Рішення замовника: Вимога відхилена

Доброго дня ! Уважно розглянувши звернення (ідентифікатор звернення: UA-2019-05-22-000888-A.A1) щодо внесення змін до тендерної документації за процедурою відкритих торгів на закупівлю товару - Код ДК 021:2015 – 33600000-6 Фармацевтична продукція Лікарські засоби (Аміцил (Amikacin) 0,5 г, Аміцил (Amikacin) 1 г, Атропін (Atropine)1 мг/мл по 1 мл №10, Вода для ін'єкцій (Aqua pro injectioni) 5 мл №10, Гентаміцин (Gentamicin) 40 мг/мл по 2 мл №10 , Гепарин (Heparin)5000 МО/мл по 5 мл №5 ,Глюкоза (Glucose)40% по 20 мл №10, Глюкоза (Glucose)5% по 200 мл., Дексаметазон (Dexamethasone) 4 мг/мл по 1 мл №5, Дофамін (Dopamine) 40 мг/мл по 5 мл №10, Дротаверин (Drotaverine) 20 мг/мл по 2 мл №5, Калію хлорид (Potassium chloride) 75 мг/мл по 20 мл, Кальцію глюконат(Calcium gluconate) 100 мг/мл по 5 мл №10 , Кофеїн (Caffeine and sodium benzoate) 20 мг/мл по 1 мл №10, Лідокаїн (Lidocaine) 20 мг/мл по 2 мл №10, Флоксіум (Levofloxacin) 5мг/мл 100 мл, Магнію сульфат (Magnesium sulfate) 250 мг/мл по 5 мл №10, Маніт (Mannitol) 150 мг/мл по 200 мл , Мезатон (Phenylephrine) 10 мг/мл по 1 мл №10, Мепенам (Meropenem) 1,0г №1, Метоклопрамід(Metoclopramide) 5 мг/мл по 2 мл №10 , Метронідазол (Metronidazole) 0,5% по 100 мл , Налоксон (Naloxone)0,4 мг/мл по 1 мл №10 , Натрію тіосульфат (Thiosulfate) 300 мг/мл по 5 мл №10 , Натрію хлорид (Sodium chloride) 0,9% по 100 мл , Натрію хлорид (Sodium chloride) 0,9% по 200 мл , Натрію хлорид (Sodium chloride) 0,9% по 400 мл , Натрію гідрокарбонат (Sodium bicarbonate) 4% по 100 мл, Омепразол (Omeprazole) 40 мг №1 , Еметон (Ondansetron) 2 мг/мл по 4 мл №5 , Інфулган (Paracetamol) 10 мг/мл по 100 мл, Преднізолон (Prednisolone) 30 мг/мл по 1 мл №5, Прозерин (Neostigmine) 0,5 мг/мл по 1 мл №10 , Гемаксам(Tranexamic acid) 50 мг/мл по 5мл №10 , Фуросемід (Furosemide) 10 мг/мл по 2 мл №10 , Цефотаксим (Cefotaxime) 1,0 г №10, Цефтум (Ceftazidime) 1,0г №10, Цефтриаксон (Ceftriaxone) 1,0г №10, Квадроцеф (Cefepime) 1,0 г №1, Верапаміл (Verapamil)2,5 мг/мл по 2 мл №10 , Гідрокортизону ацетат (Hydrocortisone) 2,5% по 2 мл №10 , Глюкоза (Glucose) 10% по 200 мл , Кальцію глюконат(Calcium gluconate) 100 мг/мл по10 мл №10, Лінезолідин (Linezolid) 2 мг/мл по 300 мл, Натрію хлорид (Sodium chloride) 9 мг/мл по 10 мл №10, Окситоцин (Oxytocin) 5 МО/мл по 1 мл №10 , Сальбутамол(Salbutamol) 100мкг/доза по 12 мл/200доз , Бензилпеніцилін (Benzylpenicillin) 1000000 ОД №1, Еуфілін (Theophylline) 20 мг/мл по 5мл №10 , Анальгін (Metamizole sodium) 500 мг/мл по 2 мл №10 , Адреналін ( Epinephrine)1,82 мг/мл по 1 мл №10) (ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-22-000888-a), керуючись вимогами частини 1 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та з метою дотримання принципів здійснення закупівель щодо відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, вважаємо за доцільне довести до Вашого відома наступне:
Згаданий Вами спільний лист Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04/55905-03/01.7/33810 від 19 грудня 2018 року містить не зазначення недопустимості вимагання, а рекомендації замовникам не висувати вимоги щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника лікарського засобу про можливість поставки лікарського засобу у визначені строки, оскільки це не гарантує своєчасного постачання лікарських засобів та в окремих випадках може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.

У свою чергу, тендерним комітетом під час встановлення необхідності надання гарантійного листа було дотримано вимоги законодавства щодо недопущення будь-яких дискримінаційних умов. З цією метою забезпечено право учасників надавати даний гарантійний лист не лише від виробника, а й від його представництва/філії або представника/дилера/дистриб’ютора, уповноваженого на це виробником, що значно розширює можливість учасником отримання такого листа.

Так, гарантійним листом підтверджується можливість поставки запропонованого товару учасником, оскільки це є підтвердженням того, що постачатимуться передусім не фальсифіковані препарати. Окрім цього, вимога про надання гарантійного листа надає Замовнику гарантію своєчасного постачання товару у необхідній кількості, відповідної якості, зі строками придатності та в необхідні терміни, визначені згідно вимог тендерної документації.
Надання гарантійного листа від виробника (уповноваженої особи виробника, представництва, філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію України, або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником) є гарантією, що учасник є надійним постачальником та займає стабільну та вагому позицію на відповідному ринку України, що дозволяє йому звернутися до виробника, а він в свою чергу від імені учасника гарантує якість та своєчасну поставку товару Замовнику.
Надання гарантійного листа учасником мінімізує ризик того, що товари, які постачатимуться учасником отримані ним злочинним шляхом, а також з метою уникнення можливості постачання фальсифікованих медичних препаратів та запобігання можливим поставкам неякісних і неоригінальних (підроблених) лікарських засобів, чи постачання не в повному обсязі. Адже лист від виробника (уповноваженої особи виробника, представництва, філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію України, або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником) підтверджує офіційне походження товару – його виробництво, відповідну сертифікацію, ввезення на територію України, розмитнення, реєстрацію на території України та є гарантією належної поставки продукції.
При цьому, у разі виникнення конфліктних ситуацій під час виконання договору, Замовник, відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції гарантійного листа (уповноваженої особи виробника, представництва, філії виробника – якщо їх повноваження поширюються на територію України, або представника, дилера, дистриб’ютора уповноваженого на це виробником), має право звернутися до нього з метою вжиття заходів щодо його повного та всебічного виконання, що у свою чергу гарантує в подальщому виконання учасниками взятих на себе за договором зобов'язань щодо постачання препаратів належної якості.
Реєстраційне посвідчення, інструкція до застосування лікарського засобу, висновок про якість ввезеного засобу може бути наданою учасниками до оригінальних препаратів, однак відсутня гарантія постачання цих же препаратів у оригінальній формі, а не фальсифікованих.
Крім цього, відсутність гарантії постачання препаратів у оригінальній формі стосується також контракту між виробником (його представником), певним дистриб'ютором та учасником.
Отже, надання вищезазначеного гарантійного листа є свідченням того, що учасник закуповує оригінальні препарати, які в подальшому постачатимуться в разі визначення його пропозиції найбільш економічно вигідною.

З огляду на вищевказане, повідомляємо, що Замовником дотримано рекомендації спільного Листа МЕРТ та МОЗ № 3301-04/55905-03/01.7/33810 та не спричинено дискримінацію потенційних учасників закупівлі, адже, з метою підтвердження оригінальності запропонованого учасником товару, такий лист учасник може отримати не лише від виробника, а й від будь-якого офіційного представника/дилера/дистриб’ютора препарату тощо.

У зв’язку з цим, вважаємо, що тендерна документація за вказаною процедурою закупівлі складена із дотриманням вимог чинного законодавства України, забезпечує максимальну економію та ефективність використання державних коштів та гарантує наявність препаратів високої якості із тривалим терміном зберігання впродовж усього бюджетного року.
Разом із цим гарантуємо дотримання вимог чинного законодавства України та принципів здійснення закупівель щодо забезпечення добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням під час проведення процедур публічних закупівель.