ОСКАРЖЕННЯ
протоколу №1 засідання тендерного комітету від 31.05.2019 року
комунального закладу «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4»
Дніпровської міської ради

Тендерним комітетом комунального закладу «МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ № 4» Дніпровської міської ради оприлюднено протокол №1 засідання тендерного комітету від 31.05.2019 року щодо визначення переможця торгів на закупівлю дезінфекційних засобів згідно оголошення UA-2019-05-11-000726-a.
Згідно протоколу засідання тендерного комітету (надалі – ТК) переможцем визначено учасника торгів ТОВ «ВІК-ХХІ ВІК». В протоколі вказано, що цього учасника закупівлі переможцем визначила електронна система і що його пропозиція відповідає вимогам Замовника (умовам закупівлі).
Проте, члени тендерного комітету не виконали вимоги власного «Оголошення для проведення закупівлі через систему допорогових електронних закупівель»! Згідно Додатку № 1 до Оголошення «МЕДИКО-ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ» «вся запропонована продукція учасника повинна відповідати медико-технічних вимогам цих торгів, якщо пропозиція учасника не відповідає медико-технічним вимогам цих торгів, то пропозиція учасника не розгладяться».
Таким чином, після оцінки пропозицій електронною системою, тендерний комітет (надалі – ТК) повинен був оцінити відповідність запропонованих учасниками товарів медико-технічним вимогам (надалі – МТВ)!
Як видно з оприлюдненого протоколу №1 засідання ТК така оцінка пропозиції учасника, цінова пропозиція якого виявилась найменшою за ціною – не була проведена!
Безумовно, що таку оцінку відповідності запропонованих засобів оглошеним МТВ до предметів закупівлі має проводити фахівець закладу, який відповідає за проведення дезінфекційно-стерилізаційних заходів і володіє відповідними професійними знаннями.
Замовник не вимагав від учасників надання відповідних документів про відповідність МТВ від учасників, тому Замовник взяв повністю на себе роботу по оцінці пропозицій! Зрозуміло, що зробити це не просто, адже об’єм тексту одних методичних вказівок може перевищувати 30 сторінок!
Тому ставлю до відома членів ТК, що проведене порівняння пропозиції ТОВ «ВІК-ХХІ ВІК» з МТВ до предметів закупівлі згідно Оголошення свідчить про невідповідність двох з трьох дезінфекційних засобів, запропонованих ТОВ «ВІК-ХХІ ВІК». Невідповідності наведено нижче.

1. Згідно пункту 2 «Технічних вимог до товару» до закупівлі було заявлено засіб антисептичний для хірургічної дезінфекції рук та ліктьових згинів донорів, шкіри ін'єкційного поля у вигляді забарвленої рідини на основі комбінації спиртів ізопропілового та пропілового не менше – 70,0±5,0% та хлоргексідину біглюконату. Засіб не повинен містить ЧАСи, альдегідів, тритинних амінів, окисників, похідних фенолу, ароматичних спиртів.
Учасником ТОВ «ВІК-ХХІ ВІК» запропоновано дезінфекційний засіб «ЕконормDEZ РП». Згідно методичних вказівок (надалі – МВ) та інших наданих документів запропонований засіб містить спирт ізопропіловий (55,0%) і алкілдиметилбензиламоній хлорид (відноситься до ЧАС) (0,15%) (діючі речовини), зволожуючі та пом’якшуючі компоненти для шкіри рук, вода до 100.
Таким чином, засіб «ЕконормDEZ РП» не містить суміш спиртів, а містить лише один спирт – ізопропиловий, а його вміст значно менше, ніж сума спиртів, яка вимагається згідно МТВ! (менше на 22%, якщо вимогу МТВ 70% прийняти за 100%). Крім того, компонент для забезпечення пролонгованої антимікробної дії - алкілдиметилбензиламоній хлорид, відноситься до ЧАС, тобто до групи речовин, яка згідно МТВ визначена як небажана і має бути відсутня у складі засобу.
Слід зазначити, що хлоргексідину біглюконату,який вимагається у складі засобу згідно МТВ, відноситься до плівкоутворюючих похідних гіанідину.

1.2. Згідно МТВ заявлений засіб повинен мати ранозагоювальну та протизапальну дію, бути ефективним в присутності біологічних рідин та виділень. Володіти антиперспірантною дією, зменшувати кількість вологи під рукавичками, сприяти знежирюючому очищенню шкіри та ефективному прилипанню хірургічної плівки.
Жодна з зазначених властивостей в МВ на засіб «ЕконормDEZ РП» не вказана! Засіб не призначено для обробки шкіри операційного поля, немає даних про вплив засобу на прилипання хіріугічної плівки тощо.

1.3. Заявлений засіб має бути призначений (і повинні бути вказані в МВ відповідні режими застосування) для дезінфекції невеликих поверхонь, медичних приладів, медичних рукавичок персоналу (виготовлених із різних матеріалів) в екстрених ситуаціях, в т.ч. у вогнищах інфекційних хвороб бактеріальної, вірусної, грибкової етіології, туберкульозу, експозиція не перевищує 2 хв.
Можливість і режими застосування запропонованого засобу для знезараження медичних рукавичок не передбачена, а час експозиції для дезінфекції поверхонь (в т.ч. при туберкульозі) становить 5 хвилин, тобто для дезінфекції необхідно підтримувати поверхню вологою протягом часу експозиції, що буде вимагати більшої витрати засобу, ніж при експозиції 2 хвилини!).
Таким чином, за призначенням і режимами використання запропонований засіб «ЕконормDEZ РП» не відповідає МТВ.

1.4. Згідно МТВ для засобу має бути можливість дезінфекції поверхонь та об'єктів, забруднених біологічними рідинами, згідно розроблених режимів, викладених в методичних вказівках до засобу.
В МВ на засіб «ЕконормDEZ РП» немає режимів застосування для дезінфекції поверхонь, забруднених біологічними рідинами!

Висновок. Наведене вище свідчить про невідповідність запропонованого ТОВ «ВІК-ХХІ ВІК» дезінфекційного засобу «ЕконормDEZ РП» медико-технічним вимогам до засобу згідно пункту 3 специфікації Додатку 1 до Оголошення.

2. Згідно пункту 3 «Технічних вимог до товару» до закупівлі було заявлено засіб для дезінфекції с посиленою мийною дією у вигляді рідкого концентрату, що містить в якості діючих речовин четвертинні амонієві солі (не більше 6% сумарно), кількість діючих речовин повинна бути не менше чотирьох. У складі засобу мають бути відсутні альдегіди, надкислоти, гуанідіни, аміни, спирти, активний хлор та кисень та інші леткі та екологічно несприятливі компоненти.
Запропонований ТОВ «ВІК-ХХІ ВІК» дезінфекційний засіб «ЕконормDEZАктив» згідно п.1.3 МВ має такий склад: 10,0% - суміш четвертинних амонійних сполук (алкілдиметилбензиламоній хлорид, алкілдиметилетилбензиламоній хлорид, дидецилдметиламоній хлорид); 10,0% - N,N-біс (3-амінопропіл) додециламін; 2,0% - полігексаметиленгуанідин гідрохлориду (ПГМГ) (діючі речовини); ферменти (протеаза і ліпаза), спирт ізопропиловий, неіоногенні поверхнево-активні речовини, рН-регулятори, стабілізатори (допоміжні компоненти); вода підготовлена.
Таким чином, у складі засобу «ЕконормDEZАктив» присутні речовини, які згідно МТВ до предмету закупівлі визначені, як не бажані: це амін (N,N-6ic (3-амінопропіл) додециламін), гуанідин (ПГМГ), а також спирт ізопропиловий.
Замість 4-х четвертинних амонієвих сполук (ЧАС) засіб «ЕконормDEZАктив» містить лише 3 речовини із групи ЧАС, але їх вміст перевищує встановлену в МТВ межу і становить 10,0% при вимозі не більше ніж 6,0%.
Наявність у складі заявленого до закупівлі засобу комплексу ферментів в МТВ не передбачена.

2.2. Згідно МТВ заявлений до закупівлі засіб повинен мати РН концентрату 12,4±0,5.
Показник рН для засобу «ЕконормDEZАктив» або його робочих розчинів в МВ не визначено, у наданому сертифікаті якості на засіб даних про нормативні і фактичні значення показника також немає.

Викладене в пунктах 1 і 2 дає підстави для висновку, що запропонований засіб «ЕконормDEZАктив» не відповідає МТВ до предмету закупівлі за хімічним складом.

2.3. Згідно МТВ до предмету закупівлі для засобу має бути можливість експрес-перевірки робочих розчинів тест-смужками.
В МВ на засіб «ЕконормDEZАктив» можливість використанням тест-смужок для експрес-контролю вмісту активно діючих речовин в засобі і його робочих розчинах не передбачена.

2.4. Згідно МТВ заявлений до закупівлі засіб має бути упакований у полімерний флакон с дозатором, об’єм фасування 1 л.
Згідно цінової пропозиції ТОВ «ВІК-ХХІ ВІК» (№3054 від 14.05.2019 р.) немає даних про упакування запропонованого засобу «ЕконормDEZАктив» у полімерний флакон с дозатором (мірною ємністю). В п.1.2.1 МВ можливість упакування чи наявність упакування в полімерні пляшки з дозатором не вказана.

Висновок. Запропонований учасником торгів ТОВ «ВІК-ХХІ ВІК» дезінфекційний засіб «ЕконормDEZАктив» не відповідає МТВ до предмету закупівлі згідно Додатку 1 до Оголошення (пункт 3).


На підставі викладеного і керуючись положеннями Оголошенням про проведення закупівлі (UA-2019-05-11-000726-a) та вимагаю виконання Тендерним комітетом в повному обсязі власних вимог і умов Оголошення і здійснити повторне оцінювання пропозицій учасників закупівлі.