18.05.2019 ID: UA-2019-04-08-001528-a.c1
Звернення до Замовника зі скаргою
ФОП Семеняко Сергія Сергійовича

Скасування рішення протоколу №21/19 від 07.05.19 тендерного комітету Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Семеняко Сергія Сергійовича
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ЧОРНОБИЛЬСЬКИЙ РАДІАЦІЙНО-ЕКОЛОГІЧНИЙ БІОСФЕРНИЙ ЗАПОВІДНИК було проведено закупівлю ID UA- 2019-04-08-001528-a на ДК 021:2015: 39100000-3 Меблі (Меблі різні).



Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 7 учасників:
1. ФОП Семеняко Сергій Сергійович
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕНІКС МЕБЛІ»
3. ФОП «КАРПІНСЬКИЙ ГЕННАДІЙ ІВАНОВИЧ
4. ФОП «МАКСИМЕНКО ВАЛЕНТИНА ОЛЕКСАНДРІВНА»
5. ФОП «ДЕЛІДОН ЮРІЙ СТЕПАНОВИЧ»
6. ТОВ Меблеві Технології
7. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ГАМАЮН»

Пропозицію ФОП Семеняко Сергія Сергійовича була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника на підставі пп.4 ч.1 ст.30 Закону в зв`язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника умовам Тендерної документації.
Заявник, ФОП Семеняко Сергій Сергійович , не може погодитися з таким рішенням тендерного комітету Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права, а також порушують норми ЗУ «Про Публічні закупівлі».
Стосовно підстав відхилення повідомляю наступне:

1. Однією з підстав відхилення тендерної пропозиції ФОП Семеняко Сергія Сергійовича було те що не була підтверджена в повному обсязі інформація стосовного того що учасник не пропонує, не дає або не погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі.
З даним обґрунтуванням відмови ФОП Семеняко Сергій Сергійович не може погодитись з наступних підстав.
В своїй тендерній пропозиції ФОП Семеняко Сергія Сергійовича надав Довідку щодо відсутності підстав для відмови учаснику закупівель відповідно до ст. 17 Закону, в якій повідомив що він не пропонує представнику Замовника, іншого державного органу винагороду у будь-якій формі з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі, чим виконав вимогу Замовника зазначену у тендерній документації.
Згідно із п.1.ч.1 ст17 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо він має незаперечні докази того, що учасник пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій посадовій особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо найму на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі або застосування замовником певної процедури закупівлі.
В протоколі засідання тендерного комітету Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника №21/19 від 07.05.2019 не наведено незаперечних доказів стосовно порушення вимоги Учасником п.1.ч.1 ст17 Закону України «Про публічні закупівлі».
Сам факт неможливості підтвердити, або перевірити надану учасником інформацію не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції і не може бути підставою для визначення невідповідності тендерної пропозиції Учасника умовам тендерної документації.
Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є:
1. Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
2. Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.

2. Іншою підставою для відхилення тендерної пропозиції ФОП Семеняко Сергія Сергійовича було те, що Учасником не надана інформація про відсутність підстав визначених у частинах першій та другій статті 17 Закон України «Про публічні закупівлі», а саме не надав підтвердження стосовного того що учасник не є пов’язаною особою з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
З даним обґрунтуванням відмови ФОП Семеняко Сергій Сергійович не може погодитись з наступних підстав.
В п.7 ч.1 ст.17 Закону визначено що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника в разі, якщо тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з членом (членами) тендерного комітету, уповноваженою особою (особами) замовника.
Оскільки під час засідання тендерного комітету Чорнобильського радіаційно-екологічного біосферного заповідника відповідно до Протоколу №21/19 від 07.05.2019, його Голова, заступник голови та члени Тендерного комітету публічно повідомили про те що вони не є посадовими особами та представниками учасників, членами сімей учасників (тобто пов’язаними особами) в тому числі ФОП Семеняко Сергія Сергійовича, в зазначеній процедурі закупівлі, то і відхилення тендерної пропозиції є безпідставними.

На підставі вище наведеного вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Виходячи з вищевикладеного, прошу:
1.Прийняти скаргу до розгляду та надати відповідь у встановлені законом строки.
2. Скасувати протокол засідання тендерного комітету №21/19К від 07.05.2019 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Семеняко Сергія Сергійовича в зв`язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника умовам Тендерної документації та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
3.Повторно прийняти до розгляду тендерну пропозицію учасника ФОП Семеняко Сергія Сергійовича

Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником ЧОРНОБИЛЬСЬКИЙ РАДІАЦІЙНО-ЕКОЛОГІЧНИЙ БІОСФЕРНИЙ ЗАПОВІДНИК було проведено закупівлю ID UA- 2019-04-08-001528-a на ДК 021:2015: 39100000-3 Меблі (Меблі різні).

Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 7 учасників:
1. ФОП Семеняко Сергій Сергійович
2. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕНІКС МЕБЛІ»
3. ФОП «КАРПІНСЬКИЙ ГЕННАДІЙ ІВАНОВИЧ
4. ФОП «МАКСИМЕНКО ВАЛЕНТИНА ОЛЕКСАНДРІВНА»
5. ФОП «ДЕЛІДОН ЮРІЙ СТЕПАНОВИЧ»
6. ТОВ Меблеві Технології
7. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПАНІЯ «ГАМАЮН»

Після дискваліфікації пропозиції учасника ФОП Семеняко Сергій Сергійович ціна учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФЕНІКС МЕБЛІ» була визначена електронною системою закупівель, як найбільш економічно вигідна. Однак, за результатами розгляду, Замовник дискваліфікував даного учасника на підставі пп.4 ч.1 ст.30 Закону в зв`язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника умовам Тендерної документації.

Заявник, ТОВ «Фенікс Меблі», не може погодитися з таким рішенням тендерного комітету Замовника та вважає дії Замовника такими, що порушують його права, а також порушують норми ЗУ «Про Публічні закупівлі».

Стосовно підстав відхилення повідомляю наступне:

Згідно п.2 ст.16 Закону України «Про Публічні Закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
наявність обладнання та матеріально-технічної бази;
наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
Тендерною документацією Замовника пункт 5 вимагалося надати у складі тендерної пропозиції учасника довідку у довільній формі завірену підписом уповноваженої особи учасника про наявність договору(ів) аналогічного(их) предмету закупівлі.
Учасником, ТОВ «Фенікс Меблі» було надано довідку №5/3 від 16.04.2019р. про наявність досвіду виконання аналогічних договорів. А саме у кількості трьох аналогічно виконаних договорів. Законом передбачено наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Тобто достатньо одного договору.
Документи у складі поданої тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФЕНІКС МЕБЛІ» наявні у повному обсязі та повністю відповідають умовам тендерної пропозиції Замовника та ст.16 ЗУ України «Про Публічні Закупівлі».

Відповідно до ч.1 ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що виключними підставами дискваліфікації учасника є:
1. Учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону;
2. Учасник не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
3. Наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;
4. Тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Керуючись вищенаведеним, вважаємо дану дискваліфікацію безпідставною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОШУ:

1.Прийняти скаргу до розгляду та надати відповідь у встановлені законом строки.

2. Скасувати протокол засідання тендерного комітету №21/19К від 07.05.2019 року про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фенікс Меблі» в зв`язку з невідповідністю тендерної пропозиції учасника умовам Тендерної документації та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.

3.Повторно прийняти до розгляду тендерну пропозицію учасника ТОВ «Фенікс Меблі».