ВК Управлінням освіти виконавчого комітету Полтавської міської ради за результатами проведення процедури закупівлі UA-2019-05-08-000180-c в якості переможця торгів було обрано пропозицію ТОВ «Марі фудс» (протокол від 11.06.19 № 458). Ознайомившись зі змістом даного протоколу, а також детально ознайомившись зі всіма документами, що входять до складу тендерної пропозиції переможця, вважаємо Ваше рішення, викладене у протоколі від 11.06.19 № 458, як замовника даної процедури закупівлі таким, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», виходячи з наступного.

1. Відповідно до пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації (Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону), а також підпункту 8.1 пункту 8 додатку 6 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, що мають необхідні знання та досвід, учасники повинні надати інформацію у довільній формі про кількість, кваліфікацію та досвід працівників, задіяних у реалізації умов договору.
На виконання зазначених вимог тендерної документації ТОВ «Марі фудс» надало інформацію про працівників, задіяних у реалізації умов договору (без номеру та дати), в якій зазначено, що працівники, які задіяні у реалізації умов договору (з вказанням їх посад та імен), мають відповідну кваліфікацію, знання та досвід. Тобто, в довідці ТОВ «Марі фудс» зазначено про відповідну кваліфікацію, знання та досвід працівників, але не вказано, яку саме кваліфікацію та який досвід мають вказані працівники, що є порушенням умов тендерної документації замовника та, відповідно, є підставою для відхилення тендерної пропозиції даного учасника. Адже, за умовами тендерної документації інформація про працівників хоча і повинна бути надана учасниками в довільній формі, але в той же час має містити визначені замовником дані про працівників, а саме дані щодо досвіду та кваліфікації.

2. Згідно пункту 5 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації (Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону), а також підпункту 9.1 пункту 9 додатку 6 до тендерної документації учасники на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів по предмету закупівлі повинні надати копії аналогічного (их) договорів по предмету закупівлі (не менше одного) (аналогічний договір строк дії якого закінчився на дату подання пропозицій). Предметом закупівлі у даній процедурі є горох шліфований (ДК 03210000-6 - Зернові культури та картопля).
ТОВ «Марі фудс» надало у складі своєї тендерної пропозиції завірену копію договору від 1.12.17 № 01/12, згідно предмету якого найменування, одиниця виміру, загальна кількість товару, що підлягає поставці за цим договором, ціна за одиницю товару, його часткове співвідношення визначається накладною на кожну окрему партію (пункт 1.2. договору). Відповідно до копії накладної від 15.02.18 № МАР-000035 Товариство поставляло горох фас, 1кг. Тобто, з наданого Товариством договору не вбачається, що він є аналогічним до предмету закупівлі - горох шліфований. Адже, ані в договорі, ані з накладній не вказано, який саме горох був предметом закупівлі.
Також, згідно договору від 16.10.18 № 125, копію якого надало ТОВ «Марі фудс», предметом закупівлі є продукція борошномельно – круп’яної промисловості за ДК 15610000-7 (горох колотий, крупа гречана, крупа манна, макаронні вироби, рис, геркулес, крупа ячнева, пшоно, борошно в/г). Разом з тим, даний договір не є аналогічним до предмету закупівлі, адже має відмінний предмет закупівлі від зазначеного у тендерній документації - за ДК 15610000-7 (продукція борошномельно – круп’яної промисловості – горох колотий) замість ДК 03210000-6 - Зернові культури та картопля (горох шліфований).

Згідно пункту 4 частини першої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо остання не відповідає умовам тендерної документації. Відповідно до частини 1 статті 31 Закону, замовник відміняє торги у разі відхилення всіх тендерних пропозицій. Тобто, Ви як замовник повинні були відхилити пропозицію ТОВ «Марі фудс» як таку, що не відповідає умовам тендерної документації, а не обирати її в якості переможця, та відмінити торги у зв’язку з відхиленням всіх пропозицій учасників.
Враховуючи зазначене, вимагаємо скасувати рішення щодо визнання переможцем процедури закупівлі – ТОВ «Марі фудс», викладене у протоколі від 11.06.19 № 458, прийняте з порушенням норм законодавства у сфері публічних закупівель, та відмінити торги в цілому.