Надання інформації про усунення порушення замовником

У відповідь на рішення моніторингу ID : UA-M-2019-07-03-000034 повідомляємо наступне: 1) У пункті 1 Висновку про результати моніторингу закупівель зазначено, що за результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону Замовник в тендерній документації (пункт 1.1.6 Розділу 3) визначив вимогу щодо звернення до учасника торгів за підтвердженням вартості матеріалів, устаткування чи інших витрат, що включені до кошторису на виконання робіт під час проведення оцінки пропозицій. Не підтвердження (в тому числі документальне) спроможності учасника здійснити закупівлю матеріалів за цінами, що вказані у кошторисах, є підставою для відхилення пропозиції. Згідно з нормами статті 25 Закону учасник має право подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій. При цьому Законом не передбачено надання учасниками торгів будь-яких документів після закінчення строку подання тендерних пропозицій, окрім тих які підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону, у разі визнання його переможцем торгів. Крім того, відповідно до абзацу 4 частини 5 статті 28 Закону замовник та учасник не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції. Отже, вимоги, встановлені Замовником у тендерній документації, суперечать нормам статті 25 та 28 Закону. Зауважимо, що дана вимога встановлена для того, щоб учасники не демпінгували ціни на ринку та для того, щоб за результатом аукціону можна було перевірити спроможність учасника закупити матеріали вказані в кошторисах. Більше того, положення пункту 1.1.6 Розділу 3 Тендерної документації жодним чином не порушує право учасника подавати тендерну пропозицію, вносити до неї зміни або відкликати свою тендерну пропозицію лише до закінчення строку подання тендерних пропозицій, що передбачено ст. 25 Закону України «Про публічні закупівлі». Зі змісту положення пункту 1.1.6 Розділу 3 Тендерної документації не випливає наявності можливості у замовника та учасника ініціювати будь-які переговори, з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції, оскільки таке право замовника за зверненням виникає після результатів аукціону, коли вже немає можливості вносити зміни до тендерної документації. 2) Щодо встановлених порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій) У висновку зазначено: За результатами моніторингу установлено, що в недотримання вимог пункту 7 Додатку 3.1 Тендерної документації учасником ТОВ "Будівельна компанія ТЕПЛЕ МІСТО" не надано листа авторизації від представника товаровиробника в Україні про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні та не надано документу, який підтверджує рівень енергозбереження, надійності та безпечності на вентилятор осьовий "VENTS" ОВ 2Е 200 та дренажний насос 230В PN10 TMW 32/8 Wilo, які подані учасником в складі обладнання. У відповідності до умов додатку 3.1 Тендерної документації, а саме – пункту 7.1 розділу 7 "ВИМОГИ ДО ОБЛАДНАННЯ ІТП" спроможність учасника здійснити поставку обладнання повинна підтверджуватись оригіналом листів авторизації від виробника (у разі якщо товар не виробляється на території України, листом авторизації від представника товаровиробника в Україні, (інформація щодо представництва документально підтверджується у складі тендерної пропозиції офіційним документом від товаровиробника) про передачу повноважень на продаж (реалізацію) товару в Україні у необхідній кількості, якості та у потрібні терміни, виданим із зазначенням замовника торгів та номером закупівлі, що опубліковане в Prozorro. Відтак, учасник має надати документальне підтвердження можливості здійснити поставку саме обладнання для ІТП. Учасником ТОВ "Будівельна компанія ТЕПЛЕ МІСТО" надано листи авторизації, сертифікати/декларації, протоколи випробувань на обладнання ІТП (модульні блоки системи опалення). Зазначаємо, що вентилятор осьовий "VENTS" ОВ 2Е 200 призначений для витяжної або припливної вентиляції. Монтаж вентилятора здійснюється в отвір стіни та застосовуються без повітроводів. Дренажний насос 230В PN10 TMW 32/8 Wilo призначений для відводу стічних вод під час обслуговування обладнання (ІТП) та встановлюється в приямку, при неможливості приєднання до існуючої каналізації ІТП, у звя’зку з утворенням контр уклону. Тобто, зазначений вентилятор та дренажний насос є допоміжним обладнанням та жодним чином не впливає на роботу ІТП в процесі експлуатації, а також не має відношення до кінцевого очікуваного результату щодо збереження теплової енергії від встановлення ІТП. 3) У висновку зазначено: За результатами моніторингу установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ "Будівельна компанія ТЕПЛЕ МІСТО" умовам тендерної документації (пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 1 Додатку 1 Тендерної документації), зокрема на підтвердження кваліфікаційного критерію «наявність обладнання та матеріально-технічної бази», у складі своєї тендерної пропозиції учасник надав довідку про наявність відповідного обладнання та матеріально-технічної бази (від 08.05.2019 № 11/1), яка не містить інформацію про машини та механізми, обладнання та матеріально-технічну базу передбачену пунктами 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 17,18, 20, 23, 27, 28,29 підсумкової відомості матеріально-технічних ресурсів, поданої учасником. ТОВ "Будівельна компанія ТЕПЛЕ МІСТО" в складі своєї тендерної пропозиції надало довідку від 08.05.2019 № 11/1 про наявність матеріально технічної бази, в якій вказана техніка (машини та механізми), яку необхідно використовувати при виконанні робіт. Крім того, ТОВ "Будівельна компанія ТЕПЛЕ МІСТО" в складі своєї тендерної пропозиції надано файл «8_ТЧ Цінова пропозиція та кошторисна документація_1ч..pdf», в якому знаходиться «Підсумкова відомість ресурсів», підписана уповноваженою особою, в якій зазначено всі машини і механізми (малоцінні механізми), які будуть використовуватись під час виконання робіт. Між тим, це не є невідповідністю Тендерній документації, оскільки дана обставина відноситься до формальних (несуттєвих) помилок, про що чітко вказано в п. 1.3. розділу 3 Тендерної документації, а саме: Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, відповідно не є підставою для відхилення пропозиції учасника. До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що не нівелюють технічний потенціал та конкурентоздатність учасника. До формальних (несуттєвих) помилок належать: - не завірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів; - неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами цієї документації. - орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, які підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. - відсутність нумерації сторінок пропозиції; - відсутність підпису уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі, а також відбитку печатки на окремих документах у складі пропозиції (наприклад, на копіях документів учасника, на сканованих копіях з оригіналів чи сканованих копій з нотаріально завірених документах, виданих учаснику іншими організаціями (підприємствами, установами); - технічні помилки та описки. - зазначення неправильної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документа повністю відповідає вимогам цієї документації. - зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника. Більше того, Відповідно до зауважень, що стосуються матеріально-технічної бази Замовник відповідно ч.4. ст..28 Після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. Отже, запропонованих механізмів достатньо для виконання робіт передбачених Тендерною документацією. Враховуючи, вищесказане в діях тендерного комітету порушеня відсутні.

2019-07-30 17:10:47

• Пояснення
• Пояснення
• Електронний підпис

Рішення про призначення перевірки

UA-I-2019-09-03-000003

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.09.2019 Львів № 142


Про призначення
перевірки закупівель

Відповідно до частини 11 статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», абзаців другого та четвертого пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. № 631, пункту 9 Положення про Західний офіс, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,

НАКАЗУЮ:

1. Провести з 04.09.2019 по 13.09.2019 перевірку закупівлі UA-2019-04-23-000240-a, здійснену Органом місцевого самоврядування "Відділ капітального будівництва та інвестицій Червоноградської міської ради".
2. Призначити відповідального за проведення перевірки – головного державного аудитора відділу контролю у сфері закупівель Віру МАРТИНЮК.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.


В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ

2019-09-03 16:56:30

• Електронний підпис