Надання інформації про усунення порушення замовником

Ознайомившись із висновком моніторингу закупівлі за №UA-2019-04-19-002906-c, відносно процедури закупівлі за згідно ДК 021:2015: 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація "ремонтно - реставраційні роботи (капітальний ремонт) щойновиявленого об’єкту культурної спадщини, будівлі казарма військової частини 3052 Національної гвардії України Центрального оперативно-територіального об’єднання Національної гвардії України у складі комплексу військових будівель "Червоні казарми" по вул. Пушкарівська, 5, в м. Полтава» шляхом застосування процедури відкритих торгів, що опублікована у системі публічних закупівель Prozorro за №UA-2019-04-19-002906-c, яка розпочата військовою частиною 3052 Національної гвардії України, повідомляємо наступне: Військовою частиною 3052 Національної гвардії України (далі – Замовник) 19 квітня 2019 року було оголошено процедуру закупівлі в системі електронних закупівель Prozorro за ідентифікатором закупівлі - UA-2019-04-19-002906-c (посилання на оголошення в мережі Інтернет - https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-04-19-002906-c) щодо закупівлі за предметом «ремонтно - реставраційні роботи (капітальний ремонт) щойновиявленого об’єкту культурної спадщини, будівлі казарма військової частини 3052 Національної гвардії України Центрального оперативно-територіального об’єднання Національної гвардії України у складі комплексу військових будівель "Червоні казарми" по вул. Пушкарівська, 5, в м. Полтава» згідно коду за ДК 021:2015 (CPV 2008) - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (згідно ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013). Дана закупівля проводилась на виконання вимог розділу IV Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922). Процедура відкритих торгів розпочата за рішенням тендерного комітету № 47 від 19.04.2019 р., яким затверджено положення тендерної документації. Вважаємо необхідним зауважити, що абзацом 11 частини 1 статті 19 Закону № 922 передбачено, що у звіті про результати проведення процедури закупівлі обов’язково зазначаються, у разі закупівлі робіт або послуг, - повне найменування та місцезнаходження кожного юридичного суб’єкта господарювання, якого учасник, з яким укладено договір про закупівлю, буде залучати до виконання робіт як субпідрядника в обсязі не менше ніж 20 відсотків вартості договору про закупівлю, якщо про це зазначено в договорі про закупівлю. Дана умова Закону № 922 свідчить про те що при закупівлі послуг або робіт замовником повинна вноситись до звіту про результати проведення процедури закупівлі інформація про субпідряну(і) організацію(ї), у разі залучення виконання робіт або надання послуг. Частинами 1 та 2 статті 16 Закону № 922 встановлено, що замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, і повинен установити один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв. При цьому Законом № 922 не встановлено обмежень або умов щодо вимог, які можуть бути встановлені у тендерній документації, якими вимагається надання підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, які можуть підтвердити наявність обладнання та матеріально-технічної бази, працівників відповідної кваліфікації, документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, які повинен підтвердити учасник та/або його субпідрядна(і) організація(ї). Оскільки до виконання робіт можуть залучатись інші юридичні суб’єкти господарювання, яких учасник, з яким в подальшому може бути укладено договір про закупівлю, залучати до надання послуг (виконання робіт) в якості субпідрядників, замовник має необхідність, при проведенні кваліфікації учасників, пересвідчитись у наявності достатньої кваліфікації усіх працівників, яких учасник планує залучати до виконання робіт, у тому числі працівників субпідрядної(их) організації(й). Дана умова замовником передбачена з урахуванням дотримання принципу добросовісного та відповідального надання якісних робіт, із дотриманням основних принципів здійснення закупівлі - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників. Частиною 3 статті 22 Закону № 922 встановлено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. У зв’язку з цим, чинним законодавством замовнику не заборонено вимагати документальне підтвердження кваліфікації працівників, усіх, яких учасником планується залучити до виконання умов договору, який може бути укладений за результатом закупівлі. Керуючись зауваженнями, викладеними у висновку за результатом моніторингу, замовником внесено відповідні зміни до тендерної документації. Частиною 1 статті 26 Закону № 922 встановлено, що замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю, зокрема згідно з умовами, зазначеними в договорі, розмір якого не повинен перевищувати 5 (п’яти) відсотків вартості договору. Пропонуємий замовником проект договору (згідно до Додатку 4 тендерної документації) на виконання частини 1 статті 651 передбачають умови щодо розірвання договору сторонами, що свідчить про те, що ці умови проекту договору матимуть місце при укладенні договору і викладатимуться його положеннями. Згідно до вимог частини 2 статті 24 Закону № 922 умови надання забезпечення виконання договору встановлюється замовником у тендерній документації. Натомість проект договору, викладений у додатку 4 тендерної документації, згідно до умов викладених в другому абзаці частини 3 розділу VI тендерної документації, - "інші умови договору, крім істотних, можуть бути змінені, в тому разі якщо у Учасника або Замовника будуть вмотивовані причини для внесення таких змін. Зміни до договору вносяться шляхом взаємних письмових (усних) переговорів до його підписання, або шляхом укладення додаткових угод до вкладеного договору". Поміж з цим проект договору, який може бути вкладений між замовником та учасником-переможцем процедури закупівлі, не є остаточним, а тому може бути узгоджений в момент його підписання сторонами. У зв’язку з вище викладеним, зазначені зауваження у висновку про результати моніторингу закупівлі не можуть слугувати підставою для встановлення умов, які позбавляють можливості учасників здійснювати єдиний підхід при підготовці тендерних пропозицій. За рішенням тендерного комітету №48 від 03.05.2019 р. замовником визначені торги такими, що не відбулись на підставі визначеній абзацом 3 частини 2 статті 31 ЗУ «Про публічні закупівлі». При цьому, керуючись зауваженнями, викладеними у висновку за результатом моніторингу, замовником в подальшому буде прийнято до уваги викладені у висновку зауваження.

2019-05-16 09:50:36

• Електронний підпис