Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з вашого боку положень ЗУ «Про публічні закупівлі».
Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» одними з принципових вимог до проведення відкритих торгів є запобігання корупційним діям і зловживанням, недопущення дискримінації та забезпечення вільної конкуренції серед усіх учасників закупівель, а згідно ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Проте, вимоги до предмету закупівлі, що встановлені у вашій тендерній документації містять цілий ряд антиконкуретних та дискримінаційних вимог.
По-перше, у Медико-технічних вимогах технічні (якісні) характеристики предмета закупівлі викладені таким чином, що максимально унеможливлює надання альтернативних пропозицій (аналогічних дезінфекційних засобів) зареєстрованих в Україні, тобто є дискримінаційними.
Зазначення конкретного найменування дезінфікуючого засобу, конкретного хімічного складу та фасування свідчить про те, що Замовник навмисно маніпулюєте такими вимогами, щоб максимально звузити коло потенційних учасників та просунути до перемоги вже заздалегідь визначеного переможця з яким, вірогідно, змовився для отримання вигоди з корупційною складовою.
Склад засобів прописаний так , що унеможливлюють надати еквіваленти, таким чином обмежується коло учасників лише представниками копанії-виробника.
А відповідно до медико-технічних вимог, необхідно надати гарантійний лист виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), що ще раз підтверджує намагання Замовника уникнути конкуренції та привести до перемоги одного учасника.
По-друге, в Додатку 3 Медико-технічні вимоги до предмету закупівлі вказані конкретні назви, фасування та хімічний склад дезінфекційних засобів: Засіб дезінфікуючий «СHLORHEXIDIN profi» або еквівалент.
Більше того, в Україні відсутні засоби - еквіваленти, що повністю відповідають викладеним Вами вимогам, крім тих засобів що вимагаються в медико-технічних вимогах.
Тобто еквівалент надати неможливо, що виключає будь-яку конкуренцію та є дискримінацією учасників даної закупівлі.
Зазначені в документації засоби не є виключними і на ринку є безліч еквівалентів значно кращих та дешевших. Можна запропонувати еквіваленти за такими характеристиками, як: спектр антимікробної дії, призначення, клас безпеки, режими використання. Саме за такими характеристиками визначають еквівалентність державні профільні установи.
Своїми діями Замовник дав чітко зрозуміти,що його не хвилює економія бюджетних коштів, а його цікавить хабар від постачальника та заробіток посадових осіб на бюджетному фінансуванні.
Замовник заздалегідь запланував у переможці Учасника, з яким є корупційні домовленості, та незаконну аргументацію для відхилення небажаних пропозицій. А це вже привід для антикорупційного розслідування перевіряючими органами, куди ми направляємо лист.
Таким чином, викладені вами Медико-технічні вимоги суперечить основним принципам встановлених Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Окрім того Ваша Технічна специфікація до предмету закупівлі порушує вимоги ст.ст. 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 4,7 ч. 2 ст.6, ч. 2 ст. 8, ч.1,2 ст. 15, п. 1 ст. 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції».
Зважаючи на все викладене вище,

ВИМАГАЄМО:
1) внести зміни до тендерної документації виключивши з них дискримінаційні вимоги та невідповідності;
2) виключити з Медико-технічних вимог конкретний хімічний склад, фасування та найменування дезінфекційних засобів.

У разі ігнорування наших законних вимог ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ та повідомити про цей випадок Державну аудиторську службу України, НАБУ, СБУ та представникам Громадського контролю з метою перешкоджання корупційним схемам Замовника та притягнення посадових осіб до відповідальності.

Скаржник (суб’єкт оскарження)
ТОВ «ДЕЗОДАР»
08292, Київська обл., м.Буча
вул. Горького, 8
код ЄДРПОУ 41937138 Тел. (094) 899-09-31

Замовник дії якого оскаржуються
Київський міський клінічний онкологічний центр
03115, м. Київ, вул. Верховинна, 69
ЄДРПОУ: 13697965
тел. (044) 424-67-10

СКАРГА
щодо незаконності дій тендерного комітету
Відповідно до оголошення №UA-2019-05-14-001937-a, яке розміщено на авторизованому електронному майданчику на веб-порталі Уповноваженого органу 14.05.2019р. Київським міським клінічним онкологічним центром оголошено відкриті торги на закупівлю «Основні органічні хімічні речовини» згідно ДК 021:2015 код 24320000-3 (2 лота).
Замовником було прийнято рішення згідно Протоколу розгляду тендерних пропозицій від 04.06.2019р. №105, що порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.
Щодо Протоколу від 04.06.2019р. №105 (далі – Протокол)
Звертаємо Вашу увагу на беззаперечне порушення з боку Замовника положень Закону України "Про публічні закупівлі» при прийнятті рішення про відхилення пропозиції ТОВ «ДЕЗОДАР» згідно Протоколу що доводиться наступним.
1. В Рішенні Замовник вказав, що пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.
ТОВ «ДЕЗОДАР» запропонував дезінфікуючий засіб Фармол Сід, що є повними аналогами предмету закупівлі.
Хочемо наголосити, що алкілбензилдиметиламоній хлорид – 0,2% – діє на ту саму групу мікроорганізмів з більш високою ефективністю. А хімічний склад дезінфікуючого засобу Фармол Сід повністю відповідає медико-технічним вимогам тендерної документації.
0,2% алкілбензилдиметиламонію хлориду в складі дезінфікуючого засобу Фармол Сід є зовсім несуттєвим відхиленням у складі та жодним чином не впливає на ефективність та дієвість дезінфікуючого засобу Фармол Сід.
Більше того, пропозиція ТОВ «ДЕЗОДАР» за своїми характеристиками, такими як: спектр антимікробної дії, призначення, клас безпеки, режими використання набагато ефективніша та якісніша.
А що саме головне – дешевша. Крім того, хочемо зазначити, що одним з основних принципів встановлених ЗУ «Про публічні закупівлі», є максимальна економія та ефективність та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Своїми діями Замовник дав чітко зрозуміти,що його не хвилює економія бюджетних коштів, а його цікавить хабар від постачальника та заробіток посадових осіб на бюджетному фінансуванні.

Дайте відповідь, згідно якого Протоколу лікування застосовується засіб дезінфікуючий «СHLORHEXIDIN profi» (концентрація хлоргексидину біглюконату 0,5%, спирту етилового не менше 70%.) - при проведенні полосних операцій, і що цей засіб є найбільш безпечний для слизової оболонки пацієнта, яка обробляється, і не всмоктується слизовою. (про що вами зазначено у відповіді на Вимогу від 17.05.2019р. по даній закупівлі - https://www.dzo.com.ua/tenders/3855158/complaints ).
Таким чином, Рішення Замовника про відхилення пропозиції ТОВ «ДЕЗОДАР» суперечить основним принципам встановлених ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Тобто, відхилення пропозиції ТОВ «ДЕЗОДАР» є незаконним та необґрунтованим, що в свою чергу зобов’язує Київський міський клінічний онкологічний центр відмінити своє Рішення та визнати переможцем закупівлі «Основні органічні хімічні речовини» згідно ДК 021:2015 код 24320000-3 (2 лота), згiдно iдентифiкатора закупiвлi на електронному майданчику UA-2019-05-14-001937-a ТОВ «ДЕЗОДАР».

На підставі викладеного,

ВИМАГАЄМО:
1) Усунути порушення у процесі проведення закупівлі.
2) Відмінити Протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.06.2019р. №105.
3) Відмінити Протокол розгляду тендерних пропозицій від 04.06.2019р. №106.
4) Розглянути пропозицію ТОВ "ДЕЗОДАР".

У разі ігнорування наших законних вимог ми змушені будемо звернутися зі скаргою до АМКУ та повідомити про цей випадок Державну аудиторську службу України, НАБУ, СБУ та представникам Громадського контролю з метою перешкоджання корупційним схемам Замовника та притягнення посадових осіб до відповідальності.
Також, копію скарги направляємо директору Департаменту охорони здоров’я КМДА Гінзбург Валентині Григорівні.