21 травня 2019 року Захарівською селищною радою Захарівського району Одеської області (надалі – Замовник) оголошено закупівлю робіт «Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул. Шосейна в смт. Захарівка Захарівського району Одеської області» ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 показник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь», ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-21-001419-a.
24 червня 2019 року протоколом засідання тендерного комітету Замовника відхилено тендерну пропозицію ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» (надалі – Товариство або Учасник) на підставі п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вона не відповідає умовам тендерної документації.
Підставою відхилення стала невідповідність пропозиції п. 1.3. ч. 1 Розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», а саме Учасником не надано витяг з установчих документів, що містить інформацію щодо повноважень посадової особи учасника, яку уповноважено підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника.
ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» категорично не погоджується з вищевказаним рішенням, вважає його таким, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, принципам добросовісної конкуренції серед учасників та об’єктивної і неупередженої оцінки їх тендерних пропозицій, з огляду на таке.

ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» представлені усі документи,
що підтверджують повноваження посадової особи Товариства

1. За змістом п. 1.3. ч. 1 Розділу тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» вбачається, що повноваження щодо підпису документів у складі тендерної пропозиції, а так само інші повноваження на представництво інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі, підтверджуються для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів:
а) копії (сканкопії) розпорядчих документів, про призначення (обрання) на посаду відповідної особи;
б) копія (сканкопія) наказу про призначення та протоколу зборів засновників, тощо;
в) витяг з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень (функцій, тощо) такої особи.

2. На виконання означеного Учасником надано у складі пропозиції наступні документи (розміщені у файлі «3 НАВЕКАСТРОЙ Відповідність вимогам.pdf»):
1) довідку про наявність у директора ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» повноважень щодо підпису документів тендерної пропозиції та підписання договору про закупівлю у разі перемоги, за змістом якої директор Ставнічук Р.Г. уповноважений представляти інтереси Товариства під час проведення закупівлі та має необхідні повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції і договору про закупівлю у разі перемоги (стор. 11-12 файлу);
2) на підтвердження пп. «а» п. 1 Вимоги надано сканований оригінал протоколу загальних зборів учасників ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» №3 від 04.05.2016 про обрання Ставнічука Р.Г. директором Товариства (стор. 13-15 файлу);
3) на підтвердження пп. «б» п. 1 Вимоги – сканований оригінал наказу ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» №5-К від 05.05.2016 про вступ Ставнічука Р.Г. на посаду (стор. 16 файлу);
4) на підтвердження пп. «в» п. 1 Вимоги – сканований оригінал діючого Статуту ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» у новій редакції з відповідним описом документів, що підтверджує його реєстрацію (стор. 26-43 файлу).
Представлені Товариством документи були належним чином прийняті та зареєстровані, а також не були оскаржені у судовому порядку. Відтак, зазначені документи підтверджують повноваження директора на підписання тендерної пропозиції і вчинення інших юридично значущих дій від імені учасника.

3. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» установчим документом товариства з обмеженою відповідальністю є статут, у якому зазначаються, зокрема, відомості про органи управління товариством, у тому числі й директора, компетенцію таких органів та порядок прийняття ними рішень.
30 березня 2018 року загальними зборами учасників ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» був затверджений статут Товариства у новій редакції, що підтверджується представленим описом документів, що надаються державному реєстратору для проведення відповідної реєстраційної дії. Означена редакція установчого документу є чинною і була надана у складі тендерної пропозиції.
Аналізуючи положення Статуту ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» у новій редакції вбачається, що повноваження директора встановлені приписами статті 13 Статуту, за змістом якої він має право представляти інтереси Товариства в усіх органах, установах, підприємствах і організаціях незалежно від форми власності та підпорядкування, а також укладати будь-які правочини від імені Товариства без окремого погодження органами управління Товариства.
Відтак, представлені у тендерній пропозиції документи містять інформацію щодо повноважень посадової особи, яка уповноважена підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчого документу.

4. Правилами організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, що затверджені Наказом МЮУ від 18.06.2015 № 1000/5 встановлено, що витягом є засвідчена копія частини тексту службового документа, який виготовляється якщо немає необхідності виготовляти повну копію такого документу.
Службовим документом, у свою чергу, є офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, що одержаний чи створений установою у процесі її діяльності та має відповідні реквізити.
Враховуючи, що витяг повинен відтворювати необхідну частину документу, з якого він виготовляється, витяг і службовий документ повинні містити ідентичну частину інформації. Оскільки Замовником вимагався витяг з установчих документів учасника, що містить інформацію щодо повноважень уповноваженої особи, оригінал установчого документу також містить запитувану інформацію.
Відтак, ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» у складі пропозиції надано усі документи, що підтверджують повноваження директора, в тому числі щодо підпису тендерної пропозиції та укладання значущих дій від імені Товариства.

Керуючись вищевикладеним, просимо скасувати рішення про відхилення пропозиції ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ», зазначеного у протоколі засідання тендерного комітету Захарівської селищної ради Захарівського району Одеської області від 24.06.2019 та всі наступні рішення Замовника, а також визнати ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» переможцем торгів.

Окремо наголосимо, що у разі продовження вчинення Замовником протиправних дій, суттєвого нехтування приписами власної тендерної документації та Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» буде вимушене звернутися до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України і правоохоронних органів за захистом власних майнових прав і охоронюваних законом інтересів.

Директор ТОВ «НАВЕКАСТРОЙ» СТАВНІЧУК Р.Г.