Надання інформації про усунення порушення замовником

Заперечення та надання інформації про усунення порушення до висновку за результатом моніторингу UA- M-2019-11-18-000004 у закупівлі UA-2019-05-10-000703-а, Предмет закупівлі ДК 021:2015: 77310000-6 — Послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуги з видалення, омолодження дерев, корчування пнів, вивезення та утилізації утворених відходів ) Відповідно до ч. 2 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, наказу Східного офісу Держаудитслужби від 15. 11.2019 № 191 «Про початок здійснення моніторингу закупівель», Східний офіс Держаудитслужби проводить моніторинг закупівлі з послуги з озеленення територій та утримання зелених насаджень (послуги з видалення, омолодження дерев, корчування пнів, вивезення та утилізації утворених відходів ДК 021:2015: 77310000-6 ID закупівлі: UA-2019-05-10-000703-а). На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель було оприлюднено висновок від 09.12.2019 в 12:59, який містить інформацію про результати моніторингу закупівлі та зі змісту якого, Східний офіс Держаудитслужби прийшов до висновку, про порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону, у зв’язку з тим, що замовником під час оголошення закупівлі не зазначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тому, зобов’язав підприємство, як замовника публічної закупівлі здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Після вивчення та аналізу вказаного висновку, підприємство дійшло до висновку, що вищевказаний висновок є неконкретизованим та необґрунтованим, не містив чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявлених під час моніторингу порушень та зміст такого висновку спонукає підприємство, як замовника публічної закупівлі до самостійного визначення ним заходів усунення виявлених порушень, тому керуючись ч. 8 ст.7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), 11 грудня 2019 року 13:41 звернулось за роз’ясненнями щодо змісту зобов’язань, визначених у висновку від 09.12.2019 до Східного офісу Держаудитслужби. Станом на 12 годину 00 хвилин 13.12.2019, відповідь на звернення за роз’ясненнями підприємство не отримувало, на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель відповідь не розміщена, що свідчить про те, що орган контролю питання проігнорував. Тим самим порушив Закон не надавши відповідь. За таких підстав, Уповноважена особа комунального підприємство «Дніпровські пороги» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) надає свої заперечення на висновок від 09.12.2019 на виконання покладених на нього зобов’язань органом контролю та надає інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень і про вжиті ним заходи, керуючись ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон ) виходячи з наступного: По-перше: відповідно до висновку про результати проведення моніторингу від 09.12.2019 та за результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 13 частини 2 статті 22 Закону. Відповідно до п.3 та п.6, ч.1, ст.1 Закону визначено, що веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, до складу якої входять модуль електронного аукціону і база даних, та який є частиною електронної системи закупівель та забезпечує створення, зберігання та оприлюднення всієї інформації про закупівлі, проведення електронного аукціону, автоматичний обмін інформацією і документами та користування сервісами з автоматичним обміном інформацією, доступ до якого здійснюється за допомогою мережі Інтернет, а електронна система закупівель – інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує проведення процедур закупівель, створення, розміщення, оприлюднення та обмін інформацією і документами в електронному вигляді, до складу якої входять веб-портал Уповноваженого органу, авторизовані електронні майданчики, між якими забезпечено автоматичний обмін інформацією та документами. З метою забезпечення належного функціонування електронної системи закупівель Мінекономрозвитку своїм наказом від 18.03.2016 № 473 «Про визначення веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель у складі електронної системи закупівель та забезпечення його функціонування» відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу визначено Державне підприємство «ПРОЗОРРО», яке належить до сфери управління Мінекономрозвитку Замовником в електронній системі закупівель у функціонуючому варіанті діючої платформи публічних закупівель (https://zakupki.prom.ua) усунути дане порушення не є за можливим, оскільки функція редагування документів у сфері публічних закупівель після завершення процедури закупівлі - відсутня, бо це не передбачено чинним законодавством України, також, незначні недоліки допущені замовником щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій, не мають негативного впливу та не спроможні вплинути на закупівлю. По-друге: враховуючи вимоги пункту 29 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону. Так, відповідно до ч.13. п.2 ст. 22 Закону Замовником у тендерній документації зазначається, зокрема, кінцевий строк подання тендерних пропозицій. В даному випадку законодавцем чітко не зазначено у який саме спосіб необхідно відобразити кінцевий строк, тобто зазначення конкретної дати чи посилання де відображено кінцевий строк. Тобто, Замовником на виконання вимог норм ч.13. п.2 ст. 22 Закону було зазначено у тендерній документації пункт - 1 кінцевий строк подання тендерних пропозицій, розділ - 4 подання та розкриття тендерної пропозиції до оскаржуваної закупівлі, що кінцевий строк подання тендерних пропозиції – Вказано в електронній системі закупівель уповноваженого органу. Кожному учаснику було зрозуміло де саме вони можуть побачити кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Згідно ч.1, ст.14. Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Згідно ч.1.ст 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію - не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій В оголошенні про проведення процедури закупівлі обов'язково зазначається кінцевий строк подання тендерних пропозицій (п 6. ч.2. ст. 21 Закону) В свою чергу, електронна система закупівель під час отримання тендерних пропозицій забезпечує фіксацію дати та точного часу отримання тендерних пропозицій та неможливість доступу будь-яких осіб до отриманих тендерних пропозицій (їх частин) до моменту настання дати і часу кінцевого строку подання та розкриття таких пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі. (п.2, ч.3,ст.12 Закону). Отже, створення закупівлі без зазначення кінцевого строку не є можливим. В самої тендерної документації було зазначено де саме можливо побачити конкретні дати та час кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Тому, Замовник вважає, що висновок про відсутність кінцевої дати, та як наслідок нібито порушення з цього питання є необґрунтованими та такими, що спростовуються Тендерною документацією у пункті - 1 (кінцевий строк подання тендерних пропозицій), розділу - 4 (подання та розкриття тендерної пропозиції). Відповідно із ст. 23 Закону Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох робочих днів з дня їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення та оприлюднити його на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 цього Закону. Акцентуємо Вашу увагу, що від Учасників та потенційних учасників процедури закупівлі UA-2019-05-10-000703-а в період звернення за роз’ясненнями - не надходили звернення та вимоги про усунення порушень, зокрема, з приводу визнання окремих пунктів Тендерної документації та внесення змін до них. До того ж, відсутні скарги, адресовані органу оскарження - Антимонопольному комітету України з приводу зазначених закупівель. Також, звертаємо Вашу увагу, що надані Виконавцем послуги у закупівлі відповідають якісним та кількісним показникам Замовника. Більш того зазначаємо, що вказана у висновку обставина не призвела до порушень бюджетного законодавства та відсутні втрати місцевого бюджету за результатом даної закупівлі. Відповідно з ч. ч. 8 ст. 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. На даний час Замовник закупівлі UA-2019-05-10-000703-а, реалізуючи своє право через електронну систему закупівель оприлюднює дане Заперечення до висновку за результатом моніторингу UA-M-2019-11-18-000004

2019-12-13 12:15:55

• 135 моніторинг.pdf
• Електронний підпис

Оскарження в суді