№ 23/04/1 від 23.04.2019 Суб’єкт оскарження: Замовник: Інформація про закупівлю: Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель 03680, м.Київ-35, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 Приватне підприємство «ВІК ГРУПСЕРВІС» Місцезнаходження: вулиця Будіндустрії, 5, м. Київ, Україна, 01013 Код за ЄДРПОУ: 32956181 тел.: +380444677016, факс: +380444677016 Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" 54055, Україна, Миколаївська область, м. Миколаїв, вул. Погранична, 161 тел.: +380512249042, +380937424336 е-mail: 1986tref@gmail.com Процедура – Відкриті торги Предмет закупівлі: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Дископоворотний затвор з подвійним ексцентрисітетом, фланцевий) Ідентифікатор закупівлі UA-2019-04-10-000745-a ID 8debb6b76eb04d23ad8d9f7e3b63f802 СКАРГА, що стосується тендерної документації Приватне підприємство «ВІК ГРУПСЕРВІС» (далі – Учасник) бажає прийняти участь у відкритих торгах на закупівлю ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Дископоворотний затвор з подвійним ексцентрисітетом, фланцевий), оприлюднених Міським комунальним підприємством "Миколаївводоканал" (далі – Замовник) на веб-сайті Уповноваженого органу відповідно до оголошення UA-2019-04-10-000745-a та Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Детально проаналізувавши тендерну документацію було встановлено наявність дискримінаційних положень, які суперечать чинному законодавству та порушують наше право брати участь у даних торгах. 1. Відповідно до вимог Додатку 2.1 тендерної документації, зазначених у «Характеристиках предмета закупівлі»: - Фланцеве з’єднання згідно EN 1092-2: 1999 - Відстань між фланцями згідно EN 558-1: 2001 - Маркування обладнання у відповідності до норм EN-1074:2002 та EN-19:2005 замовник вимагає підтвердження відповідності фланцевих з’єднань загальноєвропейському стандарту EN 1092-2 1999 року. Але фланці та їх з’єднання можуть відповідати різним рокам стандартизації: - українському стандарту ДСТУ EN 1092-2: 2010 Фланці і їх з'єднання. Круглі фланці для труб, клапанів, фітингів і додаткових деталей, з зазначеним номінальним тиском PN. Частина 2. Чавунні фланці (EN 1092-2: 1997, IDT) http://online.budstandart.com/ru/catalog/doc-page?id_doc=55262; - німецькому стандарту DIN EN 1092-2-1997 http://www.gostinfo.ru/catalog/Details/?id=4032490; - польському стандарту PN EN 1092-2; - естонському стандарту EVS-EN 1092-2:1999 https://www.evs.ee/products/evs-en-1092-2-1999. Наведена інформація підтверджує, що спільним загальноєвропейським стандартом є EN 1092-2 і для зазначення в тендерній документації не має значення в якому році, в якій державі він вступив в дію. Вимагаючи фланцеве з’єднання згідно EN 1092-2: 1999 замовник обмежує коло учасників, не надаючи змогу пропонувати німецький товар, який відповідає DIN EN 1092-2-1997 (1997 року). Теж саме стосується відстані між фланцями згідно EN 558-1: 2001, де є посилання на 2001 рік. Але німецьким стандартом є DIN EN 558-1-1995 (1995 року), британським стандартом - BS EN 558-1:1996 (1996 року) і вимагаючи відповідність стандарту 2001 року замовник обмежує учасників, не надаючи змогу пропонувати товар німецьких та британських виробників. Теж саме стосується маркування обладнання у відповідності до норм EN-1074:2002 (2002 року) та EN-19:2005 (2005 року). Британські стандарти BS EN 1074-1:2000 (2000 року) та BS EN 1074-2:2000 (2000 року), німецькі стандарти DIN EN 1074-2-2000 (2000 року) та DIN EN 1074-2-2000 (2000 року), український стандарт «ДСТУ EN 19:2009 (ЕN 19:2002, IDТ) Національний стандарт України. Арматура трубопровідна промислова. Маркування металевої арматури» – замовник обмежує в участі в торгах учасникам, які пропонують товар українських, німецьких, британських виробників. Висновок: вимагаючи відповідність зазначеним стандартам у Додатку 2.1 тендерної документації замовник свідомо обмежив конкуренцію серед учасників. Замовник повинен був зазначити вимоги без посилання на роки та держави, а саме: - Фланцеве з’єднання згідно EN 1092-2, - Відстань між фланцями згідно EN 558-1, - Маркування обладнання у відповідності до норм EN-1074 та EN-19. Під час обговорення замовнику надійшло запитання «Підтвердження відповідності стандартам» з проханням прибрати роки стандартизації. Але замовник не забажав внести зміни до тендерної документації 19.04.2019, 14:05 Підтвердження відповідності стандартам Загальне запитання щодо оголошення Замовник вказує роки стандартизації, наприклад "Фланцеве з’єднання згідно EN 1092-2: 1999, Відстань між фланцями згідно EN 558-1: 2001" та інші. А що відповідність більш пізнішій стандартизації Замовнику не підходить? Просимо прибрати роки стандартизації або дозволити пізніші роки стандартизації Відповідь замовника (Відповідь зареєстровано 22.04.2019, 10:28) Відповідь Відповідно до Закону «Про публічні Закупівлі» Ст.22 п.3 Тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі. Відповідно до цього в тендерній документації вказані норми EN 1092-2: 1999 та EN 558-1: 2001 яким має відповідати обладнання. Також відповідно до Додатку 2.1. п. 13.12 Учасник у складі тендерної пропозиції надає завірені печаткою (за наявності печатки) та підписом уповноваженої особи Учасника детальний технічний опис (копій сторінок з каталогу заводу виробника) та копії технічних паспортів або керівництва з експлуатації на обладнання, що є предметом закупівлі. Відповідно, на стадії розгляду тендерної пропозиції Учасника технічними спеціалістами МКП «Миколаївводоканал» буде проведений аналіз відповідності запропонованого обладнання вимогам тендерної документації. 2. Відповідно до вимоги Додатку 2.1 тендерної документації, зазначених у «Характеристиках предмета закупівлі» Загальні вимоги: - Антикорозійний захист (епоксидне порошкове покриття), зовнішніх та внутрішніх поверхонь шаром не менше 250 мікронів, згідно з нормою EN ISO 12944-5:2009 замовник вимагає відповідність антикорозійному захисту до EN ISO 12944-5:2009 (2009 року), який регламентує захист від корозії сталевих конструкцій. По-перше, замовник закуповує чавунні вироби (ковкий чавун марки EN-GJS-400-7 або краще), а не сталеві. По-друге, вказуючи стандарт EN ISO 12944-5:2009 замовник обмежив в участі українського виробника, який повинен обробляти свої вироби за ДСТУ ISO 12944-5:2015 «Фарби та лаки. Захист від корозії сталевих конструкцій захисними лакофарбовими системами. Частина 5. Захисні лакофарбові системи (ISO 12944-5: 2007, IDT)». По-третє, німецькі виробники проводять захист від корозії епоксидним порошковим покриттям за DIN 3476. Тобто, вимагаючи відповідність нормі EN ISO 12944-5:2009 (як пише замовник) він не надає права участі в торгах учасникам, які пропонують товар українських та німецьких виробників. 3. Відповідно до Додатку 2.1 тендерної документації, зазначених у «Характеристиках предмета закупівлі» Конструкційні матеріали замовник вказує на конструкцію затворів: - Ущільнююче кільце корпусу виконане з нержавіючої сталі 1.4404 (AISI 316) або краще. ПП «ВІК Групсервіс» бажає запропонувати замовнику затвори німецького виробника ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH). Конструкція німецьких затворів не має взагалі ущільнюючого кільця як окремого елементу, конструкція виробника є унікальною і працює вже понад 35 років. Це пов’язано з тим, що виробництво чавунного лиття (корпусу затвору, диску та інших необхідних частин), їх наступна обробка, покриття та складання готового продукту виробляється в одному місці, що гарантує справність та якість готового виробу. Замість кільця, яке ущільнює корпус і диск, при виробництві в місці примикання диска до корпусу затвора по діаметру передбачений (формою, що відливається) спеціальний посадковий виступ, який є частиною корпусу і виконується з ковкого чавуну тієї ж марки, що й корпус (що краще ніж конструкція «ущільнююче кільце корпусу виконане з нержавіючої сталі 1.4404 (AISI 316)», оскільки в конструкціях де є ущільнююче кільце приєднання самого кільця відбувається за допомоги клеючих речовин або зварювання, які руйнуються в процесі експлуатації). Вимагаючи наявність ущільнюючого кільця замовник не передбачив, що існують інші конструкції затворів: більш надійні, з гігієнічно безпечним варіантом виконання даного вузлу конструкції затворів. ПП «ВІК Групсервіс» не може виконати вимогу замовника «Учасник підтверджує технічні, якісні та кількісні характеристики, у тому числі технічну специфікацію ви- кладаючи її у стверджувальній формі за підписом уповноваженої особи (із зазначенням вихідного номеру, дати, посади та ПІБ уповноваженої на підписання особи)», так як не може підтвердити конструкцію деяких вузлів затворів, які зазначив замовник. ПП «ВІК Групсервіс» має досвід участі у торгах даного замовника і замовник не приймає еквіваленти до конструкцій чи матеріалів (дана інформація підтверджується в закупівлі за оголошенням UA-2018-10-11-001346-b, файл «Протокол 294.pdf» додається). Даною вимогою замовник обмежує коло учасників, які б могли запропонувати товар еквівалентної конструкції. При обговоренні у замовника просили надати можливість запропонувати затвори з конструкцією - без кільця ущільнювача корпусу (запитання 19.04.2019, 14:15 Обмеження конкуренції). Але замовником було відмовлено та зазначено у відповіді «Однак, бажаною для нас залишається конструкція з кільцем з нержавіючої сталі, яке вмонтовано в корпус дискового затвору». Викладаємо на загальний огляд фото затворів дворічної експлуатації, які так бажає закупити замовник (аналіз роботи затворів з ущільнюючим кільцем корпусу з нержавіючої сталі проведено спеціалістами виробника ТОВ Койлахьютте). ФОТО. Ущільнююче кільце корпусу виконане з нержавіючої сталі 4. Відповідно до Додатку 2.1 тендерної документації у «Характеристиках предмета закупівлі» Конструкційні матеріали замовник вказує на конструкцію затворів, а саме на матеріал втулки: - Втулка верхнього та нижнього валів виконані з бронзи CuSn5Zn5Pb5-C. ПП «ВІК Групсервіс» бажає запропонувати замовнику затвори німецького виробника ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH). В конструкції німецьких затворів матеріалом втулки є латунь, який теж є м'яким матеріалом і є альтернативою бронзі. Замовник закуповує затвори для мереж водопостачання «Затвор фланцевий з подвійним ексцентриситетом, двосторонньої дії з редуктором та штурвалом, для застосування в системах централізованого водопостачання». У Німеччині та в багатьох країнах 5% свинцю (лат. Plumbum; зазначається символом Pb), що міститься у складі бронзи CuSn5Zn5Pb5-C, не допускається для контакту з питною водою! В латуні також міститься свинець, але в набагато меншій кількості. Допускається в Німеччині максимум 1-2% свинцю та актуальною формулою є латунь CuZn40Pb2 (лист виробника додається). Бронза є більш стійкою до агресивних стічних вод, тому в європейських державах конструкцію з бронзи застосовують в мережах каналізації, де свинець не потрапить у питну воду. Даною вимогою замовник обмежує коло учасників, які б могли запропонувати товар еквівалентної конструкції. 5. Відповідно до Додатку 2.1 тендерної документації у розділі «Інші вимоги та відповідні документи, які повинні бути наданні Учасником в складі тендерної пропозиції» замовник зазначив: - 1. Виробник повинен мати наступні міжнародні сертифікати: ISO 9001:2015, ISO14001:2015, GSK; - 13.10. Учасник надає копії сертифікатів ISO9001:2008, ISO14001:2004, GSK завірені печаткою та підписом керівника представництва. Не всі виробники мають сертифікати: системи менеджменту якості ISO 9001, системи екологічного менеджменту ISO14001 та покриття від корозії GSK. ПП «ВІК Групсервіс» бажає запропонувати замовнику затвори німецького виробника ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH), який не має сертифікату ISO 14001, так як виробник повинен дотримуватися норм екологічного законодавства Німеччини. Екологічна політика виробника ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH) сформована відповідно до вимог Екологічного Федеративного Законодавства Німеччини, якому підкоряються промислові норми виробництва цієї держави. Федеративний Закон Німеччини вимагає від виробника отримання дозволу на лиття чавуна та дозволу на нанесення епоксидного покриття. Федеративний Закон Німеччини не вимагає отримання сертифікату ISO 14001 (Екологічний дозвіл на лиття чавуна потужністю 30000 тонн на виконання Федеративного закону Німеччини виробника додається). Не надавши право подання інших документів, що підтвердять якість та заходи із захисту довкілля згідно зі ст.22 Закону, Замовник обмежив коло учасників та добросовісну конкуренцію серед них. Замовник при складанні своїх технічних та якісних вимог до предмету закупівлі не враховував раніше прийняте рішення АМКУ від 27.08.2012 № 866-р/пк-ск. Просимо зобов’язати замовника, щоб він надавав право подання не лише сертифікатів окремих зразків, але й інших документів, що підтверджують якість та заходи із захисту довкілля, на заміну даних сертифікатів. 6. Відповідно до Додатку 2.1 тендерної документації у розділі «Інші вимоги та відповідні документи, які повинні бути наданні Учасником в складі тендерної пропозиції» замовник зазначив: - 2. Наявність на обладнання діючих сертифікатів відповідності, виданих уповноваженим органом; - 13.11. Учасник надає копії сертифікатів відповідності, завірені печаткою та підписом керівника представництва. Товар - затвор з подвійним ексцентрисітетом, фланцевий, який закуповує замовник, не підпадає під дію технічних регламентів, в тому числі під дію ТЕХНІЧНОГО РЕГЛАМЕНТУ обладнання, що працює під тиском, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2019 р. № 27: 2. Вимоги цього Технічного регламенту не поширюються на: 1) трубопроводи та системи трубопроводів для транспортування робочого середовища або речовини до установок (прибережних або портових), у тому числі до останнього перекриваючого пристрою установки, включаючи всі допоміжні пристрої, сконструйовані спеціально для такого трубопроводу, крім стандартного обладнання, що працює під тиском, зокрема того, що може використовуватися на станціях, що регулюють тиск, або компресорних станціях; 2) мережі водопостачання, розподілу і водовідведення, а також пов’язане з ним обладнання та підвідні водоводи, такі як напірні труби, напірні шахти, напірні тунелі на гідроенергетичних установках та пристрої, пов’язані з ними… Згідно зі ст.24 Законом України від 15 січня 2015 року № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» оцінка відповідності є ДОБРОВІЛЬНОЮ. Розділ VI ОЦІНКА ВІДПОВІДНОСТІ Стаття 24. Добровільна оцінка відповідності 1. Здійснення добровільної оцінки відповідності не вимагається технічними регламентами. 2. Добровільна оцінка відповідності здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, та на відповідність будь-яким заявленим вимогам. 3. Орган з оцінки відповідності (в тому числі призначений орган чи визнана незалежна організація) залучається до здійснення добровільної оцінки відповідності на умовах, визначених договором між заявником і таким органом. Замовник вимагає отримати та надати сертифікат відповідності, який: - по-перше, є ДОБРОВІЛЬНИМ, а не обов’язковим, - по-друге, повинен бути виданий уповноваженим органом. А згідно з визначенням термінів у ст.1 Законом України від 15 січня 2015 року № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» орган із сертифікації - орган з оцінки відповідності, який є третьою стороною та управляє схемами сертифікації. Тобто, орган з сертифікації не видає сертифікати, а керує схемами сертифікації. Орган з оцінки відповідності - підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ, що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи випробування, сертифі кацію та інспектування. Оцінка відповідності може бути підтверджена учасником будь-яким документом в будь-якій формі. Це може бути: - або Протокол/акт/лист/інше про випробування; - або Декларація відповідності; - або Сертифікат; - або документ про інспектування. А також Оцінювання відповідності відбувається за Національним стандартом України ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 та ДСТУ ISO/IEC 17050-2:2006, результатом якої є Декларація постачальника про відповідність (ч.1 СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ - декларація про відповідність). Тобто результатом оцінки відповідності є не тільки діючі сертифікати відповідності, а й Декларація постачальника про відповідність або інший документ, що відповідає вимогам ч.2 ст.24 Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Просимо зобов’язати замовника, щоб він замінив вимогу «Наявність на обладнання діючих сертифікатів відповідності, виданих уповноваженим органом». 7. Відповідно до Додатку 2.1 тендерної документації у розділі «Інші вимоги та відповідні документи, які повинні бути наданні Учасником в складі тендерної пропозиції» замовник зазначив: - 8. Товар, що пропонується Учасником повинен бути виробленим (виготовленим) одним виробником, бути новим (не бувшим у використанні), дата виробництва не раніше 2019 року, у стандартному заводському виконанні; - 13.1. Підписаний, та завірений печаткою учасника (за наявності печатки) лист від учасника у довільній формі про те, що Учасник гарантує, що товар є новим, виробництва не раніше 2019 року, не знаходився в експлуатації, вироблений, виготовлений одним виробником та не порушено терміни та умови його зберігання. У зазначених пунктах замовник вимагає товар вироблений (виготовлений) одним виробником. Чому учасник не може запропонувати одну частину затворів одного виробника, а іншу – іншого виробника? Якщо затвори якісні, то яка різниця яких вони виробників (обслуговування затворів проводить сервісний центр, наявність якого вимагає замовник у п.5 розділу «Інші вимоги та відповідні документи, які повинні бути наданні Учасником в складі тендерної пропозиції» Додатку 2.1 тендерної документації)? Якщо замовник вимагає виготовлення одним виробником затвору та редуктору до нього – то це теж є дискримінаційною вимогою. Учасник пропонує/продає якісний товар, на який надається гарантія. На якість та гарантію не впливає умова «товар вироблений (виготовлений) одним виробником». ПП «ВІК Групсервіс» бажає запропонувати замовнику затвори німецького виробника ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH). Виробником кінцевого продукту/товару/затворів є ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH), Німеччина. Затвори виготовляються в процесі лиття виробником ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH) чавуну, збиранням механічної частини затвору та приєднанням редукторів фірми Auma (найкращого світового виробника), з якою співпрацює ТОВ Койлахьютте більше ніж 35 років. При цьому ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH), Німеччина надає гарантію повністю на свій товар та протягом гарантійного терміну проводить заміну всіх частин затвору, які вийшли з ладу. Виробник редукторів Auma не надає гарантії на затвори, як на кінцевий виріб, які виготовляє ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH), Німеччина. ТОВ Койлахьютте використовує редуктор як частину (комплектуючу частину) до затвору, яка є його складовою. ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH), Німеччина надає гарантію повністю на свій товар (на всі його частини разом). Згідно зі ст.675 Цивільного Кодексу України «Гарантії якості товару 1. Товар, який продавець передає або зобов'язаний передати покупцеві, має відповідати вимогам щодо його якості в момент його передання покупцеві, якщо інший момент визначення відповідності товару цим вимогам не встановлено договором купівлі-продажу. 2. Договором або законом може бути встановлений строк, протягом якого продавець гарантує якість товару (гарантійний строк). 3. Гарантія якості товару поширюється на всі комплектуючі вироби, якщо інше не встановлено договором». Тобто згідно з п.3 ст.675 ЦКУ гарантія якості товару поширюється на всі комплектуючі вироби для даного товару, а значить ТОВ Койлахьютте (Keulahütte GmbH), Німеччина надає гарантію на затвор, ПП «ВІК Групсервіс», як офіційним представник виробника, надає гарантію на затвор. Вважаємо вимогу замовника «Товар, що пропонується Учасником повинен бути виробленим (виготовленим) одним виробником» - дискримінаційною. 8. Відповідно до Додатку 2.1 тендерної документації у розділі «Інші вимоги та відповідні документи, які повинні бути наданні Учасником в складі тендерної пропозиції» замовник зазначив: - 13.8 Копію Листа-авторизації від заводу виробника обладнання на фірмовому бланку з печаткою та підписом уповноваженої особи, яким завод виробник уповноважує Учасника прийняти участь у тендері та подати тендерну пропозицію, з обов’язковим посиланням на номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель. Участь у торгах приймає резидент України Приватне підприємство «ВІК Групсервіс», яке є юридичною особою та яке веде свою діяльність відповідно до чинного законодавства. Як інша юридична особа може уповноважувати ПП «ВІК Групсервіс» прийняти участь у тендері? ПП «ВІК Групсервіс» є учасником торгів, а не завод-виробник. Учасник потім може стати переможцем, укласти договір на постачання товару та в наступному ПОСТАЧАЛЬНИК буде нести відповідальність за виконання договору, а не завод-виробник. У даній закупівлі не можуть прийняти участь постачальники, які не є представниками виробника, дилерами, дистиб’ютерами, тому що вони не можуть взяти лист-авторизацію у виробника за кордоном. Замовник при складанні своєї вимоги до предмету закупівлі не враховував раніше прийняте рішення АМКУ від 03.10.2018 № 10177-р/пк-пз. Просимо зобов’язати замовника вилучити дану вимогу, як дискримінаційну, та таку, що обмежує коло учасників. 9. Відповідно до Додатку 2.1 тендерної документації у розділі «Інші вимоги та відповідні документи, які повинні бути наданні Учасником в складі тендерної пропозиції» замовник зазначив: - 13.7. Нотаріально засвідчену копію листа заводу виробника обладнання на фірмовому бланку з печаткою та підписом уповноваженої особи, щодо підтвердження офіційної гарантії на обладнання, що пропонується для тендеру - 13.9. Нотаріально засвідчену копію Гарантійного листа виробника обладнання, яким підтверджується можливість поставки (виготовлення) предмета закупівлі у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацію та тендерною пропозицією Учасника торгів, з обов’язковим посиланням на номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель. За всіма вимогами замовника видно, що він бажає закупити імпортний товар/товар європейського виробника. По-перше, у даній закупівлі не можуть прийняти участь постачальники, які не є представниками виробника, дилерами, дистиб’ютерами, тому що вони не можуть взяти листи у виробника за кордоном. По-друге, замовник вимагає, щоб лист заводу виробника обладнання був на фірмовому бланку з печаткою та за підписом уповноваженої особи. Але, за європейськими нормами та згідно з ч.ч. 1 та 3 ст. 581 ГКУ використання суб’єктом господарювання печатки не є обов’язковим, і листи оформлюються на фірмових бланках (за наявності) за підписом уповноваженої особи без проставляння печатки. Також у пунках 13.5 та 13.6 у розділі «Інші вимоги та відповідні документи, які повинні бути наданні Учасником в складі тендерної пропозиції» Додатку 2.1 тендерної документації замовник вимагає «Копію листа заводу виробника обладнання на фірмовому бланку з печаткою…». По-третє, замовник бажає, щоб учасник оплатив пересилку листів з Європи, взяв їх та пішов до нотаріуса і ще раз заплатив за завіряння копій листів. Замовник змушує учасників витратити свої кошти, а якщо вони не бажають – то будуть відхилені через невідповідність вимогам тендерної документації. Просимо зобов’язати замовника вилучити дані вимоги, як дискримінаційні. 10. У ч.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник зазначив Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Усі документи, що складені Учасником та надаються ним у складі тендерної пропозиції і завантажуються до електронної системи закупівель, повинні бути в оригіналі, містити посаду, прізвище, ініціали, підпис уповноваженої особи, вихідний номер та дату, а також відбитки печатки (у разі її використання). Усі сторінки тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі повинні містити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища і дати підпису. Документи оформлюються всіма підприємствами та організаціями України відповідно до НАЦІОНАЛЬНОГО СТАНДАРТУ УКРАЇНИ Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163-2003, де реквізитом документу є дата документу, а не дата підписання сторінки (аркушу) «5.11 Дата документа - це дата його підписання, затвердження, прийняття, зареєстрування, яку оформлюють цифровим способом. Елементи дати наводять арабськими цифрами в один рядок у послідовності: число, місяць, рік…». При обговоренні, на запитання від 19.04.2019, 14:50 «Правила діловодства» замовник надав відповідь: Відповідно до встановлених правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях (Наказ Міністерства Юстиції України №1000/5 від 18.06.2015р.) Розділ ІІ «Документування управлінської інформації» п.10 «Засвідчення копій та витягів службових документів» пп.9 сторінки копії документів (за винятком тих, що мають один аркуш) нумеруються і відмітка про засвідчення копії може доповнюватися відміткою «Всього в копії _____ арк.». За рішенням установи або на вимогу установи, якій надається копія документа, допускається засвідчувати копії документів поаркушно. Замовник посилається на засвідчення копій документів поаркушно. А у вимогах тендерної документації замовник вимагає на оригіналах, на усіх сторінках пропозиції зазначити учасником дату, посаду, прізвище та підпис уповноваженої особи. А також, на нотаріально завірених копіях листів, які повинен оформити учасник відповідно до п. 13.7 та 13.9 Додатку 2.1 тендерної документації розділу «Інші вимоги та відповідні документи, які повинні бути наданні Учасником в складі тендерної пропозиції», учасник повинен ще зверху проставити підпис уповноваженої посадової особи учасника процедури закупівлі (керівника або уповноваженої ним особи, яку уповноважено представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі) із зазначенням посади, прізвища та дату підпису. ВИМОГИ ЗАМОВНИКА НЕ МАЮТЬ МЕЖ. 11. У ч.5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник зазначив 5 Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Переможець тендеру у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати Замовнику оригінали або нотаріально завірені копії документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8 частини першої та частиною 2 ст.17 Закону, перелік яких зазначено Додатку 5 до тендерної документації, а також завантажити відскановані з оригіналів або нотаріально завірених копій документи у форматі PDF до електронної системи закупівель**. ЗУ "Про публічні закупівлі" не встановлено строк, протягом якого переможець повинен надати довідку про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Замовником встановено п’ятиденний строк у тендерній документації самостійно. Відповідно до пункту 4 Порядку, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України від 10.10.2013 № 567, строк розгляду заяви платника та видачі довідки або направлення відмови в її наданні становить п’ять робочих днів з дня отримання такої заявки органом доходів і зборів. Тобто Державна фіскальна служба надає довідку через 5 робочих днів, а замовник її вимагає надати протягом 5 календарних днів. Просимо зобов’язати замовника встановити розумний строк для надання довідки переможцем на відповідність ч.2 ст.17 Закону (наприклад, довідку дійсну на кінцеву дату подання тендерних пропозицій або більш пізнішу дату) та не створювати додаткових підстав для звернення переможця зі скаргою в АМКУ або суди. 12. У ч.6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовник зазначив 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі У складі тендерної пропозиції надається довідка у довільній формі про застосування заходів із захисту довкілля, а також підтвердження того, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Учасник повинен надати довідку з підтвердженням того, що технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Але технічні, якісні характеристики предмета закупівлі формує замовник і згідно з п.3 ч.2 ст.22 Закону «Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля» це замовник повинен в тендерній документації передбачити необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Згідно з ч.3 ст.5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Разом з тим, ч.4 ст.22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Оскільки дані положення тендерної документації суперечать принципам здійснення публічних закупівель, вважаємо їх протиправними та дискримінаційними. ПП «ВІК ГРУПСЕРВІС», скориставшись свої правом на оскарження, визначеним у статті 18 Закону, П Р О С И Т Ь 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити наявність порушень при проведенні відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (Дископоворотний затвор з подвійним ексцентрисітетом, фланцевий). 3. Зобов’язати Міське комунальне підприємство "Миколаївводоканал" усунути порушення шляхом внесення змін у тендерну документацію. 4. Роз’яснити замовнику - Міському комунальному підприємству "Миколаївводоканал" про необхідність дотримання норм Закону у всіх закупівлях, які проводить замовник та які підпадають під дію Закону. Додатки: Платіжне доручення на перерахування плати за подання скарги – 1 арк. Файл «Протокол 294.pdf»; Файл «Екологічний дозвіл. pdf»; Файл «Листи виробника. pdf»; Файл «Рішення від 27.08.2012 № 866-р/пк-ск.pdf»; Файл «Рішення від 03.10.2018 № 10177.pdf». Директор Листопад В. А.