Рішення замовника: Вимога не задоволена

У відповідь на вашу вимогу зазначаємо наступне: в залежності від ступеню нетримання сечі та тяжкості хвороби, наші пацієнти потребують різні за рівнем поглинання підгузки. Саме таким чином були розроблені вимоги щодо закупівлі різних за розміром, за рівнем вологопоглинання підгузків. Що стосується Ваших претензій щодо поглинальної здатності підгузків: ґрунтуючись ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі», а саме принципом «ефективності» здійснення закупівлі та тим, що на ринку існують підгузки з високим рівнем поглинання у декілька торгових марок (Seni, Euron, Tena) вважаємо ці претензії безпідставними.

Рішення замовника: Вимога не задоволена

ТОВ «З іноземними інвестиціями «Алвін» подано скаргу Замовнику, де були висловлені зауваження щодо наявності недоліків відносно документації підприємства-переможця. Уважно розглянувши наявні зауваження Замовником встановлено наступне:
1. Відповідно із Додатком №3 до тендерної документації вказано на необхідність надання довідки у довільній формі з інформацією про найменування виробників запропонованого товару.
Учасником ТОВ «Альтернатива Трейд» у складі власної пропозиції надано документ «Довідка про найменування виробника запропонованого товару». У вказаній довідці зазначено, що виробником продукції являється компанія «Онтекс» («Ontex»).
При цьому, у декларації відповідності зазначено, що продукція виготовляється на заводах: Ontex BVBA, Ontex CZ s.r.o., Ontex Healthcare France. З аналізу вказаних назв/абрівіатур вбачається, що позначення «BVBA», «CZ s.r.o.», «Healthcare France» є вказівками на місцезнаходження та статус офісу/потужностей/організаційних особливостей (тощо) та не мають безпосереднього відношення до назви підприємства і жодним чином не впливають на можливість ідентифікації підприємства-виробника.
2. Згідно із Додатком №3 до тендерної документації Замовником визначено, що «з метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості, якості та зі строками придатності, яких вимагає ця документація, учасник надає оригінал гарантійного листа виробника (представництва, філії виробника, якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), яким виробник підтверджує можливість поставки предмету закупівлі цих торгів зі строками придатності та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів. Гарантійний лист виробника повинен включати: повну назву учасника, назву предмету закупівлі, номер оголошеної закупівлі, найменування товару та кількість згідно Додатку 3 та повинен адресуватися замовнику торгів. Допускається надання гарантійного листа учаснику з боку офіційного дистриб’ютора або іншого представника виробника, при цьому учасник повинен надати належним чином завірену копію документу з боку виробника про повноваження такого офіційного дистриб’ютора або іншого представника»
Учасником ТОВ «Альтернатива Трейд» надано відповідний лист із зазначенням відповідної інформації. Зазначений лист міститься у відповідному розділі електронного аукціону з ідентифікатором UA-2019-04-05-001477-a, де замовником є Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №5» Криворізької міської ради. Зазначене вже само по собі свідчить, що лист адресовано замовнику і отримано останнім.
Окрім того, в самому тексті листа зазначено: «для участі у тендері, що проводить Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги №5».
Таким чином, учасником ТОВ «Альтернатива Трейд» не порушено вимог щодо форми, змісті та процедури подання гарантійного листа у відповідності із Додатком №3 до тендерної документації.
3. У скарзі зазначено, що «ТОВ «Альтернатива Трейд» надав лист виробника товару про метод тестування, де зазначено, що показник поглинання вказується в «Технічних характеристиках продукції» в стовпчику «Поглинання ISO», але учасник мабуть забув надати «Технічні характеристики» саме виробника, а тільки надав характеристики уповноваженого в Україні, що не підтверджує їх поглинання».
Відповідно до п.3.6. розділу 3 Тендерної документації зазначено, що учасник повинен подати як частину тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації (Додаток №2 п.2).
При цьому п. 2 Додатку №2 до тендерної документації зазначає що такими документами є 1) сертифікат відповідності або іншого документу, що підтверджує якість товару – копія, завірена підписом та печаткою; 2) Технічна специфікація та кількісні вимоги (Додаток №3) – за підписом керівника (або уповноваженої особи) Учасника та скріплено печаткою (у разі наявності); 3) Інформація про найменування виробників запропонованого товару – довідка у довільній формі; 4) Підтвердження можливості поставки товару, який є предметом закупівлі, у кількості, зі строками придатності та в терміни поставки, визначені цією документацією та пропозицією учасника торгів – Копія оригіналу гарантійного листа учасника; 5) Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля (п.3 ч.2 ст. 22) – довідка у довільній формі.
З вказаного переліку учасником ТОВ «Альтернатива Трейд» надано всі затребувані документи у встановленій формі, в тому числі і документи щодо відповідності технічних характеристик вимогам, встановленим замовником.
4. У скарзі зазначено, що «у запропонованому підгузку ТОВ «Альтернатива Трейд» системи EDS не має».
В узагальненому вигляді система EDS є лише описанням деякої системи поглинання з використанням специфічних матеріалів, що утворюють розподільчий шар, який в свою чергу дає змогу забезпечити розподілення рідин з подальшим їх перетворенням.
Кожен з виробників спеціалізованої продукції самостійно визначає технологічні особливості реалізації системи поглинання/розподілення/перетворення.
Учасник ТОВ «Альтернатива Трейд» у наданих документах надає підтвердження реалізації відповідних систем поглинання/розподілення/перетворення, що дає, в свою чергу, можливість оцінити відповідність запропонованої продукції вимогам замовника як належну, та можливість використання такої продукції за цільовим призначенням у діяльності закладу.
Таким чином, з огляду на викладене, Тендерна пропозиція ТОВ «Альтернатива Трейд» сформована та надана відповідно до встановлених вимог, підстав для її відхилення наразі немає.
Відповідно до ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Треба врахувати, що безпідставне відхилення пропозиції ТОВ «Альтернатива Трейд» призведе до порушення ЗУ «Про публічні закупівлі» та зумовить можливі втрати бюджетних коштів, оскільки пропозиції цього учасника є вигіднішою від інших пропозицій.