СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, предмет закупівлі: UA-2019-05-17-001804-a ● d43849a1f8964605974ab3b8da801209 «пальнно - мастильні матеріали» (надалі – Процедура закупівлі) найменування замовника рішення, дії або бездіяльність якого оскаржуються Мобільний рятувальний центр Державної служби України з надзвичайних ситуацій (надалі – Замовник) ім'я (найменування), місце проживання (місцезнаходження) суб’єкта оскарження товариство з обмеженою відповідальністю «ВОГ КАРД» (надалі – ТОВ «ВОГ КАРД», суб'єкт оскарження); ідентифікаційний код юридичної особи: 42264086; місцезнаходження: 04080, місто Київ, вул. Новокостянтинівська, 18 будинок 18 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність Замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати ТОВ «ВОГ КАРД» приймає участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «ВОГ КАРД» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є рішення Замовника стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ПІІ "АМІК УКРАЇНА" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, у зв'язку з чим тендерна пропозиція ТОВ «ВОГ КАРД» не була розглянута і суб'єкт оскарження не був визначений переможцем Процедури закупівлі. Підтвердженням цього є повна відповідність тендерної пропозиції суб'єкта оскарження вимогам Замовника, у тому числі, встановленим у тендерній документації умовам, а також відповідність ТОВ «ВОГ КАРД» та його тендерної пропозиції нормам законодавства, у тому числі, Закону, правову можливість суб'єкта оскарження стати переможцем Процедури закупівлі та його спроможність виконати якісно та в повному обсязі договір за результатами закупівлі. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету учасника Процедури закупівлі ПІІ "АМІК УКРАЇНА" було визначено переможцем Процедури закупівлі та Замовник вирішив укласти договір із зазначеним учасником. Разом з цим, учасник Процедури закупівлі ПІІ "АМІК УКРАЇНА" та його тендерна пропозиція (надалі – Пропозиція) є такими, що не відповідають нормам законодавства, у тому числі, Закону, а також вимогам Замовника, зокрема, встановленим у тендерній документації (надалі – Документація) умовам. Зокрема, слід звернути увагу на наступне. 1. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді, зокрема, довідка з податкової інспекції про стан заборгованості за платежами в бюджет на момент подачі тендерної пропозиції. У складі тендерної пропозиції, поданої до кінцевого строку подання тендерних пропозицій відсутній зазначений документ, що не відповідає умовам тендерної документації. Довідка про відсутність заборгованості ПІІ "АМІК Україна", завантажена 04.06.2019, тобто, після кінцевого строку подання тендерних пропозицій тому не є складовою тендерної пропозицій ПІІ "АМІК Україна". Таким чином, тендерна пропозиція ПІІ "АМІК Україна" не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. 2. Пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації вимагається довідка з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами на момент подання тендерної пропозиції. ПІІ "АМІК УКРАЇНА" у файлі «Документація 7» надано довідку від АТ «Сітібанк» від 31.05.2019 № 190925/0401-1 про те, що у ПІІ «Амік Україна» відсутня прострочена заборгованість за кредитами АТ «Сітібанк». Звертаємо увагу, що відповідно до Порядку обліку заборгованості, в тому числі простроченої, перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, бюджетними позичками/фінансовою допомогою, наданими Міністерством фінансів у 1993-1998 роках, нарахування пені та списання безнадійної заборгованості визначено наступні терміни: - заборгованість за кредитом, бюджетною позичкою/фінансовою допомогою - зобов'язання перед державою, що виникають у суб'єкта господарювання, який отримав кредит, залучений державою або під державні гарантії, бюджетну позичку/фінансову допомогу на умовах, визначених кредитною (субкредитною) угодою, угодою про надання бюджетної позички/фінансової допомоги; - прострочена заборгованість за кредитом - заборгованість боржника перед державою за кредитом (у тому числі за основним боргом, відсотками, платою за надання державних гарантій, кредитів тощо), не погашена у строк, визначений кредитною (субкредитною) угодою. Таким чином, чинним законодавством розділяються поняття заборгованість за кредитом та прострочена заборгованість за кредитом. Таким чином, ПІІ "АМІК УКРАЇНА" не надано довідка з обслуговуючого банку про відсутність заборгованості за кредитами на момент подання тендерної пропозиції. Звертаємо увагу, що зазначене підтверджується також практикою Колегії (рішення від 18.04.2019 № 4783-р/пк-пз). Враховуючи наведене, тендерна пропозиція ПІІ "АМІК УКРАЇНА" не відповідає умовам тендерної документації в цій частині. Враховуючи зазначене вище, ПІІ "АМІК УКРАЇНА" не виконало вищенаведені умови Документації, у зв’язку з чим Пропозиція ПІІ "АМІК УКРАЇНА" мала бути відхилена Замовником відповідно до статті 30 Закону. Не відхиливши Пропозицію ПІІ "АМІК УКРАЇНА", Замовник порушив вищевказані норми Закону. Крім того, зазначаємо, що у разі відхилення тендерної пропозиції ПІІ "АМІК УКРАЇНА" Замовником мають бути розглянуті тендерні пропозиції ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК», ТОВ "КАНТ", ПП "ОККО КОНТРАКТ", які теж не відповідають умовам тендерної документації та мають бути відхилені Замовником. Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси суб'єкта оскарження Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ПІІ "АМІК УКРАЇНА", та ТОВ «КОНДОР ЛОГІСТИК», ТОВ "КАНТ", ПП "ОККО КОНТРАКТ" а також визначення переможцем Процедури закупівлі ПІІ "АМІК УКРАЇНА", та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі (а також, пов'язане з цим: невизначення ТОВ «ВОГ КАРД» переможцем Процедури закупівлі) порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій учасників Процедури закупівлі, прозорість на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «ВОГ КАРД». Отже, у разі, якщо б Замовником були дотримані порядок проведення закупівель, норми та вимоги законодавства, Замовник би (відхиливши тендерну пропозицію ПІІ "АМІК УКРАЇНА", яка у законодавчому порядку підлягає відхиленню) розглянув тендерну пропозицію суб'єкта оскарження і у відповідності до вимог Закону визначив би суб'єкта оскарження переможцем Процедури закупівлі. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування ТОВ «ВОГ КАРД» вимагає: 1) встановлення органом оскарження порушень законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині невідхилення тендерної пропозиції ПІІ «АМІК Україна» та визначення зазначеного учасника переможцем Процедури закупівлі; 2) зобов'язання Замовника скасувати його рішення стосовно визначення переможцем Процедури закупівлі ПІІ "АМІК УКРАЇНА" та оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, а також зобов'язання Замовника відхилити ПІІ "АМІК УКРАЇНА". Обґрунтуванням вищевказаних вимог є все, зазначене вище, у тому числі, обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта оскарження. Задовольнивши вищевказані вимоги, будуть наявні підстави для поновлення Процедури закупівлі з останнього законного/правомірного рішення/дії Замовника, проведення розгляду тендерної пропозиції суб'єкта оскарження, визначення його переможцем Процедури закупівлі, а також відновлення порушених прав та законних інтересів ТОВ «ВОГ КАРД», зокрема, на його право отримання вигоди, пов'язаної з перемогою у Процедурі закупівлі, тощо. До скарги додаються документи та матеріали в електронній формі (у тому числі у вигляді pdf формату файла), що підтверджують порушення процедури закупівлі або неправомірність рішень, дій або бездіяльності замовника, та документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua. з повагою та сподіванням на законність і неупередженість під час розгляду нашої скарги, Представник за довіреністю Товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГ КАРД» _______________ (Берест І.О.)