Надання інформації про усунення порушення замовником

Управління капітального будівництва Миколаївської міської ради враховуючи результати моніторингу закупівлі ID: UA-2019-05-07-002738-a за предметом: Капітальний ремонт спортивного майданчику ЗОШ №15 по вул.Потьомкінська, 22а у м. Миколаєві» (коригування) (ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація), надає роз’яснення. Стосовно невідповідності тендерної документації Замовника вимогам п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме порушення в тому, що технічне завдання не містить детальний опис асфальтобетонних сумішей (п.6,7 локального кошторису 2-2-1) та не передбачено посилання на стандартні характеристики цих матеріалів, передбачені існуючими національними стандартами, нормами та правилами, повідомляємо. Відповідно до п.3 ч.2 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон): Тендерна документація повинна містити: інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз "або еквівалент". Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Зазначаємо що управління не закуповує лише асфальтобетонні суміші та предмет закупівлі не є «асфальтобетонні суміші», як товар (в цьому випадку відповідно до Закону повинно бути вказано детальний опис товару та посилання на стандартні характеристики). Предмет закупівлі є роботи, а саме: Капітальний ремонт спортивного майданчику ЗОШ №15 по вул.Потьомкінська, 22а у м. Миколаєві, технічне завдання містить детальний опис робіт, який чітко відображено в локальних кошторисах. Також зазначаємо, що посилання на стандартні характеристики зазначаються в разі якщо опис скласти неможливо. Повідомляємо, що технічне завдання складено відповідно до проекту будівництва, який пройшов державну експертизу, Замовник не має права вносити зміни в проект. Враховуючи вище перелічене тендерна документація відповідає вимогам Закону. Стосовно невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Будальянс» в частині застосування матеріальних ресурсів, назва яких не відповідає діючим стандартам, та не зазначення інформації щодо класу, групи та марки асфальтобетону, повідомляємо. Відповідно до п.2 Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації: Технічна частина (кошторисна документація) пропозиції повинна містити документи у повній відповідності до технічного завдання Додаток 3. Враховуючи це, Учасник зазначив назви матеріальних ресурсів відповідно до тендерної документації Замовника, яку було складено відповідно до проекту будівництва, який пройшов державну експертизу. Відповідно до п.1 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації: Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку про наявність будівельних машин і механізмів. До довідки включаються будівельні машини і механізми, які необхідні для виконання робіт за предметом закупівлі, та передбачені проектом будівництва, що пройшов державну експертизу, а саме: - Бульдозери; - Екскаватори; - Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт; - Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т; - Машини поливально-мийні, місткість 6000 л.; - Асфальтоукладальники; - Трактори на гусеничному ходу; - Машина для перевезення грунту; - Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згорання. Під зазначенням конкретної будівельної машини і механізму, в вищезазначеному переліку, необхідно розуміти, як можливість використання аналогу. У випадку зазначення у довідці аналогу будівельної машини і механізму, обов’язкове відображення інформації замість якої саме будівельної машини і механізму з переліку, наданого Замовником, планується їх використовувати. Відповідно до п.1 Розділу 3 Тендерної документації: В разі неможливості надання учасником окремих документів, він надає лист-пояснення з зазначенням причини неможливості надання такого документу з обов’язковим посиланням (як обґрунтування) на норми чинного законодавства України. Учасник ТОВ «Будальянс» в складі своєї пропозиції надає довідку про наявність будівельних машин і механізмів від 14.05.2019 №10, де в п.8 відображена універсальна мийка Karcher К-5 та зазначено, що вона буде використовуватись в якості поливально-мийної машини. Також надано довідку від 14.05.2019 №15 де роз’янено, що згідно технологічного процесу вищезазначену машину використовувати не доцільно та замість неї буде використовуватись універсальна мийка Karcher К-5. Крім цього зазначено, що трактор на гусеничному ходу також, як і поливально-мийна машина, використовуватись не буде та в підсумковій відомості ресурсів не зазначений. Стосовно того, що мийка Karcher К-5 не є аналогічною до поливально-мийної машини, це твердження повинно бути обгрунтовано експертною комісією, з врахуванням видів робіт, відповідно до проекту, які необхідно виконати вищезазначеною машиною. Стосовно підписання відгуку ПАТ «Маріупольський металургійний комбінат ім.Ілліча не керівником підприємства, повідомляємо, що відгук підписано начальником управління ремонтів Сопутняк Л.В., ним же підписано аналогічний договір від 18.04.2007 №134/58 КР, та зазначено, що він діє на підставі довіреності №02/212 від 05.06.2006, отже ця особа має право підпису. Початкова пропозиція ТОВ «Будальянс» склала 2 060 161,00 грн., це підтверджується довідкою за формою «Тендерна пропозиція» та зведеним кошторисним розрахунком де міститься ціна в розмірі 2 060 161,00 грн. В розрахунку договірної ціни вказано розмір 2 060 161,20 грн., де по технічним причинам не було враховано заокруглення. В тендерній документації Замовника відсутня вимога повної відповідності тендерної пропозиції договірній ціні та зведеному кошторису. Замовником прийнято рішення, що це є несуттєвою помилкою, оскільки ціна по зведеному кошторисному розрахунку співпадає з ціною пропозиції, а також договір про закупівлю робіт буде укладено на меншу суму, з врахуванням результатів аукціону. Відповідно до п.2 Розділу 1 Додатку 2 до тендерної документації Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати договори цивільно-правового характеру, які повинні бути дійсними на момент подання пропозиції та містити конкретний обсяг робіт працівника. Учасник ТОВ «Будальянс» в складі своєї пропозиції надає договори цивільно-правового характеру, в яких зазначені роботи, які необхідно виконати, а саме: водій: виконати перевезення вантажу (будматеріали); різноробочий: виконувати будівельні роботи; бетонщик: виконувати бетонні роботи; майстер будівельних робіт: виконувати контроль будівельних робіт; зварювальник: виконувати зварювальні роботи; тощо. Відповідно до ст. 628 Цивільного кодексу України: Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Відповідно до ст. 204 Цивільного кодексу України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Враховуючи вищенаведене чіткий перелік робіт, який повинен бути вказаний при укладанні цивільно-правові угоди, законодавчо відсутній, такі угоди застосовуються, як правило, для виконання разової конкретної роботи, що спрямована на одержання результатів, і у разі досягнення цієї мети договір вважається виконаним і дія його припиняється. Учасник ТОВ «Будальянс» в складі своєї пропозиції надає договори цивільно-правового характеру, в яких зазначені роботи розкривають суть та обсяги такої роботи. Також відповідно до чинного законодавства при підписанні договорів цивільно-правового характеру, сторони на власний розсуд визначають його умови. Враховуючи вищенаведене тендерна пропозиція ТОВ «Будальянс» відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Стосовно заключення договору підряду від 14.06.2019 №3Т без зазначення твердої договірної ціни, повідомляємо, що управлінням усунуто виявлене порушення шляхом підписання додаткової угоди від 21.06.2019 №1 з врахуванням зазначеної помилки.

2019-06-24 11:45:49

• Пояснення
• Пояснення
• Електронний підпис

Підтвердження усунення порушення

Усунуто

-

2019-07-01 10:26:33

• Електронний підпис