СКАРГА відповідно до Закону України “Про публічні закупівлі” (Далі — Закону) Ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-25-000452-а Найменування Замовника: Відділ освіти Лебединської районної державної адміністрації Найменування, місцезназнаходження суб’єкта оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “КРЕО СІНЕРЖІ” 41600, Сумська обл, м. Конотоп, вул. Успенско-Троїцька, 37а тел. 068-382-63-58 Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльність замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ» бере участь у Процедурі закупівлі, оголошеній Замовником. При цьому Замовником були порушені права та законні інтереси суб'єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв'язку з чим, користуючись своїми законними правами, ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб'єкта оскарження, є дії та рішення Замовника стосовно: - невідхилення всупереч вимогам Закону та вимогам тендерної документації пропозиції, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю “Проксіма Сервіс”; - визнання переможцем Процедури закупівлі Товариство з обмеженою відповідальністю “Проксіма Сервіс”, 20-05-2019 року, повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі, не зважаючи на те, що пропозиція даного Учасника торгів не відповідає вимогам, що висувались в тендерній документації. Так, у повідомленні про намір укласти договір, згідно Протоколу №24 від 20-05-2019, зафіксовано рішення Замовника укласти договір щодо закупівлі ДК 021: 2015 – «32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання» (Мультимедійний комплекс) з Товариством з обмеженою відповідальністю “Проксіма Сервіс”. Разом з цим, тендерна пропозиція, подана Товариством з обмеженою відповідальністю “Проксіма Сервіс” є такою, що не відповідає вимогам та умовам Замовника, встановленим ним у тендерній документації. Аналіз тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю “Проксіма Сервіс”, завантаженої на сайт prozorro.gov.ua свідчить, зокрема, про наступне: 1. Згідно вимог п.3 Додатку 2 тендерної документації замовника, учасник для можливості перевірки запропонованого товару повинен надати посилення на офіційний сайт виробника інтерактивної дошки, проектору для перевірки відповідності технічного завдання вимогам Замовника. Якщо на офіційному сайті відсутня інформація стосовно даної моделі, надати фото товару у порівняльній таблиці. Згідно цінової пропозиції учасника ТОВ «Проксіма Сервіс» (документ 29.Авторизаційний лист INTECH) виробником інтерактивних дошок INTECH є Xiamen Interactive Technology Co., Ltd, а дистриб'ютором в Україні - ТОВ "Інтер Системс". Xiamen Interactive Technology Co., Ltd має власний сайт за посиланням https://www.cnintech.com/ на яком розміщена інформація стосовно технічних характеристик інтерактивних дошок торгівельної марки INTECH. Всупереч вимозі про наданя посилання на сайт виробника, учасник ТОВ «Проксіма Сервіс» у складі цінової пропозиції надав документ "17.Порівняльна таблиця" в якому надає посилання на сайт дистриб'ютора, а не на сайт виробника. Тобто тендерна пропозиція ТОВ «Проксіма Сервіс» не відповідає умовам тендерної документації та технічним вимогам Замовника та повинна бути відхилена. (п.1.4 ст.30 ЗУ “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII). 2. Згідно вимог тендерної документації замовника Додаток 2 Технічні вимоги до предмета закупівлі замовником вимагалась інтерактивна дошка з оптичною технологією. Згідно інформації з сайту виробника Xiamen Interactive Technology Co., Ltd за посиланням https://www.cnintech.com/INTECH_Infrared_IWB_RD80A.html запропонована інтерактивна дошка має інфрачервону технологію. Хочемо звернути увагу що виробник Xiamen Interactive Technology Co., Ltd має у лінійці інтерактивну дошку з оптичною технологією. Інформацію стосовно характеристик дошки з оптичною технологією можно передивитись на сайті Xiamen Interactive Technology Co., Ltd за посиланням https://www.cnintech.com/optical_whiteboard_multi_users.html. Наголошуємо на тому що оптична та інфрачервона технології – це дві різні технології на що вказує сам виробник дошок, пропонуючи дошки з різним маркуванням (різні моделі) та зазначаючи різну технологію у технічних характеристиках. В дошках з оптичною технологією для відстеження дотику використовується цифрові камери (тобто оптичний елемент) які розміщуються по кутам дошки. У інтерактивних дошках з інфрачервоної технологією використовуються інфрачервоні датчики які розміщуються по всьому периметру дошки. Для відстеженя дотиків в дошках з інфрачервоною технологією використовується значно більше елементів, приблизно 100 шт, проти лише 4 елементів (цифрові камери) у дошках з оптичною технологією. Тобто для забезпеченя однакових функцій (відстеженя дотиків) у дошках з оптичною технологією використовується значно меньше елементів які можуть вийти з ладу, що робить дошки з оптичною технологією більш надійними. Таким чином оптична технологія є більш сучасною. Тобто учасник ТОВ «Проксіма Сервіс» запропонував товар який не відповідає вимогам замовника, навмисно надає недостовірну інформацію та приховує інформацію від виробника. На підставі вижче зазначеного цінова пропозиція ТОВ «Проксіма Сервіс» не відповідає вимогам замовника та повинна бути відхилена. (п.1.4 ст.30 ЗУ “Про публічні закупівлі” від 25.12.2015 № 922-VIII). В п. 3 Розділу 5 Тендерної документації вказано, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник: - не відповідає кваліфікаційним критеріям, установленим статтею 16 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону; - наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 Закону; - тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Тому, пропозиція учасника ТОВ "Проксіма Сервіс", не зважаючи на запропоновану найнижчу ціну, не відповідає умовам тендерної документації, та має бути відхилена. Не зважаючи на зазначене, Замовник визнав ТОВ "Проксіма Сервіс" переможцем Процедури закупівлі. Файли/документи, які можуть підтвердити все вище зазаначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua. Обгрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. Всупереч вимогам Закону та Тендерної документації, Замовник, порушивши права та законні інтереси суб'єкта оскарження, не відхилив тендерну пропозицію, подану ТОВ "Проксіма Сервіс", та визнав переможцем Процедури закупівлі зазначеного учасника, тендерна пропозиція якого мала бути відхилена у відповідності до норм Закону. Таким чином, дії, бездіяльність, рішення Замовника стосовно невідхилення тендерної пропозиції ТОВ "Проксіма Сервіс", визначення зазначеного суб'єкта переможцем Процедури закупівлі, а також оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі порушують, серед іншого, права суб'єкта оскарження, зокрема, на перемогу у Процедурі закупівлі, об'єктивний та неупереджений розгляд його тендерної пропозиції, принцип прозорості на всіх стадіях закупівель тощо, а також інші права та законні інтереси ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ». Вимоги суб'єкта оскарження та їх обгрунтування: ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ» вимагає: 1) встановити факт порушення законодавства під час здійснення Замовником Процедури закупівлі в частині невідхилення тендерної пропозиції ТОВ "Проксіма Сервіс", та визначення зазначеного учасника переможцем Процедури закупівлі; 2) зобов'язати Замовника скасувати його рішення стосовно визнання переможцем Процедури ТОВ "Проксіма Сервіс", та стосовно оприлюднення повідомлення про намір укласти договір із вказаним учасником Процедури закупівлі. До скарги додається документ про здійснення оплати за подання скарги до органу оскарження, а також документи цінової пропозиції учасника ТОВ "Проксіма Сервіс": 17. Порівнялна таблиця, 28. Авторизаційний лист дошки, 29. Авторизаційний лист INTECH. Крім того, вся необхідна інформація знаходиться у вільному публічному доступі, у тому числі, на сайті prozorro.gov.ua.