Надання інформації про усунення порушення замовником

Північним офісом держаудитслужби повідомлено про порушення п.13 ч.2 ст.22 Закону, а саме не зазначено в п.1 Розділу Подання та розкриття тендерної пропозиції ТД, кінцевого строку для подання тендерних пропозицій. Відділ освіти Обухівської РДА повідомляє, що в п.1 «Кінцевий строк подання тендерної пропозиції» ТД зазначено: «кінцевий строк подання тендерних пропозицій відповідно до оголошення про проведення торгів в електронній системі закупівель». Отже, ТД має відсилочне положення на оголошення про проведення торгів в питання визначення кінцевого строку подання тендерних пропозицій. В Оголошенні про проведенні торгів визначено, що кінцевим строком подання тендерних пропозицій є 26.04.2019 року. Зазначена конструкції тендерної документації не протирічить вимогам діючого законодавства, а тому порушення п.13 ч.2 ст.22 Закону не знаходить свого підтвердження. Проведеним аналізом документів, розміщених на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено, що положення тендерної документації, а саме додатку № 4 до ТД, до яких вносились зміни 18.04.2019, не відображено Замовником у вигляді закреслених даних в останньому додатку № 4 до ТД, опублікованому 18.04.2019, чим порушено ч. 2 ст. 23 Закону. В додатку №4 до ТД не були відображені зміни у вигляді закреслених даних, в зв’язку з додаванням додаткових пунктів до проекту договору, а саме : п. 3.5; п. 3.6.,а не заміною існуючого тексту на новий. Тому дані зміни відображені у вигляді нової редакції без закреслених даних. У Висновку про результати моніторингу закупівлі зазначено, що учасником ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» подано вимогу про усунення порушення щодо надання інформації про пропозицію переможця торгів, яка оприлюднена 17.05.2019 за номером UA-2019-04-11-000801-a.a5. При цьому Замовником не надано відповідь на вищевказану вимогу, чим порушено ч. 1 ст. 32 Закону, а саме замовник зобов’язаний надати відповідь не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення. В свою чергу зазначаємо, що запитання надане учасником ТОВ «ПРОТЕХ-ІТ-УКРАЇНА» 17.05.19р. було аналогічного змісту запитанню від учасника на передодні 13.05.2019 р. Відділом освіти була долучена відповідь 15.05.2019 р. 18.05.2019 р. (субота) період прийому оскаржень щодо кваліфікації учасника вже минув та відповідно з 20.05.2019 р. відділ освіти Обухівської РДА мав право підписувати договір, тому на дане запитання не було надано відповідь. У Висновку про результати моніторингу закупівлі зазначено, що Замовником порушено ч.1 ст.10 Закону, у зв’язку з тим, що не було опубліковано додатки 2 та 3 до Договору. Відділ освіти Обухівської РДА повідомляє, що наразі дані додатки опубліковані в системі. При цьому, ч.1 ст.10 Закону передбачено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, в тому числі, інформацію про договір про закупівлі. Зазначена норма не містить прямого посилання про необхідність опублікування додатків до договору про закупівлі, а тому, зазначені додатки не було опубліковано Замовником одночасно з Договором. Проте, з огляду на зауваження Північного офісу держаудитслужби, додатки 2 та 3 до Договору наразі опубліковані. У Висновку про результати моніторингу закупівлі зазначено, що Замовником в порушення п.4 ч.1 ст.30 Закону не було відхилено тендерну пропозицію учасника/переможця, оскільки вона не відповідала ТД, виходячи з наступних підстав: - в складі пропозиції переможця надано «Інформаційну довідку про відсутність ліцензії» від 19.04.2019 №14, в якій відсутнє посилання на конкретні статті чинного законодавства України (якщо таке має місце бути), що вимагалося згідно в додатку №2 до ТД; - в складі пропозиції переможця в наданій «Інформаційній довідці про відсутність підстав для відхилення пропозиції торгів учасника, зазначених у статті 17 Закону» від 19.04.2019 №7 відсутні посилання на відкриті реєстри, що вимагалися згідно приміток в додатку №2 до ТД. У примітці до розділу Інші документи додатку №2 до ТД зазначено, що якщо учасник торгів не в змозі надати будь-який документ (довідку), який вимагається замовником для підтвердження відповідності пропозиції кваліфікаційним та іншим вимогам, він повинен надати довідку, в якій вказуються причини відсутності даного документу та посилання на конкретні статті чинного законодавства України (якщо таке має місце бути). Діюче законодавство України передбачає певні види діяльності, які підлягають ліцензуванню. У випадку провадження таких видів діяльності, суб’єкт господарювання має отримати відповідну ліцензію. ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ» не здійснює діяльності, яка потребує дозволу (ліцензії) на право займатися відповідною діяльністю, про що і було повідомлено останнім в «Інформаційній довідці про відсутність ліцензії» від 19.04.2019 №14. Відповідна норма закону, яка надає право суб’єкту господарювання здійснювати діяльність без ліцензії, відсутня. Проте, є відповідні норми закону, які зобов’язують суб’єктів господарювання отримувати ліцензії у випадках провадження ліцензійних видів діяльності. ТОВ «ДИДАКТИКЛАД» таких видів діяльності не проваджує, про що і повідомив у довідці. Відтак, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника були відсутні. В «Інформаційній довідці про відсутність підстав для відхилення пропозиції торгів учасника, зазначених у статті 17 Закону» від 19.04.2019 №7 відсутня інформація, яка може бути підтверджена відкритими реєстрами, адже інформація в довідці стосується питань відсутності інформації, а не її наявності. Відкриті реєстри України мають лише ті опції, які дозволяють підвереджувати наявну в них інформацію, а не підтверджувати відсутню в них інформацію. Наприклад, неможливо підтвердити відкритими реєстрами інформацію про банкрутство, у разі, якщо відносно суб’єкта господарювання відсутня інформацію про банкрутство. В іншому аспекті, ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ» підтверджував інформацію, надану у довідці документами, долученими до тендерної пропозиції. Наприклад, інформацію у довідці щодо відсутності події засудження за злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено, ТОВ «ДИДАКТИКЛАБ» підтвердив довідкою департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ №19128532690900963103. Відтак, підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника були відсутні.

2019-07-16 17:16:42

• Електронний підпис