Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-07-16 09:54:41

Пояснення на запит

08 серпня 2018 року Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в порядку визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» було оголошено процедуру закупівлі послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14». (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-08-001266-b).
За результатами проведеного аукціону переможцем торгів було визначено ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР", проте, у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з публічних закупівель, торги відмінено.
ПП "ПОЛТАВАБУДЦЕНТР" оскаржило рішення замовника в суді.
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 28 березня 2019 року у справі № 923/63/19 (копія додається) за позовом приватного підприємства «ПОЛТАВАБУДЦЕНТР» (36017, м. Полтава, вул. Лісозахисна, 14, код ЄДРПОУ 24565511) до Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування рішення, а також визнання договору укладеним, вказаний позов задоволено в повному обсязі, а саме:
1. Визнано незаконним та скасовано рішення тендерного комітету Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації про відміну процедури закупівлі: Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14, оформлене протоколом № 501 від 13 грудня 2018 року;
2. Визнано укладеним з дня набрання законної сили рішенням у справі договору на закупівлю послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14» між Департаментом, як замовником, та ПП «ПОЛТАВАБУДЦЕНТР» (далі – Договір), як підрядником, на умовах, визначених результатами процедури закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2018-08-08-001266-b) та тендерною документацією.
Зазначене рішення суду набрало законної сили.
Перед тендерним комітетом постало наступне питання: з однієї сторони- відповідно до ст. 326 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов’язковими на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом, з іншої – після завершення /відміни процедури неможливо повернути процедуру на попередній етап. Після визнання судом недійсним рішення замовника про відміну процедури замовник не може повернутись до цієї закупівлі в системі ProZorro.
На виконання вказаного рішення суду та умов договору про закупівлю послуг, листом від 02 травня 2019 року № 18-595/0/19/410 (копія додається) Департамент звернувся до Головного управління казначейської служби України у Херсонській області (далі – ГУДКУ) з проханням зареєструвати бюджетні зобов’язання за договором.
Відповіддю від 06 травня 2019 року № 07-03-18/6/1230 (копія додається) у реєстрації бюджетних зобов’язань було відмовлено з підстав відсутності документів щодо закупівлі послуг відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель (не розміщення на веб-порталі уповноваженого органу документів щодо проведення процедур закупівлі). Зокрема, ГУДКУ повідомило, що для проведення оплати за Договором необхідно розмістити на веб-порталі уповноваженого органу у сфері публічних закупівель договору про закупівлю, річного плану закупівель та звіту про результати проведення процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, Департамент будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації листом від 13 травня 2019 року № 908-650/0/19/014.1(лист додається) звернувся до ДП «ПРОЗОРРО» про надання технічної допомоги для завершення процедури закупівлі послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14», або у разі відсутності такої можливості, надати допомогу у технічній можливості завантажити до електронної системи закупівель договору про закупівлю і звіту про результати проведення процедури закупівлі або інші варіанти вирішення порушеного питання з огляду на обов’язковість виконання рішення суду.
ДП «ПРОЗОРРО» листом від 15 травня 2019 року № 206/1588/10 (лист додається) повідомлено про відсутність можливості після відміни торгів повернення процедури закупівлі на попередній етап з метою оприлюднення будь-який документів. Однак, система передбачає можливість розміщення звіту про укладений договір. При обранні даного типу процедури Замовник вносить інформацію по переможцю та договору.
Вартість договору про закупівлю послуг «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне - Загорянівка - М-14», який укладено відповідно до рішення суду 25 квітня становить 260 827 968,00 грн
З огляду на викладене, тендерний комітет Департаменту дійшов до висновку, що єдиною технічною можливістю виконати рішення суду Херсонської області від 28 березня 2019 року у справі № 923/63/19 є розміщення звіту про укладений договір.
Тому, рішенням тендерного комітету (протокол від 22.05.2019 року № 327) як виняток, з метою виконання рішення суду, розміщено звіт про укладений договір на закупівлю послуг: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги Східне – Загорянівка - М-14».

• протокол
• рішення суду
• лист ГУДК
• лист відповідь ГУДКУ
• лист ДП Прозорро
• лист відповідь ДП прозорро
• Електронний підпис