Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Стерилізатор паровий
Очікувана вартість
170 000,00 UAH
UA-2019-05-14-001078-a daad785cf0d447dd8487f81c46089940
Спрощена закупівля    Завершена
Електронний підпис не накладено

Контакти

Людмила Салівон

+380432439324
+380432550903
+380432511183
vinrtmo65@i.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВІННИЦЬКА ЦЕНТРАЛЬНА РАЙОННА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ" ВІННИЦЬКОЇ РАЙОННОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ: 01982502
Місцезнаходження: 21029, Україна , Вінницька обл., м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, буд. 92
Контактна особа: Людмила Салівон
+380432439324,+380432550903,+380432511183
vinrtmo65@i.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 14 травня 2019 12:34
Звернення за роз’ясненнями: до 17 травня 2019 14:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 22 травня 2019 15:00
Очікувана вартість: 170 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 1 700,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 1,00%

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:33190000-8: Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 штука
Стерилізатор паровий
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 21029, Україна, Вінницька область, Вінниця, Хмельницьке шосе, 92
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 27 травня 2019  —  15 червня 2019
ДК 021:2015: 33190000-8 — Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-05-14-001078-a.a1
Статус:
Не задоволена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПОЛТАВСЬКИЙ ЗАВОД МЕДИЧНОГО ОБЛАДНАННЯ ТА ІНСТРУМЕНТІВ", Код ЄДРПОУ:41301870
Дата подання: 17 травня 2019 10:49
ЗВЕРНЕННЯ-ВИМОГА щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі
До замовника: КНП Вінницька центральна районна клінічна лікарня
Код за ЄДРПОУ: 01982502
Місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 92, м. Вінниця, 21029

Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів»
м. Полтава, вул. Патріарха Мстислава 72А, кв.4 ЕДРПОУ 41301870 тел./факс: (0532)610-657 E-mail: PZ_MOI@ ukr.net
Оголошення: UA-2019-05-14-001078-a
Предмет закупівлі: Стерилізатор паровий ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні

ЗВЕРНЕННЯ-ВИМОГА
щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі


Наша фірма Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» (далі – Скаржник), як потенційний учасник допорогової закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-14-001078-a), ознайомилася з Оголошенням про проведення закупівлі через систему електронних закупівель (Далі – Оголошення) та вимогами замовника КНП Вінницька центральна районна клінічна лікарня (Далі – Замовник), і виявила грубі порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), які порушують права та інтереси Скаржника, обмежують конкуренцію та перешкоджають Скаржнику прийняти участь в процедурі закупівлі з пропозицією товару власного виробництва, котре повністю відповідає встановленим стандартам та являється предметом закупівлі.
Звертаю увагу Замовника, що стаття 2 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагає від замовників під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини 1 статті 2 Закону, дотримуватись принципів здійснення публічних закупівель. Такі принципи законодавці прописали в статті 3 Закону, а саме: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» має намір прийняти участь у торгах та запропонувати обладнання «Стерилізатор паровий об'ємом 100 л». Уважно вивчивши медико-технічні вимоги до товару, які зазначено в додатку 1 до Оголошення ми прийшли до висновку, що дані вимоги прописані під конкретну модель конкретного виробника, а саме: Стерилізатор паровий M1-ST(ГК-100) (варіант виконання: з автоматичним керуванням та блоком підготовки води) виробництва ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» (Україна), що є дискримінаційними стосовно учасників, які представляють інших виробників та такими, що обмежують конкурентно-економічне середовище. Вважаємо, що висунуті в Оголошенні медико-технічні вимоги обмежують конкурентне середовище процедури закупівлі та порушують ст.3 Закону: «Принципи здійснення закупівель», а саме: принципи максимальної економії та ефективності, недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, та запобігання корупційним діям і зловживанням.
По суті справи вважаємо за необхідне пояснити наступне.
1. Закупівля Замовником товару конкретного виробника ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» (Україна) прямо порушує вимоги ст. 2, 3 Закону України «Про публічні закупівлі», має ознаки Антиконкурентних дій визначених ст. 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», за що згідно вимог ст. 50, 51 Закону України «Про захист економічної конкуренції» передбачена відповідальність.
2. Назва та маркування товару, що вказані Замовником: Стерилізатор паровий M1-ST(ГК-100), - повністю співпадають з маркуванням товару виробництва ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» (Україна), що унеможливлює конкуренцію і не передбачає пропозицію іншого аналогічного обладнання інших виробників.
Отже, очевидно, що пропозиція продукції, яка в тій чи іншій частині не відповідає вимогам, викладеним у Додатку 1 до Оголошення, відповідно, буде відхилена тендерним комітетом як така, що не відповідає умовам закупівлі. Разом з тим, товари багатьох виробників відповідають міжнародним стандартам якості та є не гіршими, а за деякими показниками і характеристиками - кращими та водночас дешевшими, в порівнянні з продукцією вищезазначеного виробника.
Враховуючи те, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» має намір прийняти участь у торгах на закупівлю: «Стерилізатор паровий ДК 021:2015: 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні» (Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-14-001078-a на сайті https://prozorro.gov.ua), передбачаємо, що внаслідок умов, створених Замовником, пропозиція на будь-яке обладнання, окрім обладнання, прописаного Замовником, буде відхилена. Вважаємо за необхідне внести відповідні зміни в Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель стосовно найменування, виробника предмету закупівлі, медико-технічних вимог, щоб дати можливість участі в даних торгах іншим виробникам аналогічного обладнання.
Виходячи з вищенаведеного необхідно в Додатку 1 до Оголошення виключити вимоги щодо конкретного заводу виробника, або зробити посилання на еквівалент. Також для виключення дискримінаційного підходу у тендерній документації замовника потрібно встановити за кожним технічним параметром границі можливого відхилення, які дадуть можливість прийняти участь у закупівлі із продукцією іншого виробника. Наприклад, стерилізатор повітряний з об’ємом камери 100л (+\- 20л).
Аналогічно вищевикладеним грубим порушенням вимог законодавства України, що обмежують конкурентне середовище процедури закупівлі, принципи недискримінації учасників, об'єктивної та неупередженої оцінки пропозицій конкурсних торгів, та запобігання корупційним діям і зловживанням, у Додатку 2 до Оголошення Замовником передбачено дискримінаційні вимоги до кваліфікації учасників та спосіб їх підтвердження, зокрема наступні документи: висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи про відповідність нормативної документації виробника на стерилізатори парові вимогам санітарного законодавства України, висновок спеціалізованої оцінки матеріалів на медичні вироби, протокол результатів контролю методом радіографічної (RT) дефектоскопії та візуально-оптичної (VT) дефектоскопії.
Крім того, звертаю увагу Замовника, що у Примітці Додатку 2 до Оголошення, ним грубо порушено вимоги Конституції України, яка визначає панівне значення положень Законів України над іншими нормативно правовими актами (Роз’яснення Міністерства юстиції України від 30.01.2009 №Н-35267-18 «Щодо порядку застосування нормативно-правових актів у разі існування неузгодженості між підзаконними актами»)
Таким чином, замовником допускається очевидне лобіювання інтересів одного виробника, а саме ТОВ «ПОЛТАВА МЕДОБЛАДНАННЯ» (Україна).
Зважаючи на викладене вище та відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», п. 12 розділу ІІ Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ "Про публічні закупівлі", затвердженої наказом ДП "Прозорро" № 10 від 19.03.2019, із змінами внесеними наказом ДП "Прозорро" № 11 від 20.03.2019, -
ПРОСИМО:
1. Розглянути Звернення-вимогу щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі та надати відповідь до 20.05.2019.
2. Привести у відповідність до чинного законодавства України вимоги Додатку 1 та Додатку 2 до Оголошення про проведення закупівлі через систему електронних закупівель (ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-14-001078-a), шляхом усунення дискримінаційних вимог, викладених у цьому Зверненні-вимозі.

З повагою, Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» (м. Полтава, вул. Патріарха Мстислава 72А, кв.4 ЕДРПОУ 41301870 тел./факс: (0532)610-657 E-mail: PZ_MOI@ ukr.net
Уповноважена особа: Директор ТОВ «Полтавський завод медичного обладнання та інструментів» Крикун Олександр Олексійович
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
17 травня 2019 15:19
В абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 Закону "Про публічні закупівлі" встановлено, що Цей Закон застосовується: до замовників, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, а робіт - 1,5 мільйона гривень; до замовників, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень.

Оскільки Замовником проводиться закупівля товару (товарів) вартість предмета якого є меншою ніж 200 тисяч гривень, то дія ЗУ «Про публічні закупівлі» не розповсюджується на процедуру проведення даної закупівлі..

Замовник за власним бажанням може використати електронну систему закупівель з метою відбору постачальника товару (товарів), надавача послуги (послуг) та виконавця робіт для укладення договору (провести допорогову закупівлю).

Дана закупівля проводиться відповідно із положеннями Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ “Про публічні закупівлі”, затвердженої наказом Державного Підприємства «ПРОЗОРРО» № 10 від 19.03.2019 року..

Зазначеною Інструкцією визначено порядок використання електронної системи закупівель (далі — ЕСЗ) під час здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).

Розділ ІІ пункт 2 абзац 2 Інструкції - під час оголошення закупівлі в ЕСЗ розміщується інформація про предмет закупівлі (вид, назва, код та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності), кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг, одиниця виміру, місце поставки, кінцева дата строку поставки).

Положення даної Інструкції не передбачають обмеження замовника у виборі товару конкретного виробника та не передбачають зобов’язання зазначати еквівалент.

Враховуючи вищезазначене, Замовником цілком правомірно не передбачається можливість закупівлі іншого товару ніж той, що зазначений у Оголошенні.

Відбір проводиться з метою визначення постачальника товару, що обрав замовник. Визначення предмету закупівлі проводилося на підставі дослідження ринку даного обладнання, співвідношення ціни та якості, добросовісності та якості гарантійного обслуговування виробників, враховуючи відгуки організацій, що експлуатують дане обладнання більше року.

Щодо документів, зазначених у Оголошенні, які повинні надати учасники для підтвердження якості запропонованого товару, повідомляємо, що всі вони є чинними документами, що передбачені чинним законодавством України та видаються за запитом виробника відповідними державними, або визначеними державою, установами. Дані документи підтверджують якість та безпеку обладнання та необхідні для введення в експлуатацію даного обладнання.

Окремо зазначаємо, що положеннями Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншої за вартість, що встановлена в абзацах 2 та 3 частини 1 статті 2 ЗУ “Про публічні закупівлі” не встановлено обмежень для замовника по визначенню переліку документів, необхідних для підтвердження відповідності предмету закупівлі.

На підставі викладеного відсутні підстави для задоволення Вашої вимоги.

Документи подані скаржником

17 травня 2019 09:50
Вимога по усунення.docx

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 22 травня 2019 15:00

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "Полтава Медобладнання" 170 000,00
UAH з ПДВ
170 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

20 травня 2019 23:06
документи пропозиції.pdf

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "Полтава Медобладнання"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Полтава Медобладнання"
#39912774
Переможець 170 000,00
UAH з ПДВ
23 травня 2019 10:18

Документи

23 травня 2019 10:18
protokol_pro_peremoj_sterilizator.docx

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 23 травня 2019 10:18

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "Полтава Медобладнання"
#39912774
170 000,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

23 травня 2019 10:18
protokol_pro_peremoj_sterilizator.docx

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Dogovir_sterilizator.pdf укладений
03 червня 2019 12:26