Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний заявнику.
У відповідь на Вашу вимогу № UA-2019-05-22-001767-a.a1 від 23.05.2019 р. щодо закупівлі: «ДК 021:2015: 24450000-3 Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби: 13 найменувань)», ідентифікатор закупівлі № UA-2019-05-22-001767-a, яка проводиться тендерним комітетом КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ І КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНОЇ ДОПОМОГИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ», надаємо наступні роз’яснення.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент».
Враховуючи зазначене, Додаток № 4 «Медико-технічні вимоги» до тендерної документації містить детальний опис відповідного товару, що закуповується (предмету закупівлі), у тому числі його технічні, якісні та кількісні характеристики, без посилання на конкретну торговельну марку. На виконання вимог Закону, тендерна документація містить положення про те, що усі посилання у Додатку № 4 на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, вважати такими, що містять вираз «або еквівалент» (про що зазначено в тендерній документації). Поняття ж «еквівалент» передбачає можливість надання засобів, аналогічних по діючій (діючих) речовині (речовинах), що максимально подібна до предмету закупівлі.
При цьому слід зауважити, що характеристики такої продукції як дезінфікуючий засіб не зводяться лише до його призначення – знищення патогенних мікроорганізмів, а важливе значення мають також і фізико-хімічні властивості такого засобу, в т.ч. його компонентний склад, а різновидність дезінфекційних засобів запобігає розвитку алергічних станів у медичних працівників, які постійно їх використовують з метою попередження виникнення професійного захворювання.
Тому, при можливості вибрати дезінфекційний засіб, група з розробки вихідних даних КНП «ЦПМКДД» при підготовці Медико-технічних вимог, брала до уваги не тільки спектр антимікробної дії, який у всьому цивілізовану світі підтверджують Європейськими стандартами, отже наявність кожного EN перевіряється в декількох незалежних лабораторіях, а розглядала і інші переваги такі як дія засобу на матеріли та екобезпека.
Стосовно не легітимності Європейських стандартів EN, повідомляємо, що стандарт:
- EN 14348:2014, EN 13624:2014, EN 14561:2014 введено в дію Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 23.10.2014 № 1257;
- EN 14476 введено в дію Наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 05.11.2018 № 393.
Також, наголошуємо на тому, що міжнародні та європейські стандарти передбачають міжнародно-правові принципи й норми, що закріплюють типові правила поведінки в певних сферах міждержавного співробітництва, зокрема в галузі охорони здоров’я, охорони прав людини, охорони навколишнього середовища тощо, а держава визнає загальні принципи, норми й стандарти міжнародного співтовариства, як складову чинного національного законодавства та невід’ємну частину правової системи загалом.
З огляду на зазначене, технічні (якісні, кількісні) характеристики предмета закупівлі складені у повній відповідності із Законом, жодним чином не суперечать п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та загальним принципам здійснення публічних закупівель, зокрема, не містять дискримінаційних умов, або ж вимог, які суперечать основним принципам державних закупівель, таким як, добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Постачання в Україні зазначених у Додатку № 4 тендерної документації дезінфекційних засобів, здійснюється багатьма вітчизняними та іноземними компаніями, що підтверджується електронною системою закупівель ProZorro. Отже, на ринку зазначених засобів існує конкуренція серед потенційних учасників закупівель, які в змозі запропонувати саме ті товари, які необхідні нашому підприємству.
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Замовник вважає надання гарантійних листів Учасниками у складі тендерної пропозиції є доцільним та необхідним, оскільки в умовах сучасного ринку, медичні заклади ризикують закупити неякісний та фальсифікований товар, а гарантійний лист від товаровиробника (або його офіційного представника в Україні) суттєво зменшує рівень ризику поставки неякісних чи фальсифікованих товарів, адже виробник, надаючи такого листа, гарантує замовнику, що ознайомлений з умовами та строками поставки товару, який він продукує та документально підтверджує можливість поставки товару у потрібних об’ємах та у встановлені строки, що забезпечить нормальне функціонування медичного закладку. Слід зазначити, що при підготовці тендерної документації, тендерний комітет підприємства керувався, перш за все принципами публічних закупівель, а метою проведення процедури є отримання найбільш економічно вигідної пропозиції (обрано єдиний критерій оцінки – «Ціна»), а також забезпечення умов виконання договору, з метою осягнення основного завдання Замовника – забезпечення належного рівня надання медичних послуг населенню. Тобто, гарантійний лист також гарантує своєчасну поставку заявленого товару.
Щодо звернень до контролюючих та інших органів та організацій, Ви маєте на це право.
Розглянувши Вашу вимогу та на підставі вищевикладеного, тендерний комітет підприємства на даному етапі не знайшов жодних передбачених Законом підстав для задоволення такої вимоги, а тендерна документація не містить жодних дискримінаційних умов.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

Шановний заявнику.
У відповідь на Вашу вимогу № UA-2019-05-22-001767-a.a2 від 28.05.2019 р. щодо закупівлі: «24450000-3 Агрохімічна продукція (Дезінфекційні засоби: 13 найменувань)», ідентифікатор закупівлі № UA-2019-05-22-001767-a, яка проводиться тендерним комітетом КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ І КОНСУЛЬТАТИВНО-ДІАГНОСТИЧНОЇ ДОПОМОГИ ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ», інформуємо Вас про те, що жодна посадова особа підприємства не була притягнена до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень. Тому рекомендуємо Вам не зводити наклеп на посадових осіб підприємства, називаючи їх хабарниками та корупціонерами без жодних правових підстав, оскільки, ми, також, можемо звернутися у відповідні правові інституції щодо захисту честі та гідності посадових осіб і ділової репутації підприємства.