) про надання згоди на укладення договору по даному тендеру з посиланням на номер (ідентифікатор) закупівлі в електронній системі / або рішення засновника або протокол загальних зборів учасників товариства (тощо) про надання згоди на підписання договору на суму, що є не меншою очікуваної вартості закупівлі (Відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 17.06.2018р.). А отже, ТОВ «Жовківська ПМК» порушив умови тендерної документації та не підтвердив належним чином повноваження директора на підписання договору і повинен був бути відхилений замовником.
Відповідно до інструкції підготовки тендерної пропозиції подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження окремих файлів. Усі документи, що подаються (завантажуються у електронну систему) учасником у складі своєї тендерної пропозиції повинні бути скановані з оригіналів або з копій (якщо надання копій вимагається ТД) документів в кольоровому режимі, у вигляді електронного (их) файлів у форматі *.pdf, .jpg,.doc, .docx, або інші /або розширення програм, що здійснюють архівацію даних (WinRAR, 7-Zip), якщо даною документацією не передбачено інше. Кожен завантажений файл повинен мати назву, яка дозволяє ідентифікувати документ.
Електронний вигляд тендерної пропозиції повинен бути чітким та відображати підписи та печатки, у тому числі нотаріальне посвідчення документів. Тендерна пропозиція учасника має бути підтверджена електронним підписом, враховуючи норми Закону України від 05.10.2017 № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги».
При перевірці підпису учасника ТОВ «Жовківська ПМК» за допомого сервісу https://czo.gov.ua/verify вбачачається, що:

Під час роботи сервісу інформація, що міститься у файлах користувача, оброблюєтся в браузері та не передається на сторону ІТС ЦЗО
Результат перевірки підпису: Підпис перевірено успішно
Цілісність даних підтверджено
Назва файлу з підписом: sign (3)
Електронна печатка: ТОВ ЖОВКIВСЬКА ПМК ТЗОВ
Організація (установа): ТОВ ЖОВКIВСЬКА ПМК ТЗОВ
Код ЄДРПОУ: 39302147
Посада: Електронна печатка
Час підпису (підтверджено кваліфікованою позначкою часу для підпису від Надавача): 13.06.2019 16:56:00
Сертифікат виданий: АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК»
Серійний номер: 2B6C7DF9A3891DA1040000003F682A001C6DD900

Тендерна пропозиція учасника підтверджена електронною цифровою печаткою, а не підписом.
Відповідно до п. 12. Розділу 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронний підпис - електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються ним як підпис.
Відповідно до п. 9. Розділу 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» електронна печатка - електронні дані, які додаються створювачем електронної печатки до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються для визначення походження та перевірки цілісності пов’язаних електронних даних.
Як вбачається з понять наведених вище, електронний підпис і електронна печатка несуть інший характер використання.
Відповідно до умов тендерної документації учасник ТОВ «Жовківська ПМК» у своїй пропозиції надав право підпису пропозиції директору Ткачуку П.В., тому відповідно пропозиція повинна бути підписана електронним цифровим підписом директора Ткачука П.В., а не електронною печаткою ТОВ «Жовківська ПМК».
Отже, підписана тендерна пропозиція учасника ТОВ «Жовківська ПМК» електронною печаткою не може вважатися підписаною відповідно до вимог тендерної документації, а, отже повинна бути відхилена у зв’язку з невідповідністю пропозиції умовам тендерної документації.
І на завершення, Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 ч. 1 і ч. 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі». Однак дані довідки відсутні у системі «Prozorro» до пропозиції ТОВ «Жовківська ПМК».
Таким чином, пропозиція ТОВ «Жовківська ПМК» не може бути кваліфікована Замовником як така що повністю відповідає умовам тендерної документації. Просимо невідкладно скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «Жовківська ПМК» в інакшому випадку ми змушені будем звернутися до АМКУ за захистом своїх прав.

1. Щодо відповіді по першому зауваженню.
Відповідно до п. 1.3 Таблиця 3 Тендерної документації Якщо учасником процедури являється товариство з обмеженою відповідальністю чи з додатковою відповідальністю – в такому випадку на підтвердження повноважень на підписання договору про закупівлю учасником подається рішення засновника або протокол загальних зборів учасників товариства (тощо) про надання згоди на укладення договору по даному тендеру з посиланням на номер (ідентифікатор) закупівлі в електронній системі / або рішення засновника або протокол загальних зборів учасників товариства (тощо) про надання згоди на підписання договору на суму, що є не меншою очікуваної вартості закупівлі (Відповідно до Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» від 17.06.2018р.).
В наведеній вище вимозі тендерної документації чітко вказано, що повинна бути вказана сума, що є не меншою очікуваної вартості закупівлі, однак вона в протоколі переможця відсутня. Дайте будь ласка пояснення щодо цього факту.
Доводимо до Вашого відома про можливі наслідки: Рішення загальних зборів є актом ненормативного характеру (індивідуальним актом), тобто офіційним письмовим документом, що породжує певні правові наслідки, які спрямовані на регулювання господарських відносин і мають обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин. Підставами для визнання правових актів індивідуальної дії (ненормативних актів) незаконними (недійсними) є невідповідність їх вимогам чинного на час його видання (затвердження) законодавства, в тому числі Конституції України, та/або визначеній законом компетенції органу, який видав (затвердив) цей акт. Постанова від 20.03.2018 у справі №916/375/17 (Баранець О.М., Студенець В.І., Ткач І.В.)
Так, відповідно до Закон України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» (надалі - Закон) про який Ви згадуєте у п. 1.3 Таблиця 3 Тендерної документації і яким унесено зміни щодо значних правочинів, набув чинності з 17.06.18 р. Саме із цієї дати всі ТОВ і ТДВ повинні виконувати вимоги ст. 44 Закону.
На практиці суб'єкти господарювання вважають, що застосовувати нові правила вони зобов'язані тільки після внесення змін до свого статуту. Однак це не так, відповідно до п. 3 гл. VIII Закону, в якому зазначено наступне: протягом року із дня набуття чинності цього закону положення статуту ТОВ, які не відповідають Закону, є дійсними в частині, що відповідає законодавству станом на день набуття чинності цього Закону, аналогічна позицію вже висловив суд та АМКУ у своїх рішеннях.
Інакше кажучи, старі положення законодавства застосовуються, поки до статуту ТОВ не внесено зміни, але не більше одного року, тобто до 17.06.2019 року, а договір із Замовником буде підписуватися пізніше останньої дати.
Однак норма ч. 2 ст. 44 Закону ніяк не прив'язана до змісту статуту. Це імперативна норма закону, яку не можна змінити статутом. Значить, дану вимогу потрібно застосовувати з моменту набуття чинності Закону, тобто з 17.06.18 р.
Таким чином, Ви як Замовник виявили бажання укласти договір з товариством, яке має сумнівне рішення власного вищого органу про надання згоди на вчинення значного правочину на суму, яка не є меншою оголошеної у закупівлі, та з товариством у якого частина положень статуту не є дійсними, а отже укладення з таким товариство договору може мати негативний характер.
У разі не відхилення учасника переможця у даній закупівлі з підстав викладених вище, и змушені будемо звернутися за захистом свої прав до АМКУ.