Рішення замовника: Вимога не задоволена

Вимога приватного підприємства «СТРОЙЛАЙФ» (далі – Учасник) № 10 від 08.05.2019 р. уважно розглянута.
З порушених у ній питань повідомляємо, що відповідно до п. 2 розділу II Інструкції про порядок використання електронної системи закупівель у разі здійснення закупівель, вартість яких є меншою за вартість, що встановлена в абзацах другому і третьому частини першої статті Закону України «Про публічні закупівлі», затвердженою наказом ДП «Прозорро» від 19.03.2019р. № 10 (надалі – Інструкція), встановлено, що вимоги до предмета закупівлі, кваліфікаційні критерії, визначені замовником, проект договору, інші документи можуть бути завантажені в ЕСЗ окремими файлами або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. Замовником також може бути зазначена інформація стосовно джерела фінансування, виду та розміру забезпечення пропозицій учасників, іншої інформації, яку замовник вважає за потрібне зазначити. Пунктом 3 розділу I Інструкції передбачено, що пропозиція учасника — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає для участі у закупівлі відповідно до вимог, визначених замовником.
Отже у Додатку 1 Технічних вимог до предмету закупівлі чітко надані види і обсяги робіт. Також зазначено, що «якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
З урахуванням вищезазначеного, учасники повинні в своїх розрахунках, які надаються в складі тендерної пропозиції, врахувати лише надані замовником види і обсяги робіт (при цьому нічого не змінюючи у видах і обсягах робіт). Причинами дискваліфікації було вказано:
1. Відомість обсягів робіт не містить позиції 14 Технічних вимог до предмету закупівлі Замовника «На кожнi 5 мм змiни товщини шару цементної стяжки додавати або виключати » (РН7-17-9). Тобто вид та обсяг робіт зовсім не було враховано у розрахунку Локального кошторису, відомості ресурсів та Договірної ціни. Ресурсна норма (РН7-17-9) вказана довідково та не є вимогою.
2. Пункт 14 Локального кошторису – не відповідає Технічним вимогам до предмету закупівлі Замовника, а саме у п.14 Локального кошторису, наданого у складі Цінової пропозиції зазначено «На кожнi 5 мм змiни товщини шару стяжки з важкого бетону додавати або виключати», тобто Учасник самостійно замінив вид та склад робіт, зазначених у Технічних вимогах до предмету закупівлі.
3. Пункт 24 Підсумкової відомості ресурсів - прийнято невірний обсяг матеріалу «Плитки керамічні глазуровані для внутрішнього облицювання стін гладкі білі без завалу» - 41,8258 м2 замість 42,282 м2.
Необхідно зазначити, що згідно ДСТУ – Н Б Д.2.4-21:2012 «Ресурсні елементарні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи. Вказівки щодо застосування» п.1; п.3.1 б,п.3.16, ДСТУ Б.Д.2.4-13:2012 «Склярські, шпалерні та облицювальні роботи» п. 3.5.6 – об’єм робіт з облицювання поверхонь керамічними глазурованими плитками обчислюється за площею поверхні облицювання, але для урахування мінімальних норм втрат і відходів матеріалів, що потребують оброблення або припасування при їх укладанні в проектне положення враховується коефіцієнт 1,1 до розходу матеріалу «Плитки керамічні глазуровані для внутрішнього облицювання стін гладкі білі без завалу» РН13-24-6, тобто 1,82 м2 х 1,1 = 2,002 м2, також в ЕН15-25-2 враховується коефіцієнт 1,01 до розходу матеріалу «Плитки керамічні глазуровані для внутрішнього облицювання стін гладкі білі без завалу», тобто 39,88х 1,01 =40,28 м2, разом 40,28+2,002=42,282 м2.
Щодо зауважень до наданої Цінової пропозиції ПП «Інол-Строй» зазначимо наступне:
1.Згідно п. 6.2.10.1 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Під час розгляду проектної документації підрядник вивчає можливість виникнення ризиків для себе та, обчислюючи ціну своєї пропозиції, визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок» не вбачаємо порушень до розрахунку Договірної ціни.
2. Копія кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника достатньо чітка та читабельна.
3. Надані оригінали документів свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та свідоцтва про сплату єдиного податку. Вимога замовника по завіренню документів стосувалося тільки тих документів, які надаються учасником у вигляді копій.
Крім того, надана кошторисна документація ПП «Стройлайф» не була підписана та пропечатана організацією учасником (окрім Договірної ціни), а лише інженером-проектувальником, що порушує п.8 Додатку 3 «кошторисна документація складена в програмі АВК-5 версія 3.4.0 (пропечатана та підписана організацією учасником і підписом та печаткою сертифікованого інженера-проектувальника) у складі:
- Договірна ціна;
- Локальні кошториси;
- Підсумкова відомість ресурсів», але вважаємо це несуттєвою помилкою, тому що положення абзацу 3 частини 4 статті 22 Закону, відповідно до якого формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Щодо довідки ПП «Інол-Строй» про наявність працівників відповідної кваліфікації.
Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії з тих, що передбачені статтею 16 Закону та указує у тендерній документації інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
Разом з тим тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Замовник визначив, про необхідність надання «Довідки у довільній формі про основний інженерно-технічний персонал та робітників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» п.5 Додатку 3 Оголошення про проведення закупівлі.
Замовником не встановлювалося вимога щодо надання переліку працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з обов’язковою умовою перебування в штаті підприємства Учасника або підтвердження трудових відносин. Той факт, що один з працівників, зазначений у довідці, працевлаштований на іншому підприємстві, не вказує на те, що він не може виконувати роботу окремо від основної за дорученням іншого підприємства.
Враховуючи вищевикладене, тендерний комітет Комунального закладу «Бахмутський педагогічний коледж» вважає Вашу вимогу безпідставною та задоволенню не підлягає.