В тендерній документації, а саме в Додатку №1до тендерної документації зазначені кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, замовник встановлює кваліфікаційні критерії. Повідомляєм, що відповідно ст.16 ч.3 ЗУ "Про публічні закупівлі" (надалі Закон) Замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасниками інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передачі та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, послуг поштового зв’язку, поштових марок і маркованих конвертів, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення, послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування. Оскільки, проводиться процедура відкритих торгів на закупівлю електричної енергії, відповідно Закону, Замовник не встановлює кваліфікаційних критеріїв, зокрема - контракти (договори) купівлі-продажу електричної енергії (а саме: перша сторінка, сторінки з обсягами електричної енергії за видами та строками поставки, сторінки з підписами сторін). Просим внести зміни до тендерної документації, а саме до Додатку №1 та скасувати кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям.

Потенційний учасник процедури закупівлі, звертається до Замовника та вимагає усунути порушення процедури державної закупівлі вказані нижче.
Відповідно до Законів України «Про ринок електричної енергії» та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг т(далі – Регулятор), затвердило Правила роздрібного ринку електричної енергії (далі – Правила).
Підпунктом 1.1.2 пункту 1.1. розділу 1 «Загальні положення» Правил встановлено, що договір про постачання електричної енергії споживачу - домовленість двох сторін (електропостачальник і споживач), що є документом певної форми, яка передбачає постачання всього обсягу фактичного споживання електричної енергії споживачем у певний період часу одним електропостачальником за вільними цінами.
Додатком №5 Правил, Регулятором встановлений Примірний договір про постачання електричної енергії споживачу. Крім того Додатком до Постанови Регулятора від 14.03.2018 року № 312 затверджена обов’язкова форма Заяви-приєднання до договору про постачання електричної енергії споживачу. При цьому у названій формі Заяви-приєднання чітко зазначено, що вона заповнюється та подається споживачем електропостачальнику з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України.
Ч. 1 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 634 Цивільного кодексу України договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.
Згідно ч. 2 ст. 633 Цивільного кодексу України, умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів.
На підставі пп. 1.2.7 п. 1.2 розділу 1 «Загальні положення» Правил, постачання електричної енергії здійснюється електропостачальником на підставі договору про постачання електричної енергії споживачу, який розробляється електропостачальником на основі Примірного договору про постачання електричної енергії споживачу (додаток 5 до цих Правил) та укладається в установленому цими Правилами порядку.
Таким чином, керуючись п. 7 ч. 2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогами норм Цивільного кодексу України і Правил викладеними вище тендерна документація Замовника повинна містити договір закупівель, який повністю відповідає Примірному договору затвердженому Регулятором у якості Додатка №5 до Правил.
Договір закупівель, який є Додатком №9 до Тендерної документації Замовника не відповідає формі та змісту Примірного договору. Більше того Договір закупівель який є Додатком № 9 до Тендерної документації Замовника не містить обов’язкової заявки-приєднання споживача до договору постачання електричної енергії споживачу, як того вимагає Додаток до Постанови Регулятора від 14.03.2018 року № 312.
На підставі викладеного можливо зробити висновок, що Договір закупівель Тендерної документації Замовника має повністю відповідати формі та змісту Примірного договору, а також вимогам цивільного законодавства та Правил.
Також звертаємо Вашу увагу на наявність у Тендерній документації АТ «Укрзалізниця» і інших порушень вимог діючого законодавства, а саме:
- Подання довідки про наявність обсягів електричної енергії не передбачено діючим законодавством. У встановленому на ринку електричної енергії порядку постачальник отримує та передає електричну енергію, в обсягах споживання споживача та оформлює акти прийому-передачі електроенергії останнім днем розрахункового місяця;
- Відповідно до діючого законодавства відповідальність за якість електричної енергії покладено на оператора системи, а отже, електропостачальники не можуть надавати довідку що підтверджує якість електричної енергії прийнятим нормам та встановленим вимогам.
- Тендерна документація Замовника містить вимогу про надання копії сторінок паспорту керівника учасника процедури державних закупівель. При цьому, в порушення п. 1. ч. 1 ст. 11 Закону України «Про захист персональних даних» Замовник не вимагає від керівника Учасника надання його згоди, як суб’єкта персональних даних на обробку його персональних даних.
На підставі викладеного, звертаємося до Вас з вимогою щодо усунення наведених вище порушень до початку проведення процедури закупівлі.