1. Прошу надати інформацію в якому саме пункті тендерної документації Замовник вимагає від Учасників надати в складі пропозиції докази наявності якоїсь конкретної техніки чи УСІЄЇ техніки визначеної в підсумковій відомості ресурсів чи кошторисі.
2. Враховуючи що, будь-які документи, які мають надаватися після кінцевого строку подання Пропозицій, не є складовою Пропозиції Учасника у розумінні Закону(Зазначена правова позиція була неодноразово підтвердження рішеннями АМКУ, зокрема: Рішення від 19.09.2018 № 9703 та Рішення від 01.10.2018 № 10069 та описано на веб-порталі DOZORRO - https://dozorro.org/amku-practice.), просимо надати інформацію як наявність певних відомостей у Кошторисі, який не є частиною пропозицію могла вплинути на оцінку ПРОПОЗИЦІЇ.
3. Згідно ч. 3 ст.17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник не вимагає документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Згідно з листа Мінекономрозвитку наявний Відкритий реєстр – за посиланням: https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch в якому Замовник має можливсть самостійно перевірити ці відомості. Про наявність реєстру вказує і Замовник в додатку №3. Прошу надати інформацію на підставі якого пункту Закону Ви відхилили пропозицію учаснику по пункту з відкритим реєстром?
4. Згідно п. 10 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо: юридична особа, яка є учасником, не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень. У часник є юридична особа, а вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт не перевищує 20 мільйонів гривень. Прошу надати інформацію на підставі якого пункту Закону Ви відхилили пропозицію учасника за невиконання п. п. 10 ч.1 ст. 17 ЗУ «Про публічні закупівлі».

Пунктом 2 Розділу І Додатку 6 до Тендерної документації на закупівлю послуг : « ДБН А. 2.2-3:2014. Поточний ремонт покрівлі житлового будинку №19 на вул. К Левицького у м.Львові ( за кодом CPV за ДК 021:2015 - 45260000-7 ( Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи)» передбачено, що Учасник, тендерна пропозиція якого за результатами аукціону визначена найбільш економічно вигідною, в обов’язковому порядку протягом 24 годин з часу завершення етапу аукціону завантажує в електронну систему процедури закупівлі кошторисну документацію для перевірки Замовником, складену відповідно до результатів аукціону. У випадку невідповідності кошторисної документації умовам закупівлі, пропозиція такого учасника відхиляється.

ФОП Новіцьким І.П. 31.05.2019 року завантажено в ЦБС Prozorro кошторисну документація, з урахуванням ціни тендерної пропозиції, встановленої Системою за результатами аукціону, яка не відповідає умовам закупівлі, а саме вимогам Технічного задання ( Додаток 5 до Тендерної документації) .
Так, згідно Технічного завдання ( Додаток 5 до Тендерної документації) передбачено «Улаштування покриття з профільної оцинкованої сталі» площею 475 м.кв.. Кандидатом у переможці ФОП Новіцьким І.П. надано кошторисну документацію з розрахунками щодо «Улаштування покриття з профільної оцикованої сталі « площею 468 м.кв., що не відповідає умовам закупівлі.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Новіцького І.П. не відповідає умовам тендерної документації і згідно вимог п.3 Розділу 5 Тендерної документації має бути відхилена.

20 червня 2019 року на засіданні тендерного комітету Личаківської районоої адміністрації Львівської міської ради 20.06.2019 року ( протокол №43/5 від 20.06.2019р) прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника торгів ТзОВ «ГАРАНТ 101» на закупівлю: ДБН А.2.2-3:2014. Поточний ремонт покрівлі житлового будинку №19 на вул. К.Левицького у м. Львові (за кодом CPV за ДК 021:2015-45260000-7 (Покрівельні роботи та інші спеціалізовані будівельні роботи).
Підставою відхилення пропозиції ТзОВ «ГАРАНТ 101» є її не відповідність вимогам тендерної документації, зокрема п.4 Додатку №2 «Кваліфікаційні вимоги» в частині відсутності «Декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці ( робіт, що виконуються на висоті ), видана Управлінням Держпраці України».
Той факт, що товариством у складі пропозиції надано Дозвіл №0061.16.46 від 12.02.2016р, виданий ГУ Держпраці у Львівській області на виконання робіт підвищеної небезпеки, зокрема виконання робіт верхолазних, що виконуються на висоті 5 метрів і більше над поверхнею грунту, з перекриття або робочого настилу , та роботи, що виконуються за допомогою підйомних і підвісних колисок, механічних підіймачів та будівельних підйомників, тендерним комітетом не прийнято до уваги з наступних причин:
« учасником – ТзОВ «ГАРАНТ 101» , всупереч вимогам тендерної документації Замовника , надано ДОЗВІЛ на виконання робіт верхолазних…. що є вузькопрофільними, різними за змістом і формою щодо робіт , визначених у Декларації, а отже, - зазначений документ Учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам Замовника » ( протокол №43/5 від 20.06.2016).

Враховуючи вище вказане, ІНФОРМУЄМО :
Визначення понять
Базові терміни з питань охорони праці визначає ДСТУ 2293-99 «Охорона праці . Терміни та визначення . Основні поняття.». Існуючі визначення термінів «роботи на висоті» та «верхолазні роботи» наведені в різних нормативних правових актах з охорони праці.
Терміни «роботи на висоті» та «верхолазні роботи» визначені: «Правилами охорони праці під час виконання робіт на висоті» затверджений наказом Держгірпромнагляду від 27.03.2017 №26; НПАОП 0.00-1.15-07; НПАОП 0.00-1.30.01 ; НАОП 1.1.10-1.04-85 ; НПАОП 40.1-1.02-01; НПАОП 40.1-1.21-98; НПАОП 45.2-1.02-90 та інш. :
Роботи на висоті - роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і
більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу, у
тому числі з робочих платформ підйомників і механізмів, а також на
відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і
більше (основним засобом індивідуального захисту під час виконання
робіт є запобіжний пояс ПЛ або ПБ)
Роботи верхолазні - роботи, що виконуються на висоті 5 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ, підйомників і механізмів, у безопорному просторі ( з використанням промислового альпіністського спорядження) тощо ( основним засобом індивідуального захисту під час виконання верхолазних робіт є запобіжний пояс ПЛ).
Таким чином, верхолазні роботи є видом робіт на висоті, більш широкопрофільними, складнішими за технологією та процедурою виконання, але повністю відповідають визначенню «роботи на висоті» за змістом та формою. Крім цього, згідно чинного законодавства до верхолазних робіт є додаткові вимоги з техніки безпеки. ( додаток 7 НПАОП 45.2-7.02-80) в порівнянні з роботами на висоті.
ТзОВ «ГАРАНТ 101» на протязі тривалого часу здійснює діяльність з поточного та капітального ремонту покрівель, які передбачають виконання робіт на висоті понад 5 метрів.
Дозвіл №0061.16.46 від 12.02.2016р. на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі висотних верхолазних робіт, був отриманий у відповідності до вимог діючого на той час чинного законодавства. Порядок видачі такого дозволу було визначено Постановою КМУ від 26.10.2011р. №1107 ( додаток №2 до даної Постанови). Отримання дозволу по процедурі значно складніше від декларативного інформування Управління Держпраці про намір виконувати роботи підвищеної небезпеки. Особливості отримання дозволу на виконання висотних робіт роз’яснені в листі Держпраці від 13.01.2017р. №393/1/12-ДП-17.
Кабінет Міністрів України Постановою від 07.02.2018р. №48 вніс зміни в Постанову КМУ від 26.10.2011р. «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», з метою оптимізації дозвільних процедур, поліпшення умов ведення бізнесу шляхом усунення зайвих обмежень у провадженні господарської діяльності. Зокрема, змінами передбачено скорочення переліку видів робіт підвищеної небезпеки, виконання яких вимагає дозволу та розширення переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці.
Згідно вказаних змін, виконання робіт на висоті та верхолазні роботи можуть виконуватись за декларативним принципом ( на підставі Декларації.). Водночас, нова редакція Постанови КМУ від 26.10.2011р. №1107, а також інші нормативні документи ( Закони України «Про охорону праці», «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», інш), не зобов’язує оформлення ТзОВ «ГАРАНТ 101» декларації на виконання робіт підвищеної небезпеки при наявності в товариства діючого Дозволу №0061.16.46 від 12.02.2016р. на виконання робіт підвищеної небезпеки, в тому числі висотних верхолазних робіт.

Наявність вказаного дозволу в ТзОВ «ГАРАНТ 101» повністю відповідає:
- вимогам технічного завдання ( додаток №5 до тендерної документації) з поточного ремонту покрівлі житлового будинку №19 на вул. К.Левицького у м.Львові, так як визначені види робіт є по своєму змісту та формі – верхолазними роботами ( висота будівлі понад 5 метрів від поверхні грунту; роботи необхідно виконувати безпосередньо з елементів конструкції даху та риштувань) ;
- вимогам п.4 Додатку №2 «Кваліфікаційних вимог» щодо наявності дозвільних документів з питань охорони праці.

Враховуючи той факт, що при наявності діючого дозволу ГУ Держпраці у Львівській області, чинне законодавство не зобов’язує ТзОВ «ГАРАНТ 101» отримання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці ( роботи що виконуються на висоті), дії тендерного комітету вважаємо такими, що суперечать п.2 ч.4 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі».

Оцінку тендерної пропозиції ТзОВ «ГАРАНТ 101» вважаємо не об’єктивною, упередженою, а рішення тендерного комітету (протокол №43/5 від 20.06.2019р.) таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, зокрема принципам здійснення закупівель в частині добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації учасників (стаття 3 Закону України «Про публічні закупівлі»).

Враховуючи наведене, прошу розглянути вказані аргументи та у встановленому Законом порядку, надати роз’яснення та прийняти відповідне рішення.

Крім цього інформуємо, що у відповідності до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення замовника, яке на нашу думку, суперечить законодавству у сфері державних закупівель, залишаємо за собою право звернутись в орган оскарження - Антимонопольний комітет України.