Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м. Київ-35, вул. М. В. Липківського, 45 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АБСОЛЮТ-2016» Код ЄДРПОУ: 40281953 Місцезнаходження: 65031,Україна, м.Одеса, вул.Академіка Воробйова, буд. 1 А Тел.0503952288 е-mail: absolut2016@ukr.net Замовник торгів: Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 05582159 Юридична адреса (місцезнаходження): 65496, Україна, Одеська обл., смт. Таїрове, вул.40 РІЧЧЯ ПЕРЕМОГИ, 25 тел. +380487732556 е-mail: 1981irina@gmail.com СКАРГА на рішення про визнання переможця Таїровська селищна рада Овідіопольського району Одеської області в системі закупівель Прозорро оголосила про відкриті торги щодо держаної закупівлі за позицією: ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільний автобус), в кількості 1 одиниця, очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн., ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-15-000266-b (далі по тексту - «Товар»). Відповідно до Реєстру отриманих пропозицій, опублікованого Замовником 02.05.2019 р. на відкриті торги були подані тендерні пропозиції наступних учасників: ТОВ "Абсолют-2016" 1 800 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "ТРАК - БАС" 1 900 000,00 UAH з ПДВ ТОВ "АВТО-БАС" 1 975 000,00 UAH з ПДВ Пропозиція першого учасника з найменшою ціною закупівлі, була прискіпливо розглянута Замовником, та була відхилена ним, через невідповідність вимогам тендерної документації. Переможцем було оголошено ТОВ "ТРАК - БАС" відповідно до протоколу Замовника від 07.05.2019 р. В той же день, 07.05.2019р. в електронній системі закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель «Прозорро» Замовником було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з цим переможцем. Вважаємо, що Замовник неправомірно визнав переможцем ТОВ "ТРАК - БАС", оскільки його тендерна пропозиція не відповідала тендерній документації Замовника, а також переможцем надана недостовірна інформація в складі тендерної пропозиції з наступних підстав. 1. Замовником відповідно до п.2 Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» тендерної документації встановлено наступні вимоги до предмету закупівлі: «2. Пасажиромісткість – не менше 30 сидінь, без водія. Сидіння м’які.» Переможцем ТОВ "ТРАК - БАС" відповідно до даних вимог Замовника в складі файлу «технічна частина.pdf» надано лист №11/11 від 26.04.2019 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» в якому зазначено, що автобус (автобус спеціалізований шкільний ATAMAN D093S2) який пропонує Замовнику ТОВ "ТРАК - БАС" відповідає наступним технічним вимогам: «2. Пасажиромісткість – не менше 30 сидінь, без водія. Сидіння м’які.» Також ТОВ "ТРАК - БАС" на виконання вимог Замовника відповідно до Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» про надання у складі пропозиції документів, які підтверджують відповідність критеріям, які вимагаються в технічному завданні, у складі своєї тендерної пропозиції в файлі «Формуляр з печаткою завода.pdf» надано копію експлуатаційного документу на автобуси спеціалізовані шкільні ATAMAN D093S2 під назвою формуляр на автобуси спеціалізовані шкільні тип D093 та їхні варіанти. Згідно з «ДСТУ 3321-96 Система конструкторської документації. Терміни та визначення основних понять» формуляр - експлуатаційний документ, що містить відомості, які засвідчують гарантії виробника, значення основних параметрів і характеристик (властивостей) виробу, відомості про утилізацію виробу, а також відомості, що їх вносять в період експлуатування (тривалість і умови робити, технічне обслуговування ремонт та інші дані). Відповідно до стор. 40 «Аркуш реєстрації змін» розділу 19 «Контроль стану автобусу та ведення формуляру» вищевказаного формуляру, до документу зміни не вносилося. В розділі 3 «Основні технічні дані», стор. 10 формуляру на автобуси спеціалізовані шкільні тип D093 та їхні варіанти містяться відомості, що сидіння пасажирські для школярів – одномісні та двомісні, напівм’які, з нерегульованою спинкою оббиті тканиною. Враховуючи викладене вище, автобус спеціалізований шкільний ATAMAN D093S2 який пропонує Замовнику ТОВ "ТРАК - БАС" відповідно до основного експлуатаційного документу (формуляр на автобуси спеціалізовані шкільні тип D093 та їхні варіанти) обладнано виключно напівм’якими сидіннями. Отже тендерна пропозиція ТОВ "ТРАК - БАС" з цієї підстави підлягає відхиленню Замовником на підставі ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» через недостовірність наданої інформації. 2.Замовником відповідно до розділу «Інші учасники повинні надати» Додатку 3 «Технічне завдання щодо предмету закупівлі» тендерної документації встановлено наступні вимоги з приводу надання документів: «Інші учасники повинні надати: - Копію сертифікату відповідності або типу на товар ,учасник повинен надати в складі пропозиції копію чинного сертифікату, дійсного на дату розкриття» Порядок затвердження конструкції транспортних засобів та ведення реєстру сертифікатів типу затверджено Наказом Міністерства інфраструктури України від 17.08.2012 № 521 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2012 р. за № 1586/21898) Про затвердження Порядку затвердження конструкції транспортних засобів, їх частин та обладнання та Порядку ведення реєстру сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання і виданих виробниками сертифікатів відповідності транспортних засобів або обладнання (далі – Порядок). Даним порядком визначено, що сертифікат типу - документ, яким уповноважений орган підтверджує, що тип продукції затверджено відповідно до вимог технічних приписів, визначених цим Порядком. Згідно з п.3.13 цього порядку Уповноважений орган стосовно кожного типу КТЗ: - оформлює відповідно до вимог додатка 6 (форма A) до цього Порядку сертифікат типу (повідомлення) у трьох примірниках. Для КТЗ категорій M, N, L оформлюють і додають до зазначеного сертифіката результат випробувань за екологічними показниками КТЗ за формою, наведеною в додатку 8 до цього Порядку, відповідно до екологічних норм, методів випробувань, позначень рівнів екологічних норм КТЗ, зазначених у додатку 2 до цього Порядку. Відповідно до вимог додатка 6 (форма A) цього Порядку сертифікат типу складається з розділу І який мітить загальні положення, розділу ІІ який містить інформацію про відмовлення/затвердження, місце, дату видання сертифікату, а також про додатки до сертифікату типу та доповнення до сертифікату типу. Враховуючи викладене невід’ємною частиною сертифікату типу є його додатки визначені Порядком, а саме: Інформаційний пакет, результати випробувань та прізвища, посади і зразки підписів осіб, уповноважених підписувати сертифікати відповідності КТЗ затвердженому типу. Переможцем ТОВ "ТРАК - БАС" відповідно до даних вимог Замовника в складі файлу «технічна частина.pdf» та «сертифікат типу 2019 оригінал.pdf» надано копію сертифікату типу колісного транспортного засобу виданого на автобуси спеціалізовані шкільні ATAMAN D093S2. Надана копія сертифікату типу переможцем торгів складається з 5 сторінок та містить наступні розділи сертифікату: І розділ сертифікату, ІІ розділ сертифікату, доповнення до сертифікату типу, покажчик стану інформаційного пакету. В наданій переможцем копії сертифікату типу відсутні додатки передбачені Порядком затвердження конструкції транспортних засобів, а саме: інформаційний пакет, результати випробувань та прізвища, посади і зразки підписів осіб, уповноважених підписувати сертифікати відповідності КТЗ затвердженому типу (загалом відсутні додатки на 23 сторінках (сторінка 5 наданої копії сертифікату типу на шкільний автобус ATAMAN D093S2 «Покажчик стану інформаційного пакету»)). Враховуючи вищевикладене, сертифікат типу на шкільний автобус ATAMAN D093S2 наданий переможцем не в повному обсязі - без додатків, а значить вважається, що такий документ не наданий взагалі. Тим, більше, що такі додатки містять важливу інформацію щодо технічних характеристик автобусу, результати випробувань, а також містить зразки підписів тих осіб, які мають право підписувати на підставі сертифікату типу – сертифікат відповідності завершеного колісного транспортного засобу на кожен виготовлений автобус. Додатково ТОВ "ТРАК - БАС" на виконання даних вимог Замовника в складі файлу «технічна частина.pdf» надало копію зразку сертифікату відповідності на відміну від вимог Замовника щодо надання копії чинного сертифікату відповідності. Отже з цих підстав тендерна пропозиція переможця не відповідає тендерній документації замовника і мала б бути відхилена. З підстав наведених вище тендерна пропозиція переможця не відповідає тендерній документації замовника і мала б бути відхилена. Наші права в даному тендері порушені таким рішення Замовника через те, що тендерна пропозиція нашого підприємства була відхилена через невідповідність, проте тендерна пропозиція переможця не була відхилена, хоча також не відповідала тендерній документації і підстави для цього були. Отже Замовник вчинив дискримінаційні дії по відношенню до нас як до учасника торгів в порушення ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Керуючись ст. 5, ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», Прошу: - зобов’язати Таїровську селищну рада Овідіопольського району Одеської області скасувати рішення про визнання переможцем ТОВ "ТРАК - БАС", викладене у протоколі від 07.05.2019 р., разом з відповідним рішенням від 07.05.2019р. про намір укласти договір відповідно до публічної закупівлі за процедурою відкритих торгів №: UA-2019-04-15-000266-b щодо придбання 1 одиниці шкільного автобусу ДК 021:2015: 34120000-4 — Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб (Шкільний автобус), очікуваною вартістю 2 000 000,00 грн. Додатки: - копія платіжного доручення на сплату збору. Директор Шива В.О.