Надання інформації про усунення порушення замовником

10.10.2019 р. Західним офісом Держаудитслужби оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 48810000-9 - Інформаційні системи (Програмне забезпечення «Обслуговування медичної інформаційної системи Медікс»)» (ID моніторингу: UA-M-2019-10-04-000041). Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 71 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник протягом 5 робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Враховуючи дане положення Закону та Висновок про результати моніторингу закупівлі «Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 48810000-9 - Інформаційні системи (Програмне забезпечення «Обслуговування медичної інформаційної системи Медікс»)» (ID моніторингу: UA-M-2019-10-04-000041), КНП СРР ЛО “Сокальська центральна районна лікарня” повідомляє про неможливість усунення виявлених вами недоліків, у зв’язку з тим, що після завершення процедури закупівлі вже відсутня можливість вносити зміни до тендерної документації чи повторно здійснювати розгляд тендерних проопзицій. Також додатково повідомляємо, що виявлені вами недоліки не можуть трактуватися як порушення з наступних причин. 1. З приводу відсутності у тендерній документації вимоги щодо надання учасниками інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8, 9 статті 17 ЗУ «Про публічні закупівлі» (далі по тексту - Закон). Звертаємо вашу увагу, що частиною 3 ст. 17 Закону передбачено: «Замовник НЕ ВИМАГАЄ документального підтвердження інформації, ЩО МІСТИТЬСЯ У ВІДКРИТИХ ЄДИНИХ ДЕРЖАВНИХ РЕЄСТРАХ, доступ до яких є вільним». Отже, виходячи з вище наведеного повідомляємо, підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пунктах 3, 8 та 9 статті 17 Закону можна отримати у ВІДКРИТИХ ЄДИНИХ ДЕРЖАВНИХ РЕЄСТРАХ, доступ до яких є вільним, за посиланням - https://kap.minjust.gov.ua/services?product_id=3&is_registry=1&keywords=&usertype=all, https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch та https://corruptinfo.nazk.gov.ua/. Отже замовник у тендерній документації правомірно не вимагав інформацію, яка наявна у відкритих єдиних державних реєстрах. 2. З приводу наявності у тендерній документації вимоги про надання у довільній формі, переможцем торгів Підтвердження відсутності відомостей про юридичну особу, яка є учасником, у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення відповідно пункту 2 частини статті 17 Закону. У тендерній документації замовника НАЯВНЕ ЗАСТЕРЕЖЕННЯ (Додаткова інформація Додатку 1): «Інформація, що міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, МОЖЕ НЕ ПОДАВАТИСЯ у складі пропозиції, чи після оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір учасником переможцем. В даному випадку учасник-переможець мав право не подавати таку інформацію, що відповідає вимогам Закону 3. З приводу недоліків тендерної пропозиції переможця. Згідно абз. 3 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки». Відповідно до абз.2 п. 1.4. Розділу ІІІ Тендерної документації передбачено, що: «До формальних (несуттєвих) помилок належать технічні, механічні та інші помилки, допущені учасником в документах, і такі, що НЕ НІВЕЛЮЮТЬ ТЕХНІЧНИЙ ПОТЕНЦІАЛ ТА КОНКУРЕНТНОЗДАТНІСТЬ УЧАСНИКА. Рішення про віднесення допущеної учасником помилки до формальної (несуттєвої) ухвалюють колегіально на засіданні тендерного комітету. Зокрема, зазначення неповного переліку інформації в певному документі, усупереч вимогам документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника». Крім того у документації міститься приблизний опис та перелік формальних помилок. Про те, цей перелік не є вичерпним. Відповідно до п. 1.5., п. 1.6. Таблиці 3 Додатку 1І Тендерної документації передбачалось надання: «Паспорт (всі заповнені сторінки), у випадку, якщо такий паспорт оформлено у вигляді книжечки та довідка про присвоєння ідентифікаційного коду (у разі відсутності з релігійних переконань, копію сторінки паспорта з відповідною відміткою або лист-пояснення із зазначенням законодавчих підстав ненадання документу)». На момент завершення подання тендерних пропозицій в електронній системі, у складі тендерної пропозиції ТОВ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ ПРОДУКТИ І СЕРВІС" відсутня копія паспорта та довідки про присвоєння ідентифікаційного коду уповноваженої особи – директора Самотій А.С. Проте, ДАНА ІНФОРМАЦІЯ про номер, серію паспорта, місце проживання, ідентифікаційний номер уповноваженої особи – директора Самотій А.С. НАЯВНА у Статуті. Що ж стосується не подання листа-гарантії, щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України про застосування санкцій. Попри те, що такого окремого листа не має у складі пропозиції, але у документі «Цінова пропозиція» учасника наявний текст: «Ми погоджуємося з усіма положеннями тендерної документації (у тому числі щодо відповідності їх чинному законодавству) та зобов’язуємося виконати всі вимоги, передбачені тендерною документацією». Цим самим учасник взяв на себе зобов’язання та гарантії про дотримання усіх вимог тендерної документації, в тому числі і щодо відповідності законодавству про санкції). Враховуючи все вище викладене, можна дійти висновку, що учасником ТОВ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ ПРОДУКТИ І СЕРВІС" допущено формальні помилки. Оскільки, не зважаючи на те, що був відсутній окремий документ, але відповідна інформація наявна у інших наявних документах. Беручи до уваги той факт, що відсутність вищезазначеної інформації ніяким чином не впливає на зміст тендерної пропозиції, не нівелює технічний потенціал, кваліфікаційну відповідність та конкурентоздатність учасника, тому були підстави віднести ці помилки до формальних (несуттєвих). З приводу відсутності у складі тендерної пропозиції ТОВ "УПРАВЛЯЮЧА КОМПАНІЯ ПРОДУКТИ І СЕРВІС" свідоцтво про сплату єдиного податку або витяг з реєстру платників єдиного податку. Звертаємо вашу увагу, що п. 3 Таблиці 3 Додатку 1 Тендерної документації передбачено, що відомості щодо сплати податків та зборів подаються (У РАЗІ НАЯВНОСТІ). Враховуючи дану умову, учасники НЕ ЗОБОВ’ЯЗАНІ були надавати такі документи. Щодо подання аналогічного договору строк дії якого – до 31.12.2019 р. Не зважаючи на те, що строк дії поданого договору становив до 31.12.2019 р. Проте за додатково отриманою інформацією – послуги згідно даного договору були надані завчасно. Враховуючи все вище викладене, тендерний комітет при розробленні тендерної документації врахував усі вимоги чинного законодавства та затвердив її з дотриманням ЗУ «Про публічні закупівлі». Також вважаємо, що правомірно обрано переможця процедури закупівлі, оскільки тендерна пропозиція переможця – була найбільш економічно вигідною. Отже, тендерний комітет діяв у відповідності до вимог чинного законодавства та з дотриманням ЗУ «Про публічні закупівлі». Відповідно відсутні будь-які порушення з боку діяльності тендерного комітету. Також повідомляємо, що з усіма членами тендерного комітету проведено засідання де обговорено Висновок про результати моніторингу даної закупівлі. Голова тендерного комітету нагадав про основні вимоги ЗУ «Про публічні закупівлі». В подальшому зобов’язуємось і надалі виконувати вимоги законодавства з питань публічних закупівель, дотримуватись основних принципів публічних закупівель та не допускати будь-яких правопорушень.

2019-10-18 23:55:15

• Електронний підпис