Рішення замовника: Вимога відхилена

Замовником детально опрацьовано Ваша вимога, та повідомляємо наступне: Порядок розгляду та оцінки тендерних пропозицій визначено у відповідності до ст. 28 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Зокрема, оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону. Згідно п. 4 вказаної норми після оцінки пропозицій замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації з переліку учасників, починаючи з учасника, пропозиція якого за результатом оцінки визначена найбільш економічно вигідною. При цьому строк розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції.
У відповідності до листа-роз’яснення МЕРТУ №3302-06/24704-06 від 05.08.2016р. Закон, зокрема ст. 28 встановлює різні алгоритми здійснення розгляду та оцінки тендерних пропозицій у залежності від очікуваної вартості закупівлі. За результатами розгляду складається протокол розгляду тендерних пропозицій за формою, встановленою Уповноваженим органом, та оприлюднюється замовником на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до статті 10 Закону.
Згідно ст. 16 Закону України "Про публічні закупівлі" замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям, а саме ст. 16 не містить переліку та обсягу документів, якими Учасник підтверджує відповідність критерію/ям, які встановив Замовник.
Також частиною 3 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. При цьому, Законом визначено зміст кваліфікаційних критеріїв, а замовник визначає спосіб документального підтвердження у вигляді переліку документів які учасник має надати для підтвердження відповідних критеріїв. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації. Отже, Замовник самостійно визначає спосіб документального підтвердження встановленим кваліфікаційним критеріям, та виходячи з особливостей закупівлі. Також хотілось би зазначити що замовником було встановлено вимогу у тендерній, що для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, останній повинен надати у порядку згідно п. 1.1 цього Розділу всі документи згідно переліку, вказаного нижче, а саме копію не менше двох виконаних (частково виконаних) аналогічних договорі з переліку, визначеного згідно довідки про досвід виконання аналогічних договорів, разом з копіями документів, що підтверджують факт поставки товару по даному договору (видаткова накладна, акт прийому-передачі, тощо) та позитивний відгук від замовника (оригінал) згідно виконання аналогічного договору (але не менше 1 (одного) відгука), копія якого надана у складі пропозиції. Відповідно учасником було надано Документ під назвою «Довідка про виконання аналогічних договорів» із зазначенням суми відповідних договорів відповідно до змісту якої надано два аналогічних договори з Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради №30 від 03.07.2018 та Тернопільською обласною державною адміністрацією №2 від 14.09.2018 а тому учасник мав був надати відгук на надані договори із зазначенням номера договору який відповідно до змісту поданої пропозиції наявний у наданих договорів. Також нагадуємо що учасник не надав документи що підтверджують факт поставки товару по даному договору (видаткова накладна, акт прийому-передачі, тощо).
Відповідно до ч.1та 2 ст. 505 Цивільного кодексу України Комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Комерційною таємницею можуть бути відомості технічного, організаційного, комерційного, виробничого та іншого характеру, за винятком тих, які відповідно до закону не можуть бути віднесені до комерційної таємниці. Відповідно до ст. 23. Закону Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за 10 днів до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення процедури закупівлі. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Відповідно учасник міг звернутися до замовника з вимогою про внесення відповідних змін до тендерної документації але в оголошенні UA-2019-04-05-000348-b відповідних вимог немає. Також учасник міг відобразити комерційною інформацією у договорі у вигляді закреслених даних. А Замовник відповідно оцінює пропозицію на відповідність вимогам тендерної документації.
Замовником у Додатком 1 до тендерної документації (Технічне завдання щодо предмету закупівлі) вимагалися Копії сертифікатів щодо виробника або виробництва обладнання: на систему управління якістю ISO 9001:2015, IDT (для вітчизняного виробника ДСТУ ISO 9001:2015); на систему екологічного керування ISO 14001:2015, IDT (для вітчизняного виробника ДСТУ ISO 14001:2015). Обидва сертифікати складені мовою іншою ніж українська мова або російська мова, не містять перекладу українською мовою засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку.
У статті 30 Закону передбачені підстави за які Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, при цьому достатньо однієї такої підстави. Крім того, практика розгляду подібних зауважень/скарг органом оскарження (АМКУ) є наступною - Замовник на власний розсуд зазначає перелік та обсяг (кількість), формат, зміст та тому подібне стосовно документів, які повинен надати Учасник. При цьому хотілось би зазначити що ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачений порядок оскарження процедури закупівлі, та у разі якщо учасник важчає що його права порушені він може звернутися до Антимонопольного комітету України.