ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
20.05.2019 № 95
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник О. ВАСИЛЬЄВ

Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
19 UA-2019-04-11-002194-a 11.04.2019 КЗ "Дніпропетровський обласний перинатальний центр зі стаціонаром Дніпропетровської обласної ради"
повідомлення в засобах масової інформації, що містять відомості про наявність ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-05-27 17:54:09

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі товару: «Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID: UA-2019-04-11-002194-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
1. Чому у пункті 10 таблиці в Додатку 2 до тендерної документації стовпчик «Найменування товарів медичного призначення» не відповідає «Медико-технічним вимогам», а саме вказано різний розмір хірургічних стерильних рукавичок?
2. В Додатку 2 до тендерної документації в таблиці визначено Замовником, в позиціях №: 1,2,10,13 таблиці, що Рукавички н/с оглядові латексні не припудрені. Але в пакеті документів у Переможця, згідно додатку1 «Тендерна пропозиція» зазначені в тих самих позиціях, що Рукавички оглядові латексні текстуровані без пудри нестерильні.
3. Чому пропозиція учасника ПП "Гермесфарм" не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Так як згідно вимогам Додатку № 1 Тендерної документації (Примітки - обов’язково для виконання Учасником) ПП "Гермесфарм" не вказав назва та країну виробника товару.
4. Чому пропозиція учасника ПП "Гермесфарм" не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме не накладено ,
ЕЦП на документи, що були довантажені (долучені) після аукціону, в тому числі, «Оновлена тендерна пропозиція».

• Електронний підпис

Надання пояснення з власної ініціативи

Дата: 2019-05-29 11:50:29

Пояснення щодо закупівлі товару «ДК 021:2015:33140000-3 — Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-11-002194-a)

У межах проведення моніторингу закупівлі товару: «Медичні матеріали» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель PROZORRO за номером ID: UA-2019-04-11-002194-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами надаємо відповідь на пункти згідно запиту.
1. Запит: «Чому у пункті 10 таблиці в Додатку 2 до тендерної документації стовпчик «Найменування товарів медичного призначення» не відповідає «Медико-технічним вимогам», а саме вказано різний розмір хірургічних стерильних рукавичок?»

Відповідь: Згідно тендерної документації, а саме Додаток 2 до тендерної документації, містить таблицю, де у пункті 10 вказано вимоги до - Рукавички оглядові нітрилові нестерильні неприпудрені.

2. Запит: « В Додатку 2 до тендерної документації в таблиці визначено Замовником, в позиціях №: 1,2,10,13 таблиці, що Рукавички н/с оглядові латексні не припудрені. Але в пакеті документів у Переможця, згідно додатку1 «Тендерна пропозиція» зазначені в тих самих позиціях, що Рукавички оглядові латексні текстуровані без пудри нестерильні.»
Відповідь: Згідно тендерної документації, а саме Додаток 2 до тендерної документації, містить таблицю.
Пункт 1 - вказано вимоги - Рукавички н/с оглядові латексні НЕПРИПУДРЕНІ р. M "Medicare". Учасником-переможцем ПП Гермесфарм в тендерній пропозиції запропоновані - Рукавички оглядові латексні текстуровані без пудри нестерильні “Safe-Touch” розмір M (500 пар/ящ.), що відповідає вимогам.
Довідка: н/с – скорочена назва від слова - нестерильні;
неприпудрені – інша назва - без пудри;
текстуровані – існує 2 типу рукавичок – тестуровані та гладенькі. Згідно медико-технічних вимог, Замовником не вимагалося, які повинні бути рукавички, текстуровані чи гладенькі. Як показує практика, текстуровані рукавички краще за своїми характеристиками ніж гладенькі, бо текстурована поверхня дозволяє надійно захоплювати інструмент під час маніпуляцій.
Пункт 2 - вказано вимоги - Рукавички н/с оглядові латексні НЕПРИПУДРЕНІ р. S "Medicare". Учасником-переможцем ПП Гермесфарм в тендерній пропозиції запропоновані - Рукавички оглядові латексні текстуровані без пудри нестерильні “Safe-Touch” розмір S (500 пар/ящ.), що відповідає вимогам.
Довідка: н/с – скорочена назва від слова - нестерильні;
неприпудрені – інша назва - без пудри;
текстуровані – існує 2 типу рукавичок – тестуровані та гладенькі. Згідно медико-технічних вимог, Замовником не вимагалося, які повинні бути рукавички, текстуровані чи гладенькі. Як показує практика, текстуровані рукавички краще за своїми характеристиками ніж гладенькі, бо текстурована поверхня дозволяє надійно захоплювати інструмент під час маніпуляцій.
Пункт 10 - вказано вимоги - Рукавички оглядові нітрилові нестерильні неприпудрені "Medicare" L блакитні. Учасником-переможцем ПП Гермесфарм в тендерній пропозиції запропоновані Рукавички оглядові нітрилові текстуровані без пудри нестерильні SafeTouch Advanced Slim Blue, розмір L (500 пар/ящ), що відповідає вимогам.
Довідка: н/с – скорочена назва від слова - нестерильні;
неприпудрені – інша назва - без пудри;
текстуровані – існує 2 типу рукавичок – тестуровані та гладенькі. Згідно медико-технічних вимог, Замовником не вимагалося, які повинні бути рукавички, текстуровані чи гладенькі. Як показує практика, текстуровані рукавички краще за своїми характеристиками ніж гладенькі, бо текстурована поверхня дозволяє надійно захоплювати інструмент під час маніпуляцій.
Пункт 13 - вказано вимоги - Рукавички оглядові нітрилові нестерильні неприпудрені "Medicare" М блакитні. Учасником-переможцем ПП Гермесфарм в тендерній пропозиції запропоновані Рукавички оглядові нітрилові текстуровані без пудри нестерильні SafeTouch Advanced Slim Blue, розмір М (500 пар/ящ), що відповідає вимогам.
Довідка: н/с – скорочена назва від слова - нестерильні;
неприпудрені – інша назва - без пудри;
текстуровані – існує 2 типу рукавичок – тестуровані та гладенькі. Згідно медико-технічних вимог, Замовником не вимагалося, які повинні бути рукавички, текстуровані чи гладенькі. Як показує практика, текстуровані рукавички краще за своїми характеристиками ніж гладенькі, бо текстурована поверхня дозволяє надійно захоплювати інструмент під час маніпуляцій.

3. Запит: Чому пропозиція учасника ПП "Гермесфарм" не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Так як згідно вимогам Додатку № 1 Тендерної документації (Примітки - обов’язково для виконання Учасником) ПП "Гермесфарм" не вказав назва та країну виробника товару.
Відповідь: Згідно вимог ТД та Додатку 1, - Примітки (обов’язково для виконання Учасником):
* - При поданні цінової інформації у складі тендерної пропозиції Учасник надає заповнену форму «Специфікація», де у рядку графи "Найменування товару" спочатку зазначається найменування товару з цієї специфікації Замовника, а потім через двокрапку Учасник жирним шрифтом вказує назву товару, що пропонується Учасником, у тому вигляді, як він буде зазначатися у специфікації до майбутнього договору про закупівлю та у видаткових накладних Учасника у разі обрання його переможцем торгів. Назва та країна виробника товару також заповнюється Учасником у суворій відповідності з можливими майбутніми видатковими накладним.
Учасник-переможец ПП Гермесфарм, надав заповнену форму «Специфікація», де у рядку графи "Найменування товару" спочатку зазначається найменування товару з специфікації Замовника, а потім через двокрапку жирним шрифтом вказав назву товару, що пропонується Учасником, у тому вигляді, як він буде зазначатися у специфікації до майбутнього договору про закупівлю та у видаткових накладних. Щодо назви та країни виробника товару, нагадаємо, що Основними нормативними актами, які встановлюють вимоги до форми та змісту первинних документів в бухобліку є:
1. Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 р. № 996-XIV (далі – Закон № 996).
2. Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88 (далі – Положення № 88).
Первинні документи – це документи, створені у письмовій або електронній формі, які містять відомості про господарські операції, включаючи розпорядження та дозволи адміністрації (власника) на їх проведення. Наприклад, до первинних документів належать такі документи, як видаткова накладна, товарно-транспортна накладна, акт виконаних робіт, прибутковий та видатковий касовий ордер, та інші. Мета складання первинних документів – зафіксувати факт господарської операції. Первинні документи можуть бути складені у паперовій або в електронній формі та повинні мати такі обов'язкові реквізити:
• назву документа (форми);
• дату складання;
• назву підприємства, від імені якого складено документ;
• зміст та обсяг господарської операції, одиницю виміру господарської операції;
• посади осіб, відповідальних за здійснення господарської операції і правильність її оформлення;
• особистий підпис або інші дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка брала участь у здійсненні господарської операції.
Тому, Учасник-переможець ПП Гермесфарм, не порушував законодавчі акти до форми та змісту первинних документів, тому його пропозиція не була відхилена тендерним комітетом.
4. Запит: «Чому пропозиція учасника ПП "Гермесфарм" не відхилена як така, що не відповідає умовам тендерної документації, а саме не накладено , ЕЦП на документи, що були довантажені (долучені) після аукціону, в тому числі, «Оновлена тендерна пропозиція».
Відповідь: Жодним пунктом тендерної документації не визначено вимогу – накладання ЕЦП на документи чи інше, в тому числі «оновлена тендерна пропозиція». Тому, ПП Гермесфарм, не порушував вимоги тендерної документації, та його пропозиція не була відхилена тендерним комітетом.
Підсумовуючи вищенаведене, Переможець закупівлі – ПП Гермесфарм, не порушував вимоги тендерної документації та Законодавство України. Більш того, згідно вимог ТД - Критеріями оцінки тендерних пропозицій є ціна з ПДВ та якість запропонованої продукції. Учасник – переможець запропонував найменшу ціну з ПДВ, якість запропонованої продукції повністю відповідає вимогам Замовника.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону

Електронний підпис