Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України
Дизельне пальне для бункерування плавзасобів
Очікувана вартість
3 385 000,00 UAH
UA-2019-05-06-000563-a 24b95f284ebc4443babde8b567a19d50
Відкриті торги    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Ольга Целінська

+380442920520 tender1@hydro.gov.ua

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати оголошення PDFHTML
Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Державна установа "Держгідрографія"
Код ЄДРПОУ: 21720000
Місцезнаходження: 04176, Україна , Київська обл., м. Київ, вул. Електриків, буд. 26
Контактна особа: Ольга Целінська
+380442920520
tender1@hydro.gov.ua
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 06 травня 2019
Звернення за роз’ясненнями: до 11 травня 2019 20:00
Оскарження умов закупівлі: до 17 травня 2019 00:00
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: 21 травня 2019 20:00
Початок аукціону: 22 травня 2019 12:30
Очікувана вартість: 3 385 000,00 UAH з ПДВ
Розмір мінімального кроку пониження ціни: 16 925,00 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: 0,50 %

Інформація про предмет закупівлі

Вид предмету закупівлі: Товари


Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти


Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
117500 літр
Дизельне пальне для бункерування плавзасобів
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, Відповідно до документації
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 серпня 2019
ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти

Тендерна документація

Критерії вибору переможця

Ціна: 100%

Роз’яснення до процедури

Вимоги про усунення порушення

Номер вимоги: UA-2019-05-06-000563-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НАФТОСФЕРА", Код ЄДРПОУ:41131435
Дата подання: 29 травня 2019 16:14
Некваліфіковані та дискримінаційні дії Замовника
Згідно з протоколом засідання від 29.05.2019 пропозицію ТОВ "НАФТОСФЕРА" відхилено з підстави 1 - не зазначено повної інформації щодо спеціалізації та кваліфікації за освітою директора ТОВ «НАФТОСФЕРА». Замовник при цьому посилається за Закон України «Про вищу освіту», прийнятий 01.07.2014. Проте вищу освіту Директор Олімова Д.П. здобула у 1993 році, отже норми зазначеного Закону не можуть бути взагалі застосовані для оцінки освітнього рівня осіб, що здобули освіту до набуття його чинності. Водночас, Замовник вважає за відповідність зазначення в аналогічній довідці ТОВ "КВОРУМ-НАФТА", зокрема, за позиціями 4 та 6 терміну "бухгалтер", що не є спеціалізацією відповідно до Закону України «Про вищу освіту»; з підстави 2 - члени тендерного комітету не в змозі коректно зрозуміти надану учасником інформацію стосовно антикорупційної програми. Звертаємо увагу Замовника, що Закон України "Про публічні закупівлі" не містить такої підстави відхилення. Відповідно до п.2.1 Додатку 1 до ТД вимагалося надати 2.1. - Інформація про відсутність підстав, визначених у частинах першій (крім пунктів 1,3,7,8 ) і другій статті 17 Закону, надається в довільній формі за кожною підставою. Довідку у складі пропозиції ТОВ "НАФТОСФЕРА" надано (файл 4. Ст.17), вимогу документації виконано. Отже, ТОВ "НАФТОСФЕРА" в рамках вимог тендерої документації і виклало інформацію в довільній формі. У випадку, якщо члени тедерного комітету Замовника - 8 осіб одночасно з певних причин не можуть щось зрозуміти, їм надано право звернутися за допомогою. Проте всі 8 членів тендерного комітету не скористалися наданим правом і висловили суб'єктивну думку, що ставить під сумнів їх компетентність і неупередженість. Крім того, вартість закупівлі не перевищує межу у 20 млн. грн., тому застосування п.10 ч.1 ст.17 Закону взагалі є його прямим порушенням. Ураховуючи в сукупності факти порушень з боку Замовника ст.17, 28, 30 Закону, принципів здійснення закупівель - максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників, об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій, у випадку невідміни закупівлі, будемо оскаржувати рішення про відхилення та визначення переможця закупівлі відповідно до ст.18 Закону. Відповідь на дане звернення просимо надати відповідно до ч.3 ст. 30 Закону України "Про публічні закупівлі".
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
04 червня 2019 14:34
Витяг з Протоколу засідання тендерного комітету ДУ "Держгідрографія" від 03.06.2019 № 03/06-5:

"Відповідно до частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Згідно з абзацом 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.»
У вимозі учасник - ТОВ «НАФТОСФЕРА» не просить замовника надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, також не просить замовника надати інформацію про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо із зазначенням її переваг порівняно з пропозицією учасника - ТОВ «НАФТОСФЕРА». Відповідно, вимога учасника не підпадає під дію норм статей 30, 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Тендерний комітет ДУ «Держгідрографія» прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАФТОСФЕРА», що затверджене протоколом засідання тендерного комітету ДУ «Держгідрографія» від 29.05.2019 № 29/05-1, в якому аргументовано вказав причини невідповідності пропозиції учасника ТОВ «НАФТОСФЕРА» умовам тендерної документації.
Додатково інформуємо, що статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порядок оскарження процедур закупівлі відповідно до якого суб’єкт оскарження має можливість подати скаргу до органу оскарження."
Номер вимоги: UA-2019-05-06-000563-a.a2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ "НАФТОСФЕРА", Код ЄДРПОУ:41131435
Дата подання: 04 червня 2019 15:24
Невідповідність пропозиції ТОВ "КВОРУМ-НАФТА" вимогам тендерної документації
Відповідно до п.4 розділу ІІІ ТД УСІ документи, які вимагаються Замовником від Учасника на підтвердження відповідності встановленим кваліфікаційним критеріям, вимогам встановленним в статті 17 Закону та іншим вимогам Замовника повинні бути датовані не раніше оголошення даної закупівлі та адресовані Замовнику/надані для пред’явлення Замовнику. Дата оголошення - 06.05.2019. У складі пропозиції ТОВ "КВОРУМ-НАФТА" подано відгук від 26.12.2018 №4698 Філії "Дельта-лоцман" на підтвердження виконання аналогічного договору. Подання цього відгуку, як і 2-х інших, обумовлено Вашою вимогою (п.3 Додатку 1 ТД): на підтвердження наданої в довідці інформації, Учасник надає позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного учасником в листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору. За таких умов, Вами надано перевагу пропозиції в порушенням вимог документації та не відхилено її відповідно до ст.30 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Розгорнути Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
07 червня 2019 18:41
Відповідно до частини третьої статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі»: «У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Згідно з абзацом 2 частини першої статті 32 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Учасник, якого не визнано переможцем торгів за результатами оцінки та розгляду його пропозиції, може звернутися через електронну систему закупівель до замовника з вимогою щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо зазначення її переваг порівняно з пропозицією учасника, який надіслав звернення, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення.»
У вимозі учасник - ТОВ «НАФТОСФЕРА» не просить замовника надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, також не просить замовника надати інформацію про пропозицію переможця торгів, у тому числі щодо із зазначенням її переваг порівняно з пропозицією учасника - ТОВ «НАФТОСФЕРА». Відповідно, вимога учасника не підпадає під дію норм статей 30, 32 Закону України «Про публічні закупівлі».
Незважаючи на зазначене вище, з приводу питання Учасника, пояснюємо наступне. На вимогу замовника згідно з пунктом 1 додатку № 1 до тендерної документації Учасник мав надати у складі тендерної пропозиції інформацію про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного договору позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного учасником в листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору та позитивний лист-відгук від контрагента, зазначеного учасником в листі з інформацією про наявність досвіду виконання аналогічного договору про стан виконання зазначеного Учасником договору. Учасником надано копію аналогічного договору про закупівлю від 30.11.2018 № МО-1492, укладеного між МКП «МИКОЛАЇВВОДОКАНАЛ» та ТОВ «КВОРУМ-НАФТА», а на підтвердження виконання Учасником надано позитивний лист- відгук датований 15.05.2019, що відповідає вимогам Замовника відповідно до пункту 4 розділу ІІІ тендерної документації.
Додатково інформуємо, що статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порядок оскарження процедур закупівлі відповідно до якого суб’єкт оскарження має можливість подати скаргу до органу оскарження

Скарги до процедури

Номер скарги: UA-2019-05-06-000563-a.b3
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: ТОВ "НАФТОСФЕРА", Код ЄДРПОУ:41131435
Дата подання: 07 червня 2019 16:54
Оскарження рішення Замовника про визначення переможця
ТОВ "НАФТОСФЕРА" не погоджується з рішенням Замовника від 29.05.2019 та оскаржує його відповідно до ст.18 ЗУ "Про публічні закупівлі".
Документи
Рішення Органу оскарження: Задоволено
Прийнято до розгляду: 12 червня 2019 19:00
Рішення від 11.06.2019 № 7524+ лист Замовнику.pdf
Дата публікації: 12 червня 2019 19:00
Рішення від 24.06.2019 № 8297.pdf
Дата публікації: 27 червня 2019 19:24
Коментар замовника щодо усунення порушення: Рішення Антимонопольного комітету України від 24.06.2019 за результатом розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТОСФЕРА», код ЄДРПОУ: 41131435 від 07.06.2019 № UA-2019-05-06-000563-а.b3, а саме: 1) скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НАФТОСФЕРА», 2) скасування рішення про визначення ТОВ «КВОРУМ-НАФТА» переможцем процедури закупівлі: Код за ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Дизельне пальне для бункерування плавзасобів), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-05-06-000563-а (далі – Закупівля), ідентифікатор скарги: UA-2019-05-06-000563-а.b3 виконано Замовником.
Дата виконання рішення замовником: 05 липня 2019 09:09

Документи подані скаржником

07 червня 2019 16:52
Скарга від 07.06.19.pdf
07 червня 2019 16:52
Пл доручення.pdf
07 червня 2019 16:52
Договір 52-18.pdf
07 червня 2019 16:52
Договір 24-19.pdf
07 червня 2019 16:52
Протокол ТК.docx

Документи подані замовником

Реєстр пропозицій

Друкувати реєстр отриманих тендерних пропозицій PDFHTML

Дата і час розкриття: 22 травня 2019 12:51

Учасник Первинна пропозиція Остаточна пропозиція Документи
ТОВ "НАФТОСФЕРА" 2 925 750,00
UAH з ПДВ
2 862 300,00
UAH з ПДВ
Документи
Товариство з обмеженою відповідальністю "КВОРУМ-НАФТА" 2 931 625,00
UAH з ПДВ
2 878 750,00
UAH з ПДВ
Документи

Публічні документи

02 липня 2019 10:39
Електронний підпис
02 липня 2019 10:37
Док-ти переможця.pdf
21 травня 2019 16:31
Електронний підпис
21 травня 2019 16:29
5_1 Проект договору.pdf
21 травня 2019 16:29
1 Статут.pdf
21 травня 2019 16:29
9 Ст.16.pdf
21 травня 2019 16:29
5 Інші.pdf
21 травня 2019 16:29
8 Ст.16.pdf
21 травня 2019 16:29
10 Ст. 16.pdf
21 травня 2019 16:29
2 Опис.pdf
21 травня 2019 16:29
7 До повноважень.pdf
21 травня 2019 16:29
4 Ст.17.pdf
21 травня 2019 16:29
3 ПДВ.pdf
21 травня 2019 16:29
6 Протокол, наказ.pdf
21 травня 2019 16:29
11 Технічні.pdf

Публічні документи

30 травня 2019 10:35
Електронний підпис
30 травня 2019 10:30
Документи ПЕРЕМОЖЕЦЬ.pdf
20 травня 2019 14:29
Електронний підпис
20 травня 2019 14:27
1 ПРОПОЗИЦІЯ.pdf
20 травня 2019 12:30
Статутні документи2ч.zip
20 травня 2019 12:30
Статутні документи1ч.zip
20 травня 2019 12:30
стаття 17.zip
20 травня 2019 12:30
документи.zip
20 травня 2019 12:30
аналогічний договір.zip

Відповіді учасника на умови участі у закупівлі

ТОВ "НАФТОСФЕРА"

Товариство з обмеженою відповідальністю "КВОРУМ-НАФТА"

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "НАФТОСФЕРА"
#41131435
Рішення скасоване 2 862 300,00
UAH з ПДВ
01 липня 2019 13:54
Товариство з обмеженою відповідальністю "КВОРУМ-НАФТА"
#32938047
Рішення скасоване 2 878 750,00
UAH з ПДВ
01 липня 2019 13:54
ТОВ "НАФТОСФЕРА"
#41131435
Переможець 2 862 300,00
UAH з ПДВ
01 липня 2019 14:06

Документи

29 травня 2019 14:50
Електронний підпис
29 травня 2019 14:49

код ЄДРПОУ 32938047 у ЄДР не знайдено.

Документи

01 липня 2019 14:06
Електронний підпис
01 липня 2019 13:55

код ЄДРПОУ 41131435 у ЄДР не знайдено.

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 01 липня 2019 14:06

Друкувати повідомлення про намір укласти договір PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "НАФТОСФЕРА"
#41131435
2 862 300,00
UAH з ПДВ
Документи

Документи

01 липня 2019 14:06
Електронний підпис
01 липня 2019 13:55

код ЄДРПОУ 41131435 у ЄДР не знайдено.

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
12 липня 2019 16:19
59-19 від 12.07.2019 (ДП для бункерування - Нафтосфера).pdf укладений
12 липня 2019 16:17
59-19 від 12.07.2019 (ДП для бункерування - Нафтосфера).pdf укладений
12 липня 2019 16:16
Електронний підпис зміни до договору
24 вересня 2019 11:43
Електронний підпис зміни до договору
18 вересня 2019 14:51
59-19 ДУ №1 від 18.09.2019.pdf зміни до договору
18 вересня 2019 14:48

Зміни до договору

Дата внесення змін до договору:
18 вересня 2019
Дата публікації змін до договору:
18 вересня 2019
Випадки для внесення змін до істотних умов договору:
  • Зменшення обсягів закупівлі
Опис змін, що внесені до істотних умов договору (Кількість товарів або обсяг виконання робіт чи надання послуг після внесення змін): Зміни внесено відповідно до пунктів 1.3, 3.10, 12.1 Договору, враховуючи мінімальний обсяг партії товару за Договором та норми пункту 1 частини четвертої статті 36 Закону України "Про публічні закупівлі"
Номер договору про закупівлю: 59/19
Договір:
Номер додаткової угоди: 1
Друкувати повідомлення про внесення змін до договору: PDFHTML

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: 12 липня 2019 — 31 грудня 2019
Сума оплати за договором: 2 693 007,36
UAH (в тому числі ПДВ 448 834,56 UAH)