Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Нове будівництво амбулаторії по вул. Шишкіна, 12 м. Суми
Очікувана вартість
9 914 036,40 UAH
UA-2019-05-16-000085-a 141a7eb614124c328e1183bf7de1cad4
Відкриті торги    Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Шкиря Юрій

+380542225521 ukb@smr.gov.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради
Код ЄДРПОУ: 00433331
Місцезнаходження: 40030, Україна , Сумська обл., Суми, ВУЛИЦЯ ПЕТРОПАВЛІВСЬКА, будинок 91
Контактна особа: Шкиря Юрій
+380542225521
ukb@smr.gov.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 16 травня 2019
Звернення за роз’ясненнями: до 21 травня 2019 09:20
Оскарження умов закупівлі: до 27 травня 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 31 травня 2019 09:20
Початок аукціону: 03 червня 2019 14:56
Очікувана вартість: 9 914 036,40 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 99 100,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00%
Вид тендерного забезпечення: Електронна гарантія
Сума тендерного забезпечення: 49500 UAH

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Роботи


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Нове будівництво амбулаторії по вул. Шишкіна, 12 м. Суми
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 40000, Україна, Сумська область, м. Суми, вул. Шишкіна, 12
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 17 червня 2019  —  31 грудня 2019
ДК 021:2015: 45215000-7 — Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%
16 травня 2019 08:42
Електронний підпис
16 травня 2019 08:42
РП.7z.001
16 травня 2019 08:41
Кошторис.7z
16 травня 2019 08:41
Тендерна документація амбулаторія Шишкіна,12.doc
16 травня 2019 08:41
РП.7z.002

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2019-05-16-000085-a.a1
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "ПРОФТ БУД СІСТЕМ", Код ЄДРПОУ:41376218
Дата подання: 04 липня 2019 16:51
Скарга на дії Замовника по закупівлі: «Нове будівництво амбулаторії по вул. Шишкіна, 12 м. Суми (ДК 021:2015, код 45215000-7 «Будівництво закладів охорони здоров'я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень»)», UA-2019-05-16-000085-a
Скарга на дії Замовника по закупівлі: «Нове будівництво амбулаторії по вул. Шишкіна, 12 м. Суми (ДК 021:2015, код 45215000-7 «Будівництво закладів охорони здоров'я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень»)», UA-2019-05-16-000085-a За результатами автоматичної оцінки електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною пропозицією у процедурі закупівлі була визначена тендерна пропозиція - ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед». Замовником було прийнято рішення про вибір зазначеного учасника переможцем процедури закупівлі та оприлюднено Протокол засідання тендерного комітету управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради від 24.06.2019 року № 32. Скаржник не може погодитися з прийнятим Замовником рішенням щодо обрання переможцем ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед», оскільки тендерна пропозиція цього учасника не відповідає вимогам тендерної документації. Далі надаємо обґрунтування щодо неправомірного обрання Замовником переможцем ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед», на підставі невідповідності документів його тендерної пропозиції вимогам тендерної документації окремо по кожному. 1. Відповідно до частини 1 розділу 3 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція (додаток 1 до тендерної документації) подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником). В додатку 1 до тендерної документації Замовником була встановлена форма «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ», та зазначено, що вона подається у наведеному вигляді на фірмовому бланку Учасника, Учасник не повинен відступати від даної форми. Всупереч встановлених вимог тендерної документації, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» надає документ «Тендерна пропозиція» від 30 травня 2019 року № 39, яка не відповідає встановленій Замовником формі Додатку 1 до тендерної документації. Відповідно до встановленої Замовником форми «Тендерна пропозиція», в пункті 9 учасник повинен вказати «Умови розрахунків ____________ календарних днів». Натомість, в пункті 9 документу «Тендерна пропозиція» від 30 травня 2019 року № 39 ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» не вказало інформацію щодо кількості календарних днів, що порушує вимоги Додатку 1 до тендерної документації. Варто зауважити, що в Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що Учасник не повинен відступати від форми, а тому ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» порушив вимоги тендерної документації, оскільки надана цим учасником «Тендерна пропозиція» від 30 травня 2019 року № 39 не відповідає встановленій формі Додатку 1. На підставі цього, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» не надає інформації, яка вимагалася Замовником в Додатку 1 до тендерної документації. Тому, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону. 2. Відповідно до частини 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція (додаток 1 до тендерної документації) подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів зокрема з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору). Також, відповідно з частиною 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, учасник повинен мати кваліфікаційні дані, які відповідають таким критеріям: - наявність обладнання та матеріально-технічної бази (додаток 3 до тендерної документації); - наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (додаток 2 до тендерної документації); - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору (додаток 4 до тендерної документації). В Додатку 4 до тендерної документації Замовник встановив форму таблиці, в якій учасник повинен надати інформацію щодо наявності досвіду виконання аналогічних видів робіт. Також, в Додатку 4 до тендерної документації міститься вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції не менше однієї копії договору та одного відгуку від замовника, де він виконував аналогічні роботи. На виконання зазначених вимог тендерної документації у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» надано: - довідку про досвід виконання аналогічних видів робіт від 29 травня 2019 року № 13 із зазначенням інформації про виконання 5 договорів; - відгук від 28 травня 2019 року № 224, виданий ТОВ «НОТЕХС»; - договір підряду від 04 березня 2019 року № 04/03/19-П; - відгук на виконання будівельних робіт від 21 травня 2019 року № 01-11/434; - договір підряду від 25 вересня 2018 року № 25; - договір субпідряду від 13 липня 2014 року № 13/8; - відгук на виконання будівельних робіт від 30 травня 2019 року № 1. Провівши детальний аналіз наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» договорів було встановлено, що учасником не підтверджено досвід виконання аналогічного договору, оскільки: Щодо договору підряду від 04 березня 2019 року № 04/03/19-П 1) умовами тендерної документації передбачалось надання інформації про виконання робіт, початок, закінчення (рік, місяць), однак всупереч вимогам у довідці про досвід виконання аналогічних видів робіт не вказано строк закінчення робіт та надано договір, який на стадії виконання робіт (тобто той, що виконується, а не виконаний), згідно з пунктом 9.1 розділу 9 договору «Договір набуває чинності з моменту його підпису «31» грудня 2019 року»; 2) зазначений договір, також надано не в повному обсязі, оскільки з пунктом 4.1 розділу 4 договору «Вартість договору визначається за Договірною ціною, яка є невід’ємною частиною даного договору». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» відсутній додаток, який є невід’ємною частиною договору. Враховуючи зазначене, даний договір не може слугувати документальним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, оскільки він не відповідає вимогам тендерної документації. Щодо договору підряду від 25 вересня 2018 року № 25 Всупереч вимогам тендерної документації, зазначений договір надано не в повному обсязі, оскільки згідно з пунктом 17.1. розділу 17 договору «До Договору додаються: договірна ціна на будівництво (додаток № 1); договірна ціна на будівництво, що здійснюється в 2018 році (додаток № 2); календарний графік виконання робіт (додаток № 3);календарний план фінансування (додаток № 4). Додатки є невід’ємною частиною Договору». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» відсутні наступні додатки до договору: договірна ціна на будівництво (додаток № 1); договірна ціна на будівництво, що здійснюється в 2018 році (додаток № 2); календарний план фінансування (додаток № 4). Враховуючи зазначене, даний договір не може слугувати документальним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, оскільки він не відповідає вимогам тендерної документації. Щодо договору субпідряду від 13 липня 2014 року № 13/8 Всупереч вимогам тендерної документації, зазначений договір надано не в повному обсязі, оскільки згідно з пунктом 17.1. розділу 17 договору «До Договору додаються: договірна ціна (додаток № 1); календарний графік виконання робіт (додаток № 2). Додатки є невід’ємною частиною Договору». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» відсутні додатки, які є невід’ємною частиною договору. Враховуючи зазначене, даний договір не може слугувати документальним підтвердженням досвіду виконання аналогічного договору, оскільки він не відповідає вимогам тендерної документації. На підставі цього, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» не надає жодної копії аналогічного договору, як це вимагалося Замовником в Додатку 4 до тендерної документації. Тому, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону. Свою позицію ми формуємо на підставі Закону та аналогічної практики Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель при вирішенні аналогічної ситуації: - рішення № 6776 - р/пк-з від 28.05.2019 р., згідно з яким встановлено наступне: «У складі Пропозиції ТОВ "АТЛАСС" відсутній додаток 2, що відповідно до умов договору від 19.10.2018 № 116 є його невід'ємною частиною, що не відповідає умовам Документації в цій частині. Враховуючи наведене, ТОВ "АТЛАСС" не відповідала умовам Документації в цій частині». 3. Відповідно до частини 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону, учасники у складі тендерної пропозиції, на умовах, визначених цією статтею, в довільній формі надають інформацію, що підтверджує відсутність таких підстав. На підставі вимог, що були встановлені Замовником в тендерній документації, учасник повинен був надати у складі своєї тендерної пропозиції довідку в довільній формі, в якій мав підтвердити відсутність всіх підстав для відмови цьому учаснику в участі у процедурі закупівлі, які зазначені в статті 17 Закону. Всупереч встановленим вимогам Замовника, у складі своєї тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» відсутня інформація щодо: - пункту 7 частини 1 статті 17 Закону «тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника»; - пункту 10 частини 1 статті 17 Закону «юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень». На підставі цього, тендерна пропозиція ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» мала бути відхилена Замовником у відповідності з пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону. Скаржник не погоджується з прийнятим рішенням Замовника щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Компанія Барлінтон Інтерпрайзес Лімітед» всім вимогам тендерної документації та щодо обрання переможцем цього учасника, яке викладено в Протоколі засідання тендерного комітету управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради від 24.06.2019 року № 32. Відповідно до статті 3 Закону, закупівлі здійснюються за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, запобігання корупційним діям і зловживанням. Прийняті Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права Скаржника, а тому завдає економічну шкоду нашому товариству.
Розгорнути Згорнути
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 09 липня 2019 23:23
рішення від 09.07.2019 № 9074 + лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 09 липня 2019 23:23
Рішення від 18.07.2019 № 9690.pdf
Дата публікації: 23 липня 2019 22:12
Коментар замовника щодо усунення порушення: На засіданні тендерного комітету управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради від 29.07.2019 (протокол №44) прийнято рішення на виконання постанови постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (рішення № 9690-р/пл-пз від 18.07.2019) скасувати рішення тендерного комітету від 24.06.2019 (протокол №32) про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ БАРЛІНТОН ІНТЕРПРАЙЗЕС ЛІМІТЕД» переможцем процедури закупівлі «ДК 021:2015: 45215000-7 — Будівництво закладів охорони здоров’я та будівель соціальних служб, крематоріїв і громадських убиралень», оголошення про проведення якої прилюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2019-05-16-000085-a.
Дата виконання рішення замовником: 30 липня 2019 08:38

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 03 червня 2019 15:23

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ БАРЛІНТОН ІНТЕРПРАЙЗЕС ЛІМІТЕД" 9 044 094,00
UAH з ПДВ
9 044 094,00
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "ПРОФТ БУД СІСТЕМ" 9 638 383,96
UAH з ПДВ
9 638 383,96
UAH з ПДВ
Документи
ТОВ "СТЕП-ІНВЕСТ" 9 902 103,12
UAH з ПДВ
9 902 103,12
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

26 червня 2019 15:45
Документи переможця.pdf
30 травня 2019 19:58
08 Проект Договору.pdf
30 травня 2019 19:58
07.3 Розрахунки.pdf
30 травня 2019 19:58
07.2 Локальні кошториси.pdf
30 травня 2019 19:58
07.1 Догвірна ціна.pdf
30 травня 2019 19:58
06 Субпідрядники.pdf
30 травня 2019 19:58
05 Інші довідки.pdf
30 травня 2019 19:58
04 Установчі документи.pdf
30 травня 2019 19:58
03 Стаття 17.pdf
30 травня 2019 19:58
01 Тендерна пропозиція.pdf

Публічні документи

30 травня 2019 21:52
Електронний підпис
30 травня 2019 21:39
Електронний підпис
30 травня 2019 21:39
установчі документи.rar
30 травня 2019 21:39
ст. 17.rar
30 травня 2019 21:39
ст. 16.rar
30 травня 2019 21:39
скан копії розрахунку.rar
30 травня 2019 21:39
Календарний Графік.pdf

Публічні документи

30 травня 2019 15:44
протокол стор2.pdf
30 травня 2019 15:44
протокол стор1.pdf
30 травня 2019 15:44
проектні рішення.pdf
30 травня 2019 15:44
Наказ.pdf
30 травня 2019 15:44
Виконання робіт по ТЗ.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ БАРЛІНТОН ІНТЕРПРАЙЗЕС ЛІМІТЕД"

ТОВ "ПРОФТ БУД СІСТЕМ"

ТОВ "СТЕП-ІНВЕСТ"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ БАРЛІНТОН ІНТЕРПРАЙЗЕС ЛІМІТЕД"
#30306452
Очікує рішення 9 044 094,00
UAH з ПДВ
30 липня 2019 08:34
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "КОМПАНІЯ БАРЛІНТОН ІНТЕРПРАЙЗЕС ЛІМІТЕД"
#30306452
Рішення скасоване 9 044 094,00
UAH з ПДВ
30 липня 2019 08:34

Документи

Документи

24 червня 2019 11:27
Електронний підпис
24 червня 2019 11:27
Проток№32 24.06.19.doc
07 червня 2019 16:08
Електронний підпис
07 червня 2019 16:07
Проток№28 07.06.19.doc

Інформація про відміну

Виконано
Дата відміни: 30 липня 2019 09:00
Коментар щодо відміни: Враховуючи відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг у відповідності до абзацу другого частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІ (із змінами) відмінити процедуру закупівлі робіт «Нове будівництво амбулаторії по вул. Шишкіна, 12 м. Суми».
Документи:
30 липня 2019 09:00
Електронний підпис
30 липня 2019 08:58
Протокол №45 від 30,.07.2019.pdf