Проаналізувавши тендерну документацію, нами було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству у сфері публічних закупівель, та порушують право брати участь у даних торгах, згідно встановленого законом порядку.
1. У розділі Кваліфікаційні критерії висувається вимога щодо входження єдиної міжнародної мережі аудиторських фірм, до якої належить Учасник, до першої десятки міжнародних мереж аудиторських фірм, розташованих за сумою доходу, отриманого в цілому світі в 2018 році за версією видання Accountancy Age.
Вважаємо, що дані вимоги прописані під конкретного учасника з цього переліку, оскільки даний діапазон не є обґрунтованим і містить суттєво обмежену кількість компаній. Також зазначаємо, що встановлення такого положення суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах інших учасників, які мають багаторічний досвід роботи та бездоганну репутацію та знаходяться в другій десятці даного переліку. Практика кваліфікації таких міжнародних організацій, як ЄБРР, ЄІБ, МБРР передбачає ширший діапазон кандидатів, що включає 20 компаній з даного списку.
2. У розділі Кваліфікаційні критерії заначено вимогу до учасника мати не менш як двох працівників з принаймні одним документом, що засвідчує проходження повної програми сертифікації, виданий однією з організацій, що є членом Міжнародної федерації бухгалтерів (IFAC).
Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною, оскільки відповідно до пп. 4) п. 1 ст. 23 ЗУ «Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність», при наданні послуг з обов’язкового аудиту фінансової звітності підприємств, що становлять суспільний інтерес, за основним місцем роботи має працювати не менше п’яти аудиторів із загальною чисельністю штатних кваліфікованих працівників, які залучаються до виконання завдань, не менше 10 осіб, з яких щонайменше дві особи повинні підтвердити кваліфікацію відповідно до статті 19 цього Закону або мати чинні сертифікати (дипломи) професійних організацій, що підтверджують високий рівень знань з міжнародних стандартів фінансової звітності. Перелік професійних організацій, сертифікат (диплом) яких свідчить про високий рівень відповідних знань, затверджується Радою нагляду, до якого, серед інших, входить Diploma in International Financial reporting (DipIFR Russian). Незважаючи на те, що Державне міське підприємство «Івано Франківськтеплокомуненерго» не відноситься до підприємств, що становлять суспільний інтерес (ПСІ), та даний аудит не є обов’язковим для підприємства, кваліфікаційні вимоги даної закупівлі значно перевищують ті, що зазначені для обов’язкового аудиту ПСІ.
3. У розділі Кваліфікаційні критерії Замовник просить надати копії звіту з праці №1-ПВ (місячна) за лютий, березень та квітень 2019 року, де міститься інформація про те, що фонд оплати праці на одного штатного працівника протягом кожного із вказаних місяців є не меншим 8 000 грн. за місяць.
Вважаємо, що цей критерій є дискримінаційним, так як відсутній взаємозв’язок між фондом оплати (ФО) праці та якістю послуг, оскільки ФО включає заробітну плату усіх працівників компанії, таких як адміністратори, редактори, водії та інший персонал (в т.ч. за сумісництвом), який безпосередньо незадіяний у виконанні завдань з аудиту. Крім того, звертаємо Вашу увагу, що інформація про оплату праці працівників є конфіденційною і не може передаватись третім особам.
Згідно абзацу 3 п.1 ст. 2 Закону Закону України «Про публічні закупівлі», замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, установлених цим Законом, серед яких значиться добросовісна конкуренція серед учасників та недискримінація учасників. Вважаємо, що кваліфікаційні критерії відповідності САД, які містить тендерна документація Замовника, не відповідають принципам добросовісної конкуренції та недискримінації учасників та підведені під конкретну компанію.

ВИМАГАЄМО: змінити зазначені дискримінаційні вимоги до учасників даної закупівлі.