Спробуйте новий дизайн сторінки тендера
Звернення до Держаудитслужби
Переглядайте статус на сторінці тендеру
Технічне переоснащення частотними перетворювачами та системами плавного пуску артезіанських свердловин та насосних станцій.
Засоби автоматизації.
Очікувана вартість
5 800 000,00 UAH
UA-2019-04-08-001436-a ● 56b4c1d3a264486caa3c74177dee7c31
Відкриті торги
Торги відмінено
Електронний підпис накладено. Перевірити
Оголошення про проведення
Інформація про замовників
Найменування: | КП "Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради" |
Код ЄДРПОУ: | 03327115 |
Вебсайт: | http://www.oblvoda.zp.ua |
Місцезнаходження: | 69057, Україна , Запорізька обл., м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129А |
Контактна особа: |
Ольга Сорокіна +380973017656,+380990345145 oliola29@gmail.com |
Категорія: | Юридична особа, яка здійснює діяльність в одній або декількох окремих сферах господарювання |
Інформація про процедуру
Дата оприлюднення: | 08 квітня 2019 14:51 |
Звернення за роз’ясненнями: | до 16 квітня 2019 15:00 |
Оскарження умов закупівлі: | до 22 квітня 2019 00:00 |
Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: | 26 квітня 2019 15:00 |
Початок аукціону: | 02 травня 2019 12:44 |
Очікувана вартість: | 5 800 000,00 UAH з ПДВ |
Розмір мінімального кроку пониження ціни: | 29 000,00 UAH |
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %: | 0,50% |
Вид тендерного забезпечення: | Електронна гарантія |
Сума тендерного забезпечення: | 55000 UAH |
Інформація про предмет закупівлі
Вид предмету закупівлі: Роботи
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Технічне переоснащення частотними перетворювачами та системами плавного пуску артезіанських свердловин та насосних станцій.
Засоби автоматизації.
Засоби автоматизації.
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг:
69000, Україна, Запорізька область, Василівський ЕЦВВ, Куйбишевський ЕЦВВ, Розівський ЕЦВ, Степногірський ЕЦВВ, , Великобілозерський ЕЦВ, Вільняньський ЕЦВВ, АУП м. Запоріжжя.
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг:
31 грудня 2019
ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва
Тендерна документація
Критерії вибору переможця
Ціна: | 100% |
19 квітня 2019 13:27 |
Файл з підписом | Друкувати оголошення PDF |
19 квітня 2019 13:26 |
Додаток 2 - ТЗ зі змінами.doc | |
19 квітня 2019 13:19 |
зміни ППЧ_2.doc | |
19 квітня 2019 13:19 |
Додаток 6 до ТЗ Специфікація РЕЦВ.xlsx | |
19 квітня 2019 13:19 |
Додаток 7 до ТЗ Специфікація СЕЦВВ.xlsx | |
19 квітня 2019 13:19 |
Додаток 1 до Технічного завдання зі змінами.doc | |
19 квітня 2019 13:19 |
Додаток 2 до ТЗ Специфікація ВБЕЦВ.xlsx | |
19 квітня 2019 13:19 |
Додаток 3 до ТЗ Специфікація ВДВ.xlsx | |
19 квітня 2019 13:19 |
Додаток 4 до ТЗ Специфікація ВЕЦВВ.xls | |
19 квітня 2019 13:19 |
Додаток 5 до ТЗ Специфікація КЕЦВВ.xlsx | |
10 квітня 2019 12:41 |
изменения ППЧ.doc | |
08 квітня 2019 14:51 |
Додаток 3 - кваліфікаційні критерії.doc | |
08 квітня 2019 14:51 |
Проект ДОГОВОРУ.doc | |
08 квітня 2019 14:51 |
ТД оснащення чп та пп.doc |
Роз’яснення до процедури
Запитання до процедури
Недостающие приложения
Дата подання: 09 квітня 2019 14:59
Дата відповіді: 10 квітня 2019 12:42
В техническом задании указывается наличие Приложений 2-8 с описанием технических характеристик объекта. Однако данные приложения не приложены. Просим предоставить данные Приложения.
Відповідь: Шановний Учасник! До тендерної документації внесено зміни.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2019-04-08-001436-a.a1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: АТ "Теплосервіс", Код ЄДРПОУ:20492287
Дата подання: 11 травня 2019 17:41
Неправомірна діскваліфікація учасника Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс»
Вимога про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради.
Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради
Код ЄДРПОУ: 03327115 , Адреса: 69057, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129А
2. UA-2019-04-08-001436-a номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога.
3. Підстави подання Вимоги– неправомірне рішення про дискваліфікацію в закупівлі Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс».
Посилання на порушення у процесі проведення закупівель – не відповідає умовам тендерної документації Закупівлі учасника Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс» . Замовником виявлено у кошторисной документації Участника, що вона не враховує розробку проектно-кошторисної документації, експертизу проектно-кошторисної документації та кошти на відрядження. Це не відповідає дійсності. Нами було надано кошторис п.20.2 Реєстру ,в якому на стр.22 надан розрахунок №8, де чітко написана вартість проектно-кошторисної документації та експертизи проектно-кошторисної документації. В умовах тендерної документації ст.5 вказано,що розрахунок коштів на відрядження працівників включається до кошторисної документації у разі їх застосування (необхідності):«Розрахунок коштів на відрядження працівників на об’єкт будівництва (у разі їх включення до договірної ціни)». Кошти на відрядження ми не передбачали, оскільки ми знаходимось у одному регіоні з Замовником.
4. Зміст вимог до Замовника та їх нє обґрунтування:
Неправомірна діскваліфікація учасника Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс» .
Обгрунтуванням є перелік умов, перелічених пунктом 3 Вимоги.
5. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи, для фізичних осіб - ПІБ, ідентифікаційнийномер/реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) та місце проживання або місце реєстрації особи):
Закрите акціонерне товариство «Теплосервіс» (скорочене найменування–
АТ «Теплосервіс» ), Код ЄДРПОУ 20492287,
69057 м.Запоріжжя, вул.Адм.Нахімова, 4А, тел.(061)-233-50-02, mbb@teploservice.zp.ua
Генеральний директор АТ «Теплосервіс» ________________ Михайленко Е.Ю.
Розгорнути
Згорнути
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради.
Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради
Код ЄДРПОУ: 03327115 , Адреса: 69057, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129А
2. UA-2019-04-08-001436-a номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога.
3. Підстави подання Вимоги– неправомірне рішення про дискваліфікацію в закупівлі Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс».
Посилання на порушення у процесі проведення закупівель – не відповідає умовам тендерної документації Закупівлі учасника Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс» . Замовником виявлено у кошторисной документації Участника, що вона не враховує розробку проектно-кошторисної документації, експертизу проектно-кошторисної документації та кошти на відрядження. Це не відповідає дійсності. Нами було надано кошторис п.20.2 Реєстру ,в якому на стр.22 надан розрахунок №8, де чітко написана вартість проектно-кошторисної документації та експертизи проектно-кошторисної документації. В умовах тендерної документації ст.5 вказано,що розрахунок коштів на відрядження працівників включається до кошторисної документації у разі їх застосування (необхідності):«Розрахунок коштів на відрядження працівників на об’єкт будівництва (у разі їх включення до договірної ціни)». Кошти на відрядження ми не передбачали, оскільки ми знаходимось у одному регіоні з Замовником.
4. Зміст вимог до Замовника та їх нє обґрунтування:
Неправомірна діскваліфікація учасника Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс» .
Обгрунтуванням є перелік умов, перелічених пунктом 3 Вимоги.
5. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи, для фізичних осіб - ПІБ, ідентифікаційнийномер/реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) та місце проживання або місце реєстрації особи):
Закрите акціонерне товариство «Теплосервіс» (скорочене найменування–
АТ «Теплосервіс» ), Код ЄДРПОУ 20492287,
69057 м.Запоріжжя, вул.Адм.Нахімова, 4А, тел.(061)-233-50-02, mbb@teploservice.zp.ua
Генеральний директор АТ «Теплосервіс» ________________ Михайленко Е.Ю.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
16 травня 2019 16:04
ЗАТ «Теплосервіс» в додатках до тендерної документації надав представлений комплект кошторисних розрахунків, який розбитий на два файли, складання документів виконане не в загальноприйнятій послідовності документів, а в довільній формі, що уповільнило аналіз. Не зважаючи на це, виявлено, що в комплекті документів Договірної ціни підрядника ЗАТ «Теплосервіс» відсутні не тільки розрахунок відрядних розрахунків, а й розрахунок кошторисного прибутку, що нами вважається штучним заниженням вартості, що не є припустимим. Відповідно до Вимог тендерної документації, а саме п. 17 Технічного завдання «Вимоги до виконавця робіт» було обов'язковим попереднє відвідування об'єкта виконання робіт задля безпосереднього обстеження обладнання, споруд, на яких буде встановлено обладнання предмету закупівлі, вихідні дані для монтажу устаткування, тощо. ЗАТ «Теплосервіс» за запитом від 23.04.2019р. вих.№28, запросив огляд об’єктів, в свою чергу Замовник, листом від 24.04.2019р. вих..№02/0584, надав таку згоду та узгодив графік відвідування об'єктів, включених в тендер. Дані об’єкти є закритими та їх відвідування не можливе без супроводу співробітників Замовника. Інформацію щодо відвідування об’єктів представниками ЗАТ «Теплосервіс» було доведено до начальників структурних підрозділів Замовника, але, за доповідями начальників цехів КП «Облводоканал» (листи вих..№477/13 від 03.05.2019, вих..№163 від 03.05.2019, вих..№29 від 03.05.2019, вих.. №25 від 02.05.2019, вих..№145 від 03.05.2019, вих..№34 від 02.05.2019 додаються), на яких розташовані об’єкти, які повинні бути відвідані, представники Учасника - ЗАТ «Теплосервіс» на об'єктах не з’являлися, тобто огляд об’єктів предмету закупівлі не відбувся. Учасник не виконав п. 17 Технічного завдання. Як наслідок, інформація, яка подана на розгляд Учасником, визиває певних сумнівів щодо обґрунтування та прийнятих технічних рішень щодо предмету закупівлі. У договірну ціну не включені витрати на відрядження для виконання робіт на об’єктах у випадку перемоги Учасника. Об'єкти Замовника розташовані за межами міста Запоріжжя на відстані від 28 до 170 км, що при виконанні робіт на об’єктах, а їх – 6 (шість), призведе, як мінімум, до додаткових непередбачених витрат та, як наслідок, перегляду вартості матеріалів, їх кількості та відповідності вимогам Замовника і виконання умов договору під час фактичного їх виконання, тощо. Також Замовнику не зрозуміло, яке обладнання буде передбачено та які технічні рішення може прийняти Учасник, котрий не був на об’єктах, не проводив обстеження та не запитував додаткову інформацію щодо тендеру.
Внаслідок цього Учасником в локальному кошторисі №2-1-2 включено розділ 7 «Кабельні мережі» в якому враховано придбання, прокладка високовольтних кабелів ВВГнг 4х16, ВВГнг 4х35, ВВГнг 4х70, ВВГнг 4х90, ВВГнг 4х120, заміна яких не передбачається Замовником.
ВИРІШЕНО: Відхилити вимогу ЗАТ «Теплосервіс» до закупівлі ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивіль-ного будівництва (Технічне переоснащення частотними перетворювачами та система-ми плавного пуску артезіанських свердловин та насосних станцій. Засоби автоматиза-ції.), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-08-001436-a.
В якості роз’яснення опублікуваний протокол рішення тендерного комітету №133 від 16.05.2019 та вищезазначені додатки.
Внаслідок цього Учасником в локальному кошторисі №2-1-2 включено розділ 7 «Кабельні мережі» в якому враховано придбання, прокладка високовольтних кабелів ВВГнг 4х16, ВВГнг 4х35, ВВГнг 4х70, ВВГнг 4х90, ВВГнг 4х120, заміна яких не передбачається Замовником.
ВИРІШЕНО: Відхилити вимогу ЗАТ «Теплосервіс» до закупівлі ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивіль-ного будівництва (Технічне переоснащення частотними перетворювачами та система-ми плавного пуску артезіанських свердловин та насосних станцій. Засоби автоматиза-ції.), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-08-001436-a.
В якості роз’яснення опублікуваний протокол рішення тендерного комітету №133 від 16.05.2019 та вищезазначені додатки.
Номер вимоги: UA-2019-04-08-001436-a.a2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: АТ "Теплосервіс", Код ЄДРПОУ:20492287
Дата подання: 16 травня 2019 08:54
Вимога про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі – неправомірне рішення про визначення Переможця в закупівлі
Вимога про усунення порушення у процесі проведення Закупівлі
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: КП «Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради".
КП "Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради"
Код ЄДРПОУ: 03327115 , Адреса: 69057, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129А
2. UA-2019-04-08-001436-a номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога:
3. Підстави подання Вимоги– неправомірне рішення про визначення Переможця в закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю " Дніпровський завод перетворювальної техніки ".
Посилання на порушення у процесі проведення закупівель – невідповідність тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський завод перетворювальної техніки"по умовам Закупівлі (документи надані з невідповідністю тендерної документації , учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям Закупівлі, учасник не виконав умови Закупівлі).
Фактичні обставини, що можуть це підтверджувати- в умовах тендерної документації стр.5-6 була вимога « В складі кошторисної документації повинні бути надані наступні: скан-копії ліцензій, виданих державною архітектурно-будівельною інспекцією України на право провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) за переліком робіт:
1. Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
Водопостачання та водовідведення (2.02.01), електропостачання і електроосвітлення (2.02.05);
2. Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
Водопостачання та водовідведення (2.01.01), електропостачання і електроосвітлення (2.01.06), засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж (2.01.07) ;
3. Виконання пусконалагоджувальних робіт:
Електротехнічних пристроїв (1.13.01), автоматизованих систем управління (1.13.02), водопостачання та водовідведення (1.13.09).»
ТОВ " Дніпровський завод перетворювальної техніки " не надав ліцензії, а відписався довідкою , щодо класу наслідків СС1, коли в вимогах тендерних документів чітко прописано, що об’єкт належить до класу наслідків (СС2, СС3), тим самим Учасник не виконав умов Закупівлі.
- Фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: Також із документів наданих ТОВ " Дніпровський завод перетворювальної техніки " видно, що у штаті працівників немає спеціалістів з автоматизації та електриків.Ким збирались виконувати робиту по тендеру? Тим самим Учасник не виконав умов Закупівлі.
- Фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: Далі немає інформації про відвідування об’єктів вказаних у додатках к технічному завданню даним підприємством, тим самим Учасник не виконав умови Закупівлі.
- Фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: ТОВ " Дніпровський завод перетворювальної техніки " у своїй кошторисній документації подав розрахунок №8 «Інші супутні витрати» у котрому вказана вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації та інші.Цей розрахунок задовольнив замовника, а ми подали такий же розрахунок №8, так його зовсім замовник не побачив та дискваліфіцірував нашу пропозицію.
4. Зміст вимог до Замовника та їх нє обґрунтування:
Дискваліфікація учасника Товариства з обмеженою відповідальністю" Дніпровський завод перетворювальної техніки ", пропозиція якого не відповідає умовам Закупівлі.
Обгрунтуванням є перелік не наданих документів Учасником та невиконаних умов Закупівлі, перелічені пунктом 3 Вимоги.
5. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи, для фізичних осіб - ПІБ, ідентифікаційнийномер/реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) та місце проживання або місце реєстрації особи):
Закрите акціонерне товариство «Теплосервіс» (скорочене найменування – АТ «Теплосервіс» ), Код ЄДРПОУ 20492287, 69057 м.Запоріжжя, вул.Адм.Нахімова, 4А, тел.(061)-233-50-02, mbb@teploservice.zp.ua
Генеральний директор АТ «Теплосервіс» ________________ Михайленко Е.Ю.
Розгорнути
Згорнути
1. Найменування Замовника, рішення, дії або бездіяльність, щодо якого (яких) ініціюється Вимога: КП «Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради".
КП "Комунальне підприємство "Облводоканал" Запорізької обласної ради"
Код ЄДРПОУ: 03327115 , Адреса: 69057, Україна, Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Перемоги, буд. 129А
2. UA-2019-04-08-001436-a номер повідомлення про проведення Закупівлі, щодо якого ініціюється Вимога:
3. Підстави подання Вимоги– неправомірне рішення про визначення Переможця в закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю " Дніпровський завод перетворювальної техніки ".
Посилання на порушення у процесі проведення закупівель – невідповідність тендерної пропозиції учасника Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпровський завод перетворювальної техніки"по умовам Закупівлі (документи надані з невідповідністю тендерної документації , учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям Закупівлі, учасник не виконав умови Закупівлі).
Фактичні обставини, що можуть це підтверджувати- в умовах тендерної документації стр.5-6 була вимога « В складі кошторисної документації повинні бути надані наступні: скан-копії ліцензій, виданих державною архітектурно-будівельною інспекцією України на право провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) за переліком робіт:
1. Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
Водопостачання та водовідведення (2.02.01), електропостачання і електроосвітлення (2.02.05);
2. Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання:
Водопостачання та водовідведення (2.01.01), електропостачання і електроосвітлення (2.01.06), засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж (2.01.07) ;
3. Виконання пусконалагоджувальних робіт:
Електротехнічних пристроїв (1.13.01), автоматизованих систем управління (1.13.02), водопостачання та водовідведення (1.13.09).»
ТОВ " Дніпровський завод перетворювальної техніки " не надав ліцензії, а відписався довідкою , щодо класу наслідків СС1, коли в вимогах тендерних документів чітко прописано, що об’єкт належить до класу наслідків (СС2, СС3), тим самим Учасник не виконав умов Закупівлі.
- Фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: Також із документів наданих ТОВ " Дніпровський завод перетворювальної техніки " видно, що у штаті працівників немає спеціалістів з автоматизації та електриків.Ким збирались виконувати робиту по тендеру? Тим самим Учасник не виконав умов Закупівлі.
- Фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: Далі немає інформації про відвідування об’єктів вказаних у додатках к технічному завданню даним підприємством, тим самим Учасник не виконав умови Закупівлі.
- Фактичні обставини, що можуть це підтверджувати: ТОВ " Дніпровський завод перетворювальної техніки " у своїй кошторисній документації подав розрахунок №8 «Інші супутні витрати» у котрому вказана вартість проектних робіт, вартість експертизи проектної документації та інші.Цей розрахунок задовольнив замовника, а ми подали такий же розрахунок №8, так його зовсім замовник не побачив та дискваліфіцірував нашу пропозицію.
4. Зміст вимог до Замовника та їх нє обґрунтування:
Дискваліфікація учасника Товариства з обмеженою відповідальністю" Дніпровський завод перетворювальної техніки ", пропозиція якого не відповідає умовам Закупівлі.
Обгрунтуванням є перелік не наданих документів Учасником та невиконаних умов Закупівлі, перелічені пунктом 3 Вимоги.
5. Дані, що дають змогу ідентифікувати особу, яка звернулася (для юридичних осіб - найменування, код ЄДРПОУ (за наявності) та місцезнаходження або місце реєстрації юридичної особи, для фізичних осіб - ПІБ, ідентифікаційнийномер/реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) та місце проживання або місце реєстрації особи):
Закрите акціонерне товариство «Теплосервіс» (скорочене найменування – АТ «Теплосервіс» ), Код ЄДРПОУ 20492287, 69057 м.Запоріжжя, вул.Адм.Нахімова, 4А, тел.(061)-233-50-02, mbb@teploservice.zp.ua
Генеральний директор АТ «Теплосервіс» ________________ Михайленко Е.Ю.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
21 травня 2019 16:53
Відповідно до Вимог тендерної документації, а саме п. 17 Технічного завдання «Вимоги до виконавця робіт» було обов'язковим попереднє відвідування об'єкта виконання робіт задля безпосереднього обстеження обладнання, споруд, на яких буде встановлено обладнання предмету закупівлі, вихідні дані для монтажу устаткування, тощо. Представники Учасника - ЗАТ «Теплосервіс» на об'єктах не з’являлися, тобто огляд об’єктів предмету закупівлі не відбувся. Учасник не виконав п. 17 Технічного завдання. Як наслідок, інформація, яка подана на розгляд Учасником, визиває певних сумнівів щодо обґрунтування та прийнятих технічних рішень щодо предмету закупівлі. Об'єкти Замовника розташовані за межами міста Запоріжжя на відстані від 28 до 170 км, що при виконанні робіт на об’єктах, а їх – 6 (шість), призведе, як мінімум, до додаткових непередбачених витрат та, як наслідок, перегляду вартості матеріалів, їх кількості та відповідності вимогам Замовника і виконанню умов договору під час їх фактичного виконання, тощо. Також Замовнику не зрозуміло, яке обладнання буде передбачено та які технічні рішення може прийняти Учасник, котрий не був на об’єктах, не проводив обстеження та не запитував додаткову інформацію щодо тендеру. Внаслідок цього Учасником в локальному кошторисі №2-1-2 включено розділ 7 «Кабельні мережі» в якому враховано придбання, прокладка високовольтних кабелів ВВГнг 4х16, ВВГнг 4х35, ВВГнг 4х70, ВВГнг 4х90, ВВГнг 4х120, заміна яких не передбачається Замовником. Також необхідно зазначити, що Замовником в тендерній документації не вимагалося документального підтвердження відвідування об’єктів. Відповідно до вимог Замо-вника, для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію про наявність працівників від-повідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником вимагалася інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з описом персоналу, який планується залучити до виконання Договору та Учасник обов’язково по-винен був зазначити інформацію щодо перших п’яти кандидатів, інформація щодо інших спеціалі-стів Замовником не вимагалася. ЗАТ «Теплосервіс» на власний розсуд додали інформацію про ін-ших спеціалістів. ТОВ «Дніпропетровський завод перетворювальної техніки» у вигляді вимоги надано відповідь на вимогу ЗАТ «Теплосервіс».
В якості роз’яснення опублікуваний протокол рішення тендерного комітету №137 від 21.05.2019
В якості роз’яснення опублікуваний протокол рішення тендерного комітету №137 від 21.05.2019
Номер вимоги: UA-2019-04-08-001436-a.c3
Статус:
Скасована
Учасник: ТОВ Дніпропетровський завод перетворювальної техніки, Код ЄДРПОУ:39578141
Дата подання: 17 травня 2019 12:58
відповідь на вимогу
Щодо вимоги АТ «Теплосервіс»
16.05.2019 на електронному майданчику було подано вимогу АТ «Теплосервіс» до тендеру №3858442.
У даній вимогі було надано інформацію щодо невідповідності ТОВ «ДЗПТ» вимогам тендерної документації. Зважаючи на те, що вищевказана інформація не відповідає дійсності, та є по суті спробою вплинути на рішення тендерного комітету, вважаємо за необхідне прокоментувати цю вимогу.
По-перше, стосовно наявності в штаті спеціалістів з автоматизації та електриків. Довідка щодо наявності працівників була надана згідно форми 2 додатку 3, в якій вимагалося п’ять обов’язкових кандидатів, яких і було зазначено. Перераховувати всіх працівників ТОВ «ДЗПТ» (серед яких наявні і спеціалісти з автоматизації та електрики) не було обов’язковим, та, на нашу думку, не доцільним. Враховуючи, що основним напрямком діяльності ТОВ «ДЗПТ» є виготовлення силового електрообладнання та монтажні і пусконалагоджувальні роботи, питання щодо наявності таких спеціалістів (до речі, з усіма допусками та дозволами), не має сенсу.
По-друге, питання про відвідування об’єктів. В тендерній документації Замовником було надано вимогу щодо обов’язкового відвідування всіх об’єктів Учасником. Але тендерною документацією не передбачено надання документального підтвердження цієї події. За потреби, ТОВ «ДЗПТ» може надати копії посвідчень про відрядження працівників з 10.04.2019 по 12.04.2019, та з 15.04.2019 по 17.04.2019 на ці об’єкти, з печатками Замовника про відвідування. Також може надати наказ по підприємству про відвідування об’єктів Замовника та багато фотографій цих об’єктів, зроблених під час візитів (декілька фото надаємо у додатку до листа). Фото зроблені зсередини об’єктів, що не можливо зробити без присутності представників Замовника, оскільки більшість об’єктів є закритими. А лист про відвідування об’єктів, який надав АТ «Теплосервіс», у жодному разі не є підтвердженням дійсного відвідування об’єктів.
По-третє, стосовно ліцензій. По результатах відвідування об’єктів, та вивчення технічного завдання Замовника, а також наведених розрахунків, об’єкти не відносяться до об’єктів класу СС2 та СС3, тому вимога про надання відповідних ліцензій не є доречною, та може розцінюватися як дискримінація Учасника. Про що й було вказано у листі, який було надано ТОВ «ДЗПТ» у складі своєї пропозиції.
Враховуючи все вищевказане, вимога АТ «Теплосервіс» не має жодного сенсу, окрім спроби впливу на результати закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
16.05.2019 на електронному майданчику було подано вимогу АТ «Теплосервіс» до тендеру №3858442.
У даній вимогі було надано інформацію щодо невідповідності ТОВ «ДЗПТ» вимогам тендерної документації. Зважаючи на те, що вищевказана інформація не відповідає дійсності, та є по суті спробою вплинути на рішення тендерного комітету, вважаємо за необхідне прокоментувати цю вимогу.
По-перше, стосовно наявності в штаті спеціалістів з автоматизації та електриків. Довідка щодо наявності працівників була надана згідно форми 2 додатку 3, в якій вимагалося п’ять обов’язкових кандидатів, яких і було зазначено. Перераховувати всіх працівників ТОВ «ДЗПТ» (серед яких наявні і спеціалісти з автоматизації та електрики) не було обов’язковим, та, на нашу думку, не доцільним. Враховуючи, що основним напрямком діяльності ТОВ «ДЗПТ» є виготовлення силового електрообладнання та монтажні і пусконалагоджувальні роботи, питання щодо наявності таких спеціалістів (до речі, з усіма допусками та дозволами), не має сенсу.
По-друге, питання про відвідування об’єктів. В тендерній документації Замовником було надано вимогу щодо обов’язкового відвідування всіх об’єктів Учасником. Але тендерною документацією не передбачено надання документального підтвердження цієї події. За потреби, ТОВ «ДЗПТ» може надати копії посвідчень про відрядження працівників з 10.04.2019 по 12.04.2019, та з 15.04.2019 по 17.04.2019 на ці об’єкти, з печатками Замовника про відвідування. Також може надати наказ по підприємству про відвідування об’єктів Замовника та багато фотографій цих об’єктів, зроблених під час візитів (декілька фото надаємо у додатку до листа). Фото зроблені зсередини об’єктів, що не можливо зробити без присутності представників Замовника, оскільки більшість об’єктів є закритими. А лист про відвідування об’єктів, який надав АТ «Теплосервіс», у жодному разі не є підтвердженням дійсного відвідування об’єктів.
По-третє, стосовно ліцензій. По результатах відвідування об’єктів, та вивчення технічного завдання Замовника, а також наведених розрахунків, об’єкти не відносяться до об’єктів класу СС2 та СС3, тому вимога про надання відповідних ліцензій не є доречною, та може розцінюватися як дискримінація Учасника. Про що й було вказано у листі, який було надано ТОВ «ДЗПТ» у складі своєї пропозиції.
Враховуючи все вищевказане, вимога АТ «Теплосервіс» не має жодного сенсу, окрім спроби впливу на результати закупівлі.
Скасована
Дата: 17 травня 2019 13:02
Причина: Дополнение
Номер вимоги: UA-2019-04-08-001436-a.a4
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ТОВ Дніпропетровський завод перетворювальної техніки, Код ЄДРПОУ:39578141
Дата подання: 17 травня 2019 13:01
Відповідь на вимогу
Щодо вимоги АТ «Теплосервіс»
16.05.2019 на електронному майданчику було подано вимогу АТ «Теплосервіс» до тендеру №3858442.
У даній вимогі було надано інформацію щодо невідповідності ТОВ «ДЗПТ» вимогам тендерної документації. Зважаючи на те, що вищевказана інформація не відповідає дійсності, та є по суті спробою вплинути на рішення тендерного комітету, вважаємо за необхідне прокоментувати цю вимогу.
По-перше, стосовно наявності в штаті спеціалістів з автоматизації та електриків. Довідка щодо наявності працівників була надана згідно форми 2 додатку 3, в якій вимагалося п’ять обов’язкових кандидатів, яких і було зазначено. Перераховувати всіх працівників ТОВ «ДЗПТ» (серед яких наявні і спеціалісти з автоматизації та електрики) не було обов’язковим, та, на нашу думку, не доцільним. Враховуючи, що основним напрямком діяльності ТОВ «ДЗПТ» є виготовлення силового електрообладнання та монтажні і пусконалагоджувальні роботи, питання щодо наявності таких спеціалістів (до речі, з усіма допусками та дозволами), не має сенсу.
По-друге, питання про відвідування об’єктів. В тендерній документації Замовником було надано вимогу щодо обов’язкового відвідування всіх об’єктів Учасником. Але тендерною документацією не передбачено надання документального підтвердження цієї події. За потреби, ТОВ «ДЗПТ» може надати копії посвідчень про відрядження працівників з 10.04.2019 по 12.04.2019, та з 15.04.2019 по 17.04.2019 на ці об’єкти, з печатками Замовника про відвідування. Також може надати наказ по підприємству про відвідування об’єктів Замовника та багато фотографій цих об’єктів, зроблених під час візитів (декілька фото надаємо у додатку до листа). Фото зроблені зсередини об’єктів, що не можливо зробити без присутності представників Замовника, оскільки більшість об’єктів є закритими. А лист про відвідування об’єктів, який надав АТ «Теплосервіс», у жодному разі не є підтвердженням дійсного відвідування об’єктів.
По-третє, стосовно ліцензій. По результатах відвідування об’єктів, та вивчення технічного завдання Замовника, а також наведених розрахунків, об’єкти не відносяться до об’єктів класу СС2 та СС3, тому вимога про надання відповідних ліцензій не є доречною, та може розцінюватися як дискримінація Учасника. Про що й було вказано у листі, який було надано ТОВ «ДЗПТ» у складі своєї пропозиції.
Враховуючи все вищевказане, вимога АТ «Теплосервіс» не має жодного сенсу, окрім спроби впливу на результати закупівлі.
Розгорнути
Згорнути
16.05.2019 на електронному майданчику було подано вимогу АТ «Теплосервіс» до тендеру №3858442.
У даній вимогі було надано інформацію щодо невідповідності ТОВ «ДЗПТ» вимогам тендерної документації. Зважаючи на те, що вищевказана інформація не відповідає дійсності, та є по суті спробою вплинути на рішення тендерного комітету, вважаємо за необхідне прокоментувати цю вимогу.
По-перше, стосовно наявності в штаті спеціалістів з автоматизації та електриків. Довідка щодо наявності працівників була надана згідно форми 2 додатку 3, в якій вимагалося п’ять обов’язкових кандидатів, яких і було зазначено. Перераховувати всіх працівників ТОВ «ДЗПТ» (серед яких наявні і спеціалісти з автоматизації та електрики) не було обов’язковим, та, на нашу думку, не доцільним. Враховуючи, що основним напрямком діяльності ТОВ «ДЗПТ» є виготовлення силового електрообладнання та монтажні і пусконалагоджувальні роботи, питання щодо наявності таких спеціалістів (до речі, з усіма допусками та дозволами), не має сенсу.
По-друге, питання про відвідування об’єктів. В тендерній документації Замовником було надано вимогу щодо обов’язкового відвідування всіх об’єктів Учасником. Але тендерною документацією не передбачено надання документального підтвердження цієї події. За потреби, ТОВ «ДЗПТ» може надати копії посвідчень про відрядження працівників з 10.04.2019 по 12.04.2019, та з 15.04.2019 по 17.04.2019 на ці об’єкти, з печатками Замовника про відвідування. Також може надати наказ по підприємству про відвідування об’єктів Замовника та багато фотографій цих об’єктів, зроблених під час візитів (декілька фото надаємо у додатку до листа). Фото зроблені зсередини об’єктів, що не можливо зробити без присутності представників Замовника, оскільки більшість об’єктів є закритими. А лист про відвідування об’єктів, який надав АТ «Теплосервіс», у жодному разі не є підтвердженням дійсного відвідування об’єктів.
По-третє, стосовно ліцензій. По результатах відвідування об’єктів, та вивчення технічного завдання Замовника, а також наведених розрахунків, об’єкти не відносяться до об’єктів класу СС2 та СС3, тому вимога про надання відповідних ліцензій не є доречною, та може розцінюватися як дискримінація Учасника. Про що й було вказано у листі, який було надано ТОВ «ДЗПТ» у складі своєї пропозиції.
Враховуючи все вищевказане, вимога АТ «Теплосервіс» не має жодного сенсу, окрім спроби впливу на результати закупівлі.
Рішення замовника: Вимога задоволена
21 травня 2019 16:54
Відповідно до Вимог тендерної документації, а саме п. 17 Технічного завдання «Вимоги до виконавця робіт» було обов'язковим попереднє відвідування об'єкта виконання робіт задля безпосереднього обстеження обладнання, споруд, на яких буде встановлено обладнання предмету закупівлі, вихідні дані для монтажу устаткування, тощо. Представники Учасника - ЗАТ «Теплосервіс» на об'єктах не з’являлися, тобто огляд об’єктів предмету закупівлі не відбувся. Учасник не виконав п. 17 Технічного завдання. Як наслідок, інформація, яка подана на розгляд Учасником, визиває певних сумнівів щодо обґрунтування та прийнятих технічних рішень щодо предмету закупівлі. Об'єкти Замовника розташовані за межами міста Запоріжжя на відстані від 28 до 170 км, що при виконанні робіт на об’єктах, а їх – 6 (шість), призведе, як мінімум, до додаткових непередбачених витрат та, як наслідок, перегляду вартості матеріалів, їх кількості та відповідності вимогам Замовника і виконанню умов договору під час їх фактичного виконання, тощо. Також Замовнику не зрозуміло, яке обладнання буде передбачено та які технічні рішення може прийняти Учасник, котрий не був на об’єктах, не проводив обстеження та не запитував додаткову інформацію щодо тендеру. Внаслідок цього Учасником в локальному кошторисі №2-1-2 включено розділ 7 «Кабельні мережі» в якому враховано придбання, прокладка високовольтних кабелів ВВГнг 4х16, ВВГнг 4х35, ВВГнг 4х70, ВВГнг 4х90, ВВГнг 4х120, заміна яких не передбачається Замовником. Також необхідно зазначити, що Замовником в тендерній документації не вимагалося документального підтвердження відвідування об’єктів. Відповідно до вимог Замо-вника, для підтвердження відповідності кваліфікаційного критерію про наявність працівників від-повідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід Замовником вимагалася інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід з описом персоналу, який планується залучити до виконання Договору та Учасник обов’язково по-винен був зазначити інформацію щодо перших п’яти кандидатів, інформація щодо інших спеціалі-стів Замовником не вимагалася. ЗАТ «Теплосервіс» на власний розсуд додали інформацію про ін-ших спеціалістів. ТОВ «Дніпропетровський завод перетворювальної техніки» у вигляді вимоги надано відповідь на вимогу ЗАТ «Теплосервіс».
В якості роз’яснення опублікуваний протокол рішення тендерного комітету №137 від 21.05.2019
В якості роз’яснення опублікуваний протокол рішення тендерного комітету №137 від 21.05.2019
Скарги до процедури
Номер скарги: UA-2019-04-08-001436-a.a5
Статус:
Порушення усунуто
Скаржник: АТ "Теплосервіс", Код ЄДРПОУ:20492287
Дата подання: 21 травня 2019 18:07
Дата подання: 21 травня 2019 18:07
СКАРГА на рішення (дії) Замовника
СКАРГА на дії Замовника.
Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-08-001436-a ● 56b4c1d3a264486caa3c74177dee7c31.
Закрите акціонерне товариство «Теплосервіс» (надалі – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі було, - код ДК 021:2015 - 45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (Технічне переоснащення частотними перетворювачами та системами плавного пуску артезіанських свердловин та насосних станцій. Засоби автоматизації.), що зазначено у оголошенні та ТД.
За результатами розгляду пропозиції Скаржника, Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Скаржника (протокол тендерного комітету замовника № 117 від 06.05.2019).
1. Підставою для відхилення відповідно до п. 2 протоколу розгляду тендерних пропозицій № 117 від 06.05.2019 зазначено наступне: «за результатами розгляду кошторисної документації AT "Теплосервіс", виявлено, що вона не враховує розробку проектно-кошторисної документації, експертизу проектно-кошторисної документації та кошти на відрядження працівників.».
Скаржник не може погодитися з таким рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також вважаємо, що ці дії порушують норми Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне.
Вважаємо, що Замовник прийняв рішення про відхилення нашої тендерної пропозиції неправомірно, оскільки Скаржником у складі документів тендерної пропозиції надано кошторис п. 20.2 Реєстру, в якому на стр. 22 надано розрахунок № 8, де чітко визначена вартість проектно-кошторисної документації та експертизи проектно-кошторисної документації.
Отже, вважаємо, що висновок Замовника про те, що кошторисна документація Скаржника «не враховує розробку проектно-кошторисної документації, експертизу проектно-кошторисної документації» та який за наслідками привів до прийняття Замовником негативного для Скаржника рішення є безпідставним, необґрунтованим та упередженим.
Стосовно тієї частини висновку, що кошторисна документація Скаржника «не враховує …. кошти на відрядження працівників.».
За умовами тендерної документації Замовника, а саме у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (сторінка 5 тендерної документації) зазначено вимогу, що «В складі кошторисної документації повинні бути надані наступні документи:
пояснювальна записка;
договірна ціна;
локальний кошторис;
відомість ресурсів;
загальновиробничі витрати;
розрахунок коштів на відрядження працівників будівельних організацій на об’єкт будівництва (у разі їх включення до договірної ціни);».
Отже, проводити такий розрахунок та включати ці кошти до договірної ціни то було право Скаржника, а не обов’язок, і Скаржник своїм правом скористався.
Скаржник не проводив розрахунку коштів на відрядження працівників та, відповідно, не включав цей розрахунок до договірної ціни. Мотивацією такому рішенню Скаржника стало, зокрема те, що географічно Підприємство знаходиться у одному регіоні із Замовником.
Вважаємо, що Замовник не об’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника, чим порушив принципи здійснення закупівель (ч. 1 ст. 3 Закону), адже наша пропозиція повністю відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами у складі тендерної пропозиції.
Через незгоду з рішенням Замовника про відхилення пропозиції Скаржника, користуючись правом, наданим нормами п. 3 статті 30 Закону, Скаржник звернувся до Замовника з вимогою про усунення порушення щодо неправомірної дискваліфікації Скаржника (номер вимоги: UA-2019-04-08-001436-a.a1). У відповідь на цю вимогу Замовником оприлюднена інформація із додатковими зауваженнями, не зазначеними у протокольному рішенні тендерного комітету замовника № 117 від 06.05.2019 про причини відхилення пропозиції Скаржника через невідповідності пропозиції Скаржника умовам тендерної документації (протокол тендерного комітету замовника № 133 від 16.05.2019).
Вважаємо, що у відповідності до вимог Закону Замовник мав протягом встановленого терміну провести розгляд тендерної пропозиції Скаржника на відповідність вимогам тендерної документації та визначити усі невідповідності/недоліки, у разі їх наявності, комплексно, за всіма вимогами Замовника, а не робити це кожного разу отримуючи той чи інший запит. Натомість, Замовник, по-суті, провів повторний розгляд пропозиції Скаржника. В іншому випадку, уся аргументація причин невідповідності пропозиції Скаржника вимогам Замовника повинна бути викладена у протокольному рішенні саме від 06.05.2019 № 117 про відхилення пропозиції Скаржника, а на вимогу про уточнення причин відхилення Замовник має апелювати своїми висновками в межах причин зафіксованих у протокольному рішенні від 06.05.2019 № 117.
Окрім цього, за змістом протоколу тендерного комітету замовника № 133 від 16.05.2019 Замовник фактично визнає, що Скаржник в додатках до тендерної пропозиції надав комплект кошторисних розрахунків.
Але саме нібито відсутність кошторисних розрахунків і стала причиною відхилення тендерної пропозиції Скаржника за протоколом тендерного комітету замовника № 117 від 06.05.2019.
Отже, Скаржник вважає, що Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника, а отримавши вимогу про усунення порушення щодо неправомірної дискваліфікації Скаржника (номер вимоги: UA-2019-04-08-001436-a.a1) почав вишукувати нові «недоліки» у тендерній пропозиції Скаржника.
Стосовно висновку Замовника про нібито штучне заниження вартості договірної ціни Скаржником та побоювання Замовника, що це може призвести до «до додаткових непередбачених витрат та, як наслідок, перегляду вартості матеріалів, їх кількості та відповідності вимогам Замовника і виконання умов договору під час фактичного їх виконання…».
За вимогами розділу 3 «Договірна ціна» проекту договору до тендерної документації на предмет закупівлі «3.1. Договірна ціна робіт тверда і визначається на основі кошторису, що є невід’ємною частиною Договору і складає….. 3.2. У разі необхідності виконання додаткових робіт уточнення договірної ціни буде здійснюватися із урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі».
Скаржник надав пропозицію по вартості договірної ціни врахувавши всі необхідні витрати та сформувавши тверду (остаточну) ціну пропозиції . Та одже виконав цю вимогу Замовника і не мав намірів порушувати її у подальшому.
Стосовно того, що Скаржник «…не запитував додаткову інформацію щодо тендеру…» (вірогідно мається на увазі, що Скаржник не запитував її у Замовника), про що також йдеться у протоколі тендерного комітету замовника № 133 від 16.05.2019, то Скаржник вважає, що у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» Скаржник не зобов’язаний запитувати у Замовника «додаткову інформацію щодо тендеру…». У свою чергу, Замовник у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» зобов’язаний скласти та затвердити тендерну документацію таким чином, щоб ніякої «додаткової інформації щодо тендеру» запитувати було не потрібно. Іншими словами, Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів публічних закупівель, визначених законом, та не вчиняти дій із дискримінації учасників.
Стосовно відвідувань об’єктів. В тендерній документації Замовником було встановлено вимогу щодо обов’язкового відвідування всіх об’єктів Учасником. Але вимоги до учасника процедури закупівлі документально підтвердити факт таких відвідувань Замовником у тендерній документації встановлено не було. Нами задля отримання можливості відвідування площадок фахівцями Скаржника були направлені звернення до Директора технічного Замовника Акопяна А.Р. від 23.04.2019 № 28 та Замовника від 24.04.2019 № 30 та така можливість Замовником була погоджена. Стосовно підтвердження фактів відвідувань об’єктів (подорожніх листів, фото об’єктів на території об’єктів тощо), то ми готові їх довести вже у судовому розгляді, оскільки ця інформація не була визначена Замовником як обов’язкова у вимогах тендерної документації, а є, як ми вважаємо, предметом відвертих маніпуляцій.
Окрім цього, Законом не передбачено надання відповідей на вимоги до Замовника з усунення порушень іншими суб’єктами, крім Замовником. На думку Скаржника надання відповіді на вимогу до Замовника зацікавленим у рішенні на його користь учасником процедури у електронній системі ПРОЗОРРО може прямо чи опосередковано розглядатися як упереджене ставлення до Скаржника з боку Замовника. Такі дії спотворюють принципи публічних закупівель – добросовісної конкуренції серед учасників, їх недискримінація, проведення об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав.
За наслідками незаконне відхилення тендерної пропозиції Скаржника призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «Дніпропетровський завод перетворювальної техніки» (протокол тендерного комітету замовника № 124 від 11.05.2019).
Скаржник вважає, що тендерна пропозиція учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровський завод перетворювальної техніки» не відповідає умовам Закупівлі (документи надані з невідповідністю тендерної документації, учасник не відповідає кваліфікаційним критеріям Закупівлі, учасник не виконав умови Закупівлі).
Так, за вимогами тендерної документації Замовником у пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» (сторінки 5-6 тендерної документації) було встановлено вимогу у складі тендерної пропозиції надати «- скан-копії ліцензій, виданих державною архітектурно-будівельною інспекцією України на право провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) за переліком робіт:
1. Монтаж зовнішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: Водопостачання та водовідведення (2.02.01), електропостачання і електроосвітлення (2.02.05);
2. Монтаж внутрішніх інженерних мереж, систем, приладів і засобів вимірювання, іншого обладнання: Водопостачання та водовідведення (2.01.01), електропостачання і електроосвітлення (2.01.06), засобів автоматизації і контрольно-вимірювальних приладів зв’язку, сигналізації, радіо, телебачення, інформаційних мереж (2.01.07) ;
3. Виконання пусконалагоджувальних робіт: Електротехнічних пристроїв (1.13.01), автоматизованих систем управління (1.13.02), водопостачання та водовідведення (1.13.09).».
У складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «Дніпровський завод перетворювальної техніки» ці документи відсутні.
Натомість Учасник надав лист від 24.04.2019 № 260 «Щодо надання ліцензій» за змістом якого, як він вважає «об’єкт «Технічне переоснащення частотними перетворювачами та системами плавного пуску артезіанських свердловин та насосних станцій. Засоби автоматизації» відноситься до класу наслідків (відповідальності) СС1 і має ІІ категорію складності будівництва. Тому надання ліцензій, виданих державною архітектурно-будівельною інспекцією України на право провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) не є доречним».
Тобто, попри чітку та однозначну вимогу Замовника надати скан-копії ліцензій на право провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками (СС2, СС3) учасник ТОВ «Дніпровський завод перетворювальної техніки» не лише її не виконав, що мало за вимогами Закону призвести до відхилення його тендерної пропозиції, а і був обраний Замовником переможцем всупереч встановленим самим же Замовником умовам.
Також, із документів тендерної пропозиції ТОВ «Дніпровський завод перетворювальної техніки» вбачається, що за описом персоналу, який Учасник планує залучати до виконання Договору, Учасник надав лише обов’язкову інформацію, як то передбачено у Формі 2 Додатку 3 до тендерної документації (лист від 24.04.2019 № 253 «Інформаційна довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід…»), і не надав інформації про інший персонал, який планується залучити до виконання договору. Але роботу на об’єкті будуть виконувати безпосередньо у т.ч. спеціалісти з автоматизації та електрики, а не, скажімо, кошторисник. Проте, цю інформацію учасником не надано;
субпідрядника до виконання робіт залучати не планується (лист від 24.04.2019 № 256 «Інформаційна довідка»).
Отже постає питання: силами складу якого персоналу учасник планує виконувати роботи на об’єкті?
Вважаємо, що учасник не надав достатньої інформації на підтвердження відповідності встановленому у тендерній документації критерію наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а надав лише визначену Замовником як обов’язкову для надання інформацію.
Тим самим у Скаржника є сумніви щодо спроможності Учасника ТОВ «Дніпровський завод перетворювальної техніки» виконати умови Закупівлі і договір власними силами персоналу відповідної кваліфікації.
Вважаємо, що самим Замовником порушені вимоги тендерної документації під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ «Дніпровський завод перетворювальної техніки».
Всі вищезазначені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення тендерної пропозиції Скаржника та визнання переможцем учасника, у якого тендерні документи надані не у повному обсязі, як то передбачено умовами тендерної документації. Вважаємо, що замовник приймав рішення відносно Скаржника упереджено, чим порушив принцип публічних закупівель за Законом – об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Закритого акціонерного товариства «Теплосервіс» зазначене у протоколі розгляду тендерних пропозицій № 117 від 06.05.2019 та рішення про визначення переможцем ТОВ «Дніпровський завод перетворювальної техніки» зазначене у протоколі № 124 від 11.05.2019 та повторно провести розгляд та оцінку тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
Додатки:
1.1. Доказ оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету копія платіжного доручення № 1177 від 20.05.2019.
З повагою,
Генеральний директор АТ «Теплосервіс»
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження:
Задоволено
Прийнято до розгляду: 24 травня 2019 20:57
Рішення від 24.05.2019 № 6573 (+лист Замовнику).pdf
Дата публікації: 24 травня 2019 20:57
Інформація про резолютивну частину рішення від 07.06.2019 № 7406.pdf
Дата публікації: 10 червня 2019 19:46
Рішення від 07.06.2019 № 7406.pdf
Дата публікації: 13 червня 2019 00:55
Коментар замовника щодо усунення порушення: На підставі Рішення АМКУ №7406-р/пк-пз від 07.06.2019р. ВИРІШЕНО: 1.Скасувати рішення про визначення ТОВ «Дніпропетровський завод перетворювальної тех-ніки» переможцем процедури закупівлі ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівни-цтва (Технічне переоснащення частотними перетворювачами та системами плавного пуску артезіанських свердловин та насосних станцій. Засоби автоматизації.), ідентифі-катор закупівлі: UA-2019-04-08-001436-a. 2.Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції АТ «Теплосервіс» процедури заку-півлі ДК 021:2015: 45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавер-шеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва (Технічне переоснащення час-тотними перетворювачами та системами плавного пуску артезіанських свердловин та насосних станцій. Засоби автоматизації.), ідентифікатор закупівлі: UA-2019-04-08-001436-a.
Дата виконання рішення замовником: 18 червня 2019 13:43
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02 травня 2019 13:11
Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
---|---|---|---|
АТ "Теплосервіс" |
5 687 740,80
UAH з ПДВ
|
5 687 740,80
UAH з ПДВ
|
Документи |
ТОВ Дніпропетровський завод перетворювальної техніки |
5 789 999,00
UAH з ПДВ
|
5 789 999,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
ООО "СПП ГРУПП" |
5 799 500,00
UAH з ПДВ
|
5 799 500,00
UAH з ПДВ
|
Документи |
Протокол розкриття
Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
---|---|---|---|
АТ "Теплосервіс" #20492287 |
Очікує рішення |
5 687 740,80
UAH з ПДВ
|
18 червня 2019 13:39
|
АТ "Теплосервіс" #20492287 |
Рішення скасоване |
5 687 740,80
UAH з ПДВ
|
18 червня 2019 13:39
|
ТОВ Дніпропетровський завод перетворювальної техніки #39578141 |
Рішення скасоване |
5 789 999,00
UAH з ПДВ
|
18 червня 2019 13:39
|
Інформація про відміну
Виконано
Дата відміни: | 18 червня 2019 13:46 |
Коментар щодо відміни: | на підставі пп.2 п.1 ст.31 у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель |
Документи:
18 червня 2019 13:46
|
Електронний підпис |
18 червня 2019 13:45
|
3052_190618091514_001.pdf |