Надання інформації про усунення порушення замовником

УКРАЇНА ОДЕСЬКА ОБЛАСТЬ ЧОРНОМОРСЬКА МІСЬКА РАДА ВІДДІЛ ОСВІТИ 68001, м. Чорноморськ, Одеської області, вул. Хантадзе 8-а т. 04868 2-55-87 код 05406623 03.07.2019 № 01-11-620 Начальнику південного офісу Держаудитслужби України Муратову О.М. вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012 Відповідь щодо усунення порушень Законодавства на висновок моніторингу за закупівлею UA-2019-05-04-000028-c Відділ освіти Чорноморської міської ради Одеської області проводив тендер по предмету закупівлю: Роботи за ДК 021:2015 код 45400000-1 «Завершальні будівельні роботи» - Капітальний ремонт будівлі Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи (КДЮСШ) Чорноморської міської ради, розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Першого Травня, 8-Е» [оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, опубліковано на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель https://prozorro.gov.ua/, ідентифікатор закупівлі UA-2019-05-04-000028-c]. За результатами аукціону Торгів, протоколом засідання тендерного комітету № 279 від 24.05.2019 року, пропозиція ПЗВОГ «Строітєль» була визнана, як така що відповідає вимогам тендерної документації і є найбільш економічно вигідною. Враховуючи зазначене, тендерний комітет відділу освіти Чорноморської міської ради прийняв рішення про визначення ПЗВОГ «Строітєль» переможцем закупівлі UA-2019-05-04-000028-c. По питанню 1: Відносно надання ПЗВОГ «Строітєль» копій аналогічних договорів без додатків зазначаю наступне. З метою документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів, підпунктом 4.3 пункту 4 частини 5 розділу 3 тендерної документації вимагалося від учасників надати виключно копії аналогічних договорів, що вказані в переліку аналогічних договорів. Вимог щодо надання будь-яких відповідних актів надання послуг або виконаних робіт, в тому числі кошторисної документації, графіку виконання обсягів робіт, тощо) тендерною документацією не було встановлено. Разом з тим, відповідно до підпункту 4.4 пункту 4 частини 5 розділу 3 тендерної документації, для документального підтвердження факту виконання договору, учасникам було достатньо надати оригінали або нотаріально завірені копії позитивних листів-відгуків від організацій, з якими укладені аналогічні договори, вказані в переліку аналогічних договорів, за підписом посадових осіб організацій, які підписували (мають право підписувати) ці аналогічні договори. На виконання зазначених вимог тендерної документації, ПЗВОГ «Строітєль» в складі своєї тендерної пропозиції надана довідка про виконання аналогічних договорів щодо предмету закупівлі від 15.05.2019 вих. № 18/11, договір № 98 від 16.07.2018 укладений з відділом освіти Чорноморської міської ради та договір № 485 від 20.07.2017 укладений з ДЗ «Іллічівська басейнова лікарня на водному транспорті МОЗ України». Також, в якості доказів виконання зазначених договорів, ПЗВОГ «Строітєль» надані листи-відгуки відділу освіти Чорноморської міської ради та ДЗ «Іллічівська басейнова лікарня на водному транспорті МОЗ України» (№ 01-11-939 від 05.10.2018 та № 01/15-1208 від 03.10.2018 відповідно). Крім того в тендерній документації додатком № 5 викладено проект договору який буде укладено з переможцем тендеру. Проектом договору визначено суттєві умови договору: предмет договору, якість робіт, ціну договору, порядок розрахунків, умови виконання робіт права та обов’язки сторін, здавання-прийняття виконаних робіт, період відповідальності pа дефекти. Усі вказані суттєві умови договорів містяться і в копіях договорів доданих до тендерної пропозиції ПЗВОГ «Строітєль». Аналіз додатку № 5 тендерної документації та суттєвих умов договорів наданих ПЗВОГ «Строітєль» дав можливість тендерному комітету дійти висновку, що надані учасником тендеру договори є аналогічними договорами. Тобто, ПЗВОГ «Строітєль» в складі своєї тендерної пропозиції, були надані в повному обсязі необхідні документи, які підтвердили досвід виконання аналогічних договорів, відповідно до вимог встановлених тендерною документацією. Відповідно учасник ПЗВОГ «Строітель» відповідає кваліфікаційним критеріям підпункту 4.3 пункту 4 частини 5 розділу 3 тендерної документації, та вимогам ст. 16 та п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі» зокрема стосовно документального підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт. По питанню 2: Відповідно до вимоги підпункту 2.2 пункту 2 частини 5 розділу 3 Тендерної документації, ПЗВОГ «Строітєль» в складі своєї тендерної пропозиції надав копію Ліцензії (серія АЕ № 640057) на провадження господарської діяльності пов'язаній із створенням об'єктів архітектури з додатками, яка містить відбиток печатки підприємства та особистий підпис директора Терлецького Олега Анатолійовича що засвідчує справжність документу. З метою перевірки достовірності Ліцензії (серія АЕ № 640057) тендерний комітет відділу освіти Чорноморської міської ради скористався можливістю вільного доступу до реєстру виданих ліцензій, який міститься на офіційному веб-сайті Державної архітектурно-будівельної інспекції України ( https://dabi.gov.ua/ ). За критерієм пошуку стосовно ПЗВОГ «Строітєль», міститься інформація щодо отримання ліцензії (серія АЕ № 640057) 14.04.2015 строком дії до 14.04.2010, яка зареєстрована в реєстрі за № 2013017879. Враховуючи зазначену інформацію, яка підтверджує достовірність наданої ПЗВОГ «Строітель» Ліцензії, тендерний комітет відділу освіти Чорноморської міської ради прийняв рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ПЗВОГ «Строітєль» вимогам підпункту 2.2 пункту 2 частини 5 розділу 3 тендерної документації. Та у будь якому разі, виготовлення копії не з оригіналу, а з копії якщо і є помилкою то несуттєвою – формальною, так як не впливає на зміст пропозиції учасника. А пунктом 1 тендерної документації відділом було визначено, що допущення учасником формальних (несуттєвих) помилок, не призведе до відхилення їх пропозицій замовником, вказаний пункт тендерної документації цілком кореспондується з приписами підпункту 3 частини 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Відповідно учасник відповідає кваліфікаційним критеріям підпункту 2.2 пункту 2 частини 5 розділу 3 Тендерної документації та дотримано положення п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі» зокрема стосовно наявності Ліцензії (серія АЕ № 640057) на провадження господарської діяльності пов'язаній із створенням об'єктів архітектури За таких обставин невідповідності тендерної пропозиції ПЗВОГ «Строітєль» тендерній документації, та порушень вимог пунктів 1 та 4 частини 1 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі» не вбачається. Отже підстав відхиляти найбільш економічно вигідну пропозицію у відділу освіти Чорноморської міської ради не має. Між відділом освіти Чорноморської міської ради та ПЗВОГ «Строітєль» 12.06.2019 року укладено договір №39 згідно рішення тендерного комітету на проведення робіт із капітального ремонту будівлі Комплексної дитячо-юнацької спортивної школи (КДЮСШ) Чорноморської міської ради розташованої за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. П. Травня 8-Е. Відділ освіти 24.06.2019 року перерахував ПЗВОГ «Строітєль» аванс в сумі 1 429 200,00 грн. на придбання матеріалів для виконання робіт за укладеним договором. З повагою, начальник відділу освіти, голова тендерного комітету відділу освіти В.Г. Кушнір

2019-07-04 09:16:55

• 2019.07.03 ВО-ПО Держаудит Відповідь на висновок моніторингу.docx
• 2019.07.03 ВО-ПО Держаудит Відповідь на висновок моніторингу.pdf
• Електронний підпис

Рішення про призначення перевірки

UA-I-2020-06-12-000004

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
12.06.2020 Одеса № 186

Про призначення
перевірки закупівель

Відповідно до абзацу четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. № 631, пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Провести з 15.06.2020 по 26.06.2020 перевірку закупівель (ID: UA-2019-02-01-000867-c, UA-2019-05-04-000028-c, UA-2019-11-17-000001-b) Відділу освіти Чорноморської міської ради Одеської області за період з 01.01.2019 по 12.06.2020.
2. Затвердити склад групи для проведення перевірки закупівель:
головний державний аудитор відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби ГЛАДКИЙ Роман Володимирович – керівник;
провідний державний аудитор сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби КОНЮЧЕНКО Іван Анатолійович.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Підстава: службова записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Олександра ВАСИЛЬЄВА від 12.06.2020.


Начальник Олег МУРАТОВ

2020-06-12 15:55:07

• Електронний підпис