Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) умови, порядок та процедури закупівель товарів, робіт і послуг можуть установлюватися або змінюватися виключно цим Законом та/або Законом України "Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони", крім випадків, передбачених цим Законом.
Відповідно до ч. 7 ст. 2 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом, та укладання договорів, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур, визначених цим Законом.
Частиною 1 статті 12 Закону визначено, що закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі.
Відповідно до Роз’яснення Міністерства економічного розвитку та торгівлі України (№ 3304-04/54502-07 від 13.12.2018 року) з 01 січня 2019 року анулюються ліцензії на право здійснення господарської діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та ліцензії на право провадження госоподарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом відповідного суб’єкта господарювання.
Відповідно до ЗУ «Про ринок електричної енергії» ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах. Постачання електричної енергії не належить до сфери природних монополій та є конкурентним видом діяльності.
Відповідно до ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, затверджених постановою НКРЕКП від 27.12.2017 року № 1469, місцем провадження господарської діяльності електропостачальника є територія України.
Здійснення закупівель товарів, робіт та послуг, у тому числі електричної енергії, споживачами, які є замовниками в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» має здійснюватись за основною процедурою – відкриті торги. Переговорна процедура закупівлі застосовується як виняток у вичерпному переліку випадків.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону замовник має право як виняток застосувати переговорну процедуру закупівлі у випадку відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.
Відповідно пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» тимчасово , на період з 1 січня 2019р. по 31 грудня 2020р., універсальні послуги надаються постачальником таких послуг бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. Підставою щодо застосування переговорної процедури закупівлі є відсутність з 01.01.2019 року конкуренції (у тому числі з технічних причин) щодо надання універсальних послуг на відповідному ринку у зв’язку з тим, що згідно Постанови НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» визначена єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії на території Одеської області (за № 1). Аналогічно: Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївська Енергопостачальна Компанія» визначена єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії на території Миколаївської області (за № 9). Товариство з обмеженою відповідальністю «Херсонська Обласна Енергопостачальна Компанія» визначена єдиним постачальником універсальної послуги постачання електричної енергії на території Херсонської області (за № 18).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія» (ідентифікаційний код юридичної особи 42114410, місцезнаходження юридичної особи: вул. Чорноморського козацтва 70, м. Одеса, 65003), діє на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, виданої НКРЕКП згідно з Постановою №429 від 14.06.2018р.
Враховуючи наведене, єдиним постачальником електричної енергії для потреб Красносільської сільської ради є товариство з обмеженою відповідальністю «Одеська Обласна Енергопостачальна Компанія».
Отже наявні підстави для проведення закупівлі Код ДК 021:2015 - 09310000-5 - електрична енергія (універсальна послуга) шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону у зв’язку з відсутністю конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.