Рішення замовника: Вимога не задоволена

«Шановний учаснику.
З приводу вашої вимоги, яка зареєстрована в електронній системі закупівель 12.06.2019 р., щодо скасування прийнятого тендерним комітетом Новояворівської міської ради протоколу розгляду тендерних пропозицій №2/ЛТ/2019/ від 11.06.2019р. про визнання переможцем торгів ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ПОСЛУГ «ОБРІЙ», повідомляємо наступне.
1. Щодо першого зауваження про те, що Тендерна пропозиція ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ПОСЛУГ «ОБРІЙ» не відповідає кваліфікаційним вимогам до закупівлі, що відповідно до п.1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
Пунктом 1.1. Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації Замовника торгів передбачалась вимога надання у складі пропозиції довідки, складеної у формі таблиці, в якій вказані найменування і кількість обладнання, будівельних машин і механізмів, які передбачається використовувати учасником для виконання поточного ремонту; власне чи орендоване (чи знаходиться у користуванні, чи надаються послуги таким обладнанням, механізмами, машинами тощо); найменування орендодавця (надавача послуг тощо) (сканований оригінал).
Згідно п. 1.1.1 Таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації Замовника передбачено, що для виконання робіт, які є предметом даних торгів, в учасника має бути в наявності (власна / чи орендована / чи в користуванні / тощо) наступна техніка: Автогрейдер, Автомобiль бортовий, Бульдозер, Віброущільнювачі [віброплити], Екскаватор, Компресори пересувнi, Котки дорожнi, Кран на автомобiльному ходу, Машина бурильна, Машина маркiрувальна, Машина поливально-мийна, Молотки вiдбiйнi пневматичнi.
Учасником - ПП Н-ТП «ОБРІЙ» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази № 70/16 від 06.06.2019р., у якій передбачено ПОВНИЙ ПЕРЕЛІК ТЕХНІКИ, ЯКА ВИМАГАЛАСЬ у п. 1.1.1. Таблиці 1 Додатку 1 Тендерної документації. Відповідно у Тендерній документації ВІДСУТНЯ ВИМОГА щодо подання учасниками інформації про наявність електростанції пересувної, потужністю 2 кВт.
Враховуючи дане положення тендерної документації, НЕЗАКОННИМ ТА НЕПРАВОМІРНИМ було б відхилення учасника ПП Н-ТП «ОБРІЙ» за неподання тої чи іншої інформації, наявність якої НЕ ПЕРЕДБАЧАЛАСЬ вимогами тендерної документації.
Тому вважаємо, що тендерна пропозиція ПП Н-ТП «ОБРІЙ» в цій частині відповідає кваліфікаційним вимогам, і відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно згідно п.1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі».
2. Щодо другого зауваження про те, що ПП Н-ТП «ОБРІЙ» замість «Календарний графік виконання робіт» подає «Календарний план графік виконання робіт»
З даного приводу звертаємо вашу увагу на те, що згідно пункту 1.7 Розділу ІІІ. Тендерної документації зазначено, що тендерна пропозиція НЕ БУДЕ ВІДХИЛЕНА у разі допущення учасником торгів формальних (несуттєвих) помилок, пов’язаних з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на зміст пропозиції. Також міститься і опис формальних (несуттєвих) помилок, зокрема і ЗАЗНАЧЕННЯ НЕПРАВИЛЬНОЇ НАЗВИ ДОКУМЕНТА. Відповідно учасник ПП Н-ТП «ОБРІЙ» надав у складі своєї тендерної пропозиції «Календарний план графік виконання робіт» (вих. № 70/27 від 06.06.2019р.).
Окрім того, у тендерній документації Замовника НЕ МІСТИТЬСЯ ВИМОГ щодо змісту та переліку інформації, що повинна міститися у документі «Календарний графік виконання робіт». Тому вважаємо, що назва документа «Календарний план графік виконання робіт» замість документа «Календарний графік виконання робіт» є формальною помилкою незначного характеру, що не впливає на зміст тендерної пропозиції, не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника.
У тендерній документації Замовника не міститься особливих, відмінних від інших вимог щодо форми і способу подання інформації «Календарний графік виконання робіт», тому в цій частині вимога ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» є безпідставною.
3. Щодо третього зауваження до сертифікату на бетонну бруківку.
Відповідно до вимог Додатку 1 тендерної документації Замовника торгів (Таблиця 3, пп 4.2.), передбачено, що при виконанні робіт з капітального ремонту дороги учасники повинні використовувати для влаштування покриття бетонну бруківку (ФЕМ) товщиною 8 см. Матеріали, що використовуються для виконання робіт, повинні мати необхідні сертифікати. Відповідно, у складі пропозиції учасники подають сертифікат відповідності на бетонну бруківку (ФЕМ) товщиною 6 см. та 8 см. (сканований оригінал чи копія).
У складі тендерної пропозиції учасник ПП Н-ТП «ОБРІЙ» НАДАВ сертифікати відповідності на вироби бетонні тротуарні неармовані марки F150 та на камені бетонні бортові марки F150, термін дії яких - до 07.06.2019р. Тобто на момент аукціону дані сертифікати були дійсні. Проте, звертаємо Вашу увагу на те, що у тендерній документації Замовника ВІДСУТНЯ ВИМОГА щодо чинності сертифікату відповідності на якусь конкретну дату. На момент подання учасником ПП Н-ТП «ОБРІЙ» пропозиції, а саме: 06.06.2019р., сертифікат відповідності був чинний. На матеріали, що виготовлені учасником ПП Н-ТП «ОБРІЙ» для виконання робіт з капітального ремонту дороги, а саме бетонна бруківку (ФЕМ) товщиною 6 і 8 см., на момент подання пропозиції дія сертифікату відповідності поширюється.
Крім цього учасником ПП Н-ТП «ОБРІЙ» у складі тендерної пропозиції надано гарантійний лист № 70/2 від 06.06.2019р. про те, що він як учасник відповідає за одержання будь-яких та/або всіх необхідних дозволів, ліцензій на виконання робіт, сертифікатів на обладнання та матеріали, які будуть використовуватись при виконанні робіт за Договором, та інших документів, пов’язаних із поданням пропозиції, та самостійно несе всі витрати на їх отримання. Тому в цій частині тендерна пропозиція ПП Н-ТП «ОБРІЙ» відповідає вимогам тендерної документації замовника та відсутні підстави для її відхилення.
4 . Щодо четвертого зауваження до Протоколу випробувань продукції.
Дійсно учасник ПП Н-ТП «ОБРІЙ» у складі своєї тендерної пропозиції, крім сертифікатів відповідності, окремо подав Протоколи випробувань продукції (Протокол № 149-Б/18 від 06.11.2018р, Протокол № 150-Б/18 від 06.11.2018р.). Проте, тендерною документацією Замовника НЕ ВИМАГАЛОСЬ подання Протоколів випробувань продукції. Тобто дані протоколи подані Учасником за власним бажанням, що НЕ ЗАБОРОНЕНО законодавством та тендерною документацією.
Сертифікат відповідності на вироби бетонні тротуарні неармовані марки F150 справді видано органом з сертифікації на підставі Протоколу № 190-л/17 від 13.09.2017р., сертифікат відповідності на камені бетонні бортові марки F150 видано органом з сертифікації на підставі Протоколу № 191-л/17 від 13.09.2017р. Проте учасник як виробник виробів бетонних тротуарних неармованих (бруківки) та каменів бортових в період дії сертифіката та згідно вимог ДСТУ Б В.7-237:2010 «Будівельні матеріали. Камені бетонні і залізобетонні бортові. Технічні умови» та ДСТУ Б В.2.7-145:2008 Будівельні матеріали. Вироби бетонні тротуарні неармовані. Технічні умови» підлягає технічному нагляду органом сертифікації у формі періодичних випробувань продукції. Власне такі періодичні випробування підтверджуються вищезазначеними протоколами випробувань продукції (Протокол № 149-Б/18 від 06.11.2018р, Протокол № 150-Б/18 від 06.11.2018р.). Тому в цій частині вимога учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» є безпідставною.
Зауваження ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ЗАХІД НЕО БУД» про те, що відсутня інформація про товщину бруківки в Протоколі випробувань продукції, наданому ПП Н-ТП «ОБРІЙ» також є безпідставним. У складі тендерної документації учасник ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ТЕХНІЧНИХ ПОСЛУГ "ОБРІЙ" надав довідку № 70/22 від 06.06.2019р., в якій зазначав, що при виконанні робіт з капітального ремонту дороги буде використовувати для влаштування покриття бетонну бруківку (ФЕМ) товщиною 6 та 8 см. власного виробництва.
Додатково Учасник ПП Н-ТП «ОБРІЙ» подає також довідку № 70/22 від 06.06.2019р., в якій зазначено, що 15 січня 2015 року Верховна Рада прийняла закон «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», яким припиняє дію Декрет Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» від 10.05.1993 № 46-9 та з 1 січня 2018 року скасовано система обов'язкової сертифікації продукції УкрСЕПРО. Зокрема, з цієї дати НЕ сертифікуватиметься кранова, протипожежна продукція, метало- та деревообробне обладнання, а також будівельні матеріали, вироби і конструкції в т.ч. і бетонна бруківка.
Відповідно до ч.4 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Тому ВІДСУТНІСТЬ ДОКУМЕНТІВ, ЩО НЕ ПЕРЕДБАЧЕНІ ЗАКОНОДАВСТВОМ для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, НЕ МОЖЕ БУТИ ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ЇЇ ВІДХИЛЕННЯ ЗАМОВНИКОМ.
Враховуючи все вище викладене, вважаємо, що ваші зауваження є необґрунтованими, безпідставними та не можуть бути причиною відхилення тендерної пропозиції ПП Н-ТП «ОБРІЙ». Оскільки тендерна пропозиція ПП Н-ТП «ОБРІЙ» відповідає кваліфікаційним та іншим вимогам до закупівлі. Відповідно прийняте тендерним комітетом Новояворівської міської ради рішення про визнання переможцем торгів ПП Н-ТП «ОБРІЙ» (протокол розгляду тендерних пропозицій №2/ЛТ/2019/ від 11.06.2019р.) є законним, відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерній документації, а тому не підлягає скасування. Відповідно тендерний комітет діяв у суворій відповідності до вимог тендерного законодавства та правомірно обрав тендерну пропозицію ПП Н-ТП «ОБРІЙ»переможцем процедури відкритих торгів».