Рішення замовника: Очікується

Рішення замовника: Вимога відхилена

Роз’яснення
на вимогу Учасника ТОВ «Белнафтотрейд» по дискваліфікації Учасника –переможця ФОП Яцкової Інни Петрівни в відкритих торгах за процедурою закупівель КОД ДК 021:2015 (СРV) 09130000-9 Нафта та дистиляти (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо) у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендереної документації
11.06.2019р. Учасник відкритих торгів ТОВ «Белнафтотрейд» (надалі, - скаржник) звернувся до тендерного комітету КП «Славута-Сервіс» Славутської міської ради дискваліфікувати Учасника Фізичну особу-підприємця Яцкову Інну Петрівну у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації з таких підстав:
Подача документів Учасником-переможцем ФОП Яцковою І.П. 10.06.2019р. о 13:44, а саме: Довідка про відсутність заборгованості; Довідка про відсутність судимості; Цінова пропозиція здійснені без належних на те підстав, неуповноваженою на те особою, оскільки термін дії повноважень за довіреністю, яку подав Учасник ФОП Яцкова І.П. в підтвердження повноважень посадової особи Учасника Яцкової І.П. на підписання документів пропозиції та договору, типова форма якої передбачена для отримання товарно-матеріальних цінностей закінчився 31.05.2019р. так як в означеній довіреності зазначено, що вона дійсна до 31.05.2019р.
Крім того, скаржник наголошує на тому, що форма поданої довіреності Учасником ФОП Яцкова І.П. не відповідає формі, яка має діяти на даний час, затвердженій Наказом Міністерства фінансів № 987 від 30.09.2014р., а не затвердженій Наказом Міністерства статистики України № 192 від 21.06.1996р.
Разом із тим, скаржник зазначає, що у документах довільної форми, а саме: поданої тендерної пропозиціії даним Учасником відсутні реквізити, які підтверджують чинність такої пропозиції: дати складання та реєстраційного номера документу, що дає підстави сумніватися у дійсності та правдивості таких документів, у зв’язку з чим не можна вважати, що пропозиція учасника актуальна, і тому даний факт є наслідком відхилення пропозиції Учасника.
Учасник ТОВ «Белнафтотрейд» вважає, що вище наведені аргументи є беззаперечними підставами тендерному комітету на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» для дискваліфікації Учасника торгів – ФОП Яцкову Інну Петрівну.
З наведеними аргументами Учасника ТОВ «Белнафтотрейд» тендерний комітет КП «Славута-Сервіс» Славутської міської ради не погоджується з таких підстав.
Чинне законодавство України (Конституція України, Цивільний кодекс України, Господарський кодекс України, ЗУ «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» визначають, що Фізична особа –підприємець (ФОП) - фізична особа, яка реалізує свою здатність до праці шляхом самостійної, на власний ризик діяльності з метою отримання прибутку.
Державна реєстрація фізичних осіб–підприємців полягає у засвідчення факту набуття статусу підприємця фізичною особою. Фізична особа здійснює своє право на підприємницьку діяльність за умови її державної реєстрації.
Державна реєстрація особи, яка бажає отримати статус підприємця здійснюється державними реєстраторами підрозділів державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань Державної реєстраційної служби. На підтвердження набуття статусу фізичній особі — підприємцю державним реєстратором видається Виписка (Витяг).
Фізична особа — підприємець є суб'єктом господарювання з моменту державної реєстрації. Фізична особа — підприємець несе відповідальність за своїми зобов'язаннями всім своїм майном, в тому числі і майном, набутим не у зв'язку із здійсненням підприємницької діяльності.
Фізичні особи — підприємці мають право без обмежень приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, що не суперечить чинному законодавству
Інформація про державну реєстрацію фізичних осіб-підприємців є відкритою.
У Єдиному Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань присутня інформація про ФОП Яцкову І.П., як зареєстровану особу, яка не перебуває в процесі припинення тощо.
На виконання умов тендерної документації замовника згідно з розділом 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Учасником ФОП Яцкова І.П. було надано Витяг з ЄДРЮОФОПГФ станом на 06.05.2019р., а також на вибір учасника на виконання підпункту 6 цього розділу копію паспорта, як документа, що пітверджує повноваження посадової особи представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Разом із цим, додатково підприємцем на себе в складі документів на повноваження посадової особи було подано Довіреність № 33 від 06.05.2019р. типової форми № М2, затвердженої Наказом Мінстату України від 21.06.1996р. № 192, призначену на отримання товарно-матеріальних цінностей із зазначенням в розділі «Перелік цінностей, які належить отримати»: право підпису документів тендерної пропозиції та право підпису договору про закупівлю із строком дії такої довіреності до 31 травня 2019 року.
Вказана довіреність складена ФОП Яцковою І.П. на ФОП Яцкову І.П. тендерним комітетом на береться до уваги, так як такого документу тендерною документацією замовника не вимагалось і даний документ згідно чинного законодавства не може підтверджувати повноваження підприємця на підписання тендерних документів.
Такі повноваження підтверджуються, зокрема, письмовим договором, довіреністю, актом органу юрособи тощо (п. 2.5 Положення, затвердженого наказом Мінфіну від 24.05.95 р. № 88, далі – Положення № 88).
Оформити повноваження представника Учасника наразі можливо таким чином:
• видати довіреність (разову або на якийсь період), а саме, довіреність – це письмовий документ, виданий для представлення інтересів особи перед третіми особами (ч. 3 ст. 244 ЦК). На сьогодні типова форма довіреності законом не встановлена, проте при складанні довіреності слід дотримуватися основних вимог, закріплених у ст. 245–247 ЦК.
Довіреністьна отримання ТМЦ не є первинним документом у розумінні п. 1 ст. 9 Закону № 996 та п. 2.1 Положення № 88 і не фіксує факт здійснення господарських операцій. Тому відсутність довіреності на ТМЦ не може свідчити про нереальність операції. Крім того, відсутність довіреності не може бути підставою для визнання укладеного договору недійсним, а ти більше свідчити про подання нової цінової пропозиції по закінченню строку її дії Учасником ФОП Яцковою І.П., як не уповноваженою на те особою.
Навіть і при тому, що Інструкція, затверджена наказом Мінфіну від 16.05.96 р. № 99, яка регламентувала порядок реєстрації виданої, поверненої та використаної довіреності на отримання ТМЦ, втратила свою чинність ще з 01.01.15 р. Тому зараз довіреність не є документом суворої звітності.
Умови тендерної документації замовника не містять вимог щодо подання тендерної пропозиції учасником з обов’язковим зазначенням дати та вихідного номеру означеного документу. Крім того, нова цінова пропозиція Учасника була завантажена Учасником ФОП Яцковою І.П. на електронний майданчик разом із поданням документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», які зареєстровані на електронному майданчику датою 10 червня 2019 року о 13 год. 44 хв.
Слід також відмітити, що на виконання вказаної статті Закону ФОП Яцкова І.П. супровідним листом № 26 від 10 червня 2019 року за своїм підписом було направлено голові тендерного комітету Сініциній Т.Л. оригінали документів: Цінової пропозиції, Довідки з податкової інспекції про відсутність заборгованості з платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи; Довідки про відсутність судимості Яцкової Інни Петрівни, який до вказаної відповіді-роз’яснення прикладається.
Також нові тендерні пропозиції попередніх двох учасників, які завантажувалися ними після визнання їх переможцями торгів не містили дати та вихідного номеру та з цих підстав їх тендерні пропозиції тендерним комітетом не відхилялися.

Згідно умов тендерної документації замовника на довідках, які надавалися Учасником у довільній формі, повинні бути завірені підписом Учасника та можуть бути завірені власною печаткою (за наявностю), що Учасник ФОП Яцкова І.П. і дотрималася.

Тендерний комітет КП «Славута-Сервіс» Славутської міської ради не вбачає підстав сумніватися у дійсності та правдивості таких документів, та вважати, що пропозиція учасника не є актуальна.
Приведені факти ТОВ «Белнафтотрейд» не мають наслідків для відхилення пропозиції Учасника, а тим більше дискваліфікації Учасника – переможця Яцкової І.П. в відкритих торгах за процедурою закупівель КОД ДК 021:2015 (СРV) 09130000-9 Нафта та дистилят (бензин А-92, бензин А-95, дизельне паливо) на підставі п.4 ч. 1 ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». Тому вимоги ТОВ "Белнафтотрейд" не можуть бути задоволені.
До роз’яснення прикладається:
- супровідний лист ФОП Яцкова І.П. від 10.06.2019 року за №26 на одному аркуші.