На офіційному сайті Держзакупівлі.онлайн (https://www.dzo.com.ua/tenders/3719198) 04.04.2019 року було опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі (Код ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко пастеризоване) зі строком поставки до 31.12.2019 року на очікувану вартість 575`000.00 грн (з ПДВ). Замовником процедури закупівлі є Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради. До оголошення про заявлену процедуру закупівлі було додано в електронному вигляді Тендерну документацію (Код ДК 021:2015: 15510000-6 Молоко та вершки (Молоко пастеризоване), далі «Тендерна документація» із додатками. 22 квітня 2019 року було проведено аукціон з питання закупівлі Замовником зі строком поставки до 31.12.2019 року. Після проведення електронного аукціону учасники запропонували наступні остаточні цінові пропозиції: ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», код 41505858 - 309`750.00 грн з ПДВ; НАУМЕНКО ДАР'Я ВІКТОРІВНА, код 3472909106 - 310`000.00 грн. з ПДВ; ФОП "СИЧОВ ІГОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ ", код 2155600190 - 322`500.00 грн. з ПДВ; ФОП Лісовий Олексій Григорович, код 3174115033, - 341`999.00 грн. з ПДВ Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАЙТ», код ЄДРПОУ 24601394 - 342`000.00 грн. з ПДВ ; ТОВ "ОПТІТРЕЙД", код ЄДРПОУ 32298653 - 465`000.00 грн. з ПДВ; ФОП Борисовська І.Л. код 2506607440 - 528`750.00 грн. з ПДВ. 25 квітня 2019 року на електронному майданчику закупівель було розміщено рішення про визначення переможця та повідомлення про намір про укладення договору з ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» та завантажено протокол № 151 засідання тендерного комітету управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради. Але після ознайомлення із документами, які були додані до тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУД ПОСТАЧ», наше Товариство вважає, що вони містять чисельні порушення, на які Замовник не звернув уваги, що стало причиною повністю безпідставного визначення переможцем цього учасника. Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади встановлені Законом України «Про публічні закупівлі» (у редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон). 1. Згідно п. 1. Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник передбачив, що Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну (власне «Тендерна пропозиція» за формою, яка наведена у Додатку № 1 цієї тендерної документації) та завантаження файлів з: інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям; (відповідно з вимогами ст. 16 Закону )(згідно Додатку № 3 цієї тендерної документації). У відповідності до Додатку 3 до Тендерної документації КВАЛІФІКАЦІЙНІ КРИТЕРІЇ ТА ІНШІ ВИМОГИ (З ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ). Кваліфікаційні критерії до учасників відповідно до статті 16 Закону, інформація про спосіб документального підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям, Замовник передбачив в тому числі кваліфікаційний критерій - 1. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В якості підтвердження відповідності учасника зазначеному кваліфікаційному критерію, Замовник вимагав надати учасникам: Інформаційну довідка згідно даних станом на момент розкриття (станом на поточний час підготовки пропозиції), що підтверджує наявність кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які будуть задіяні у виконання договору за предметом закупівлі. У довідці має бути зазначено дані про кваліфікацію (освіту та досвід) працівників, задіяних у виконанні договору, про необхідні знання та проходження працівниками медичного огляду у порядку та згідно з вимогами чинного законодавства, а також дані про функції (обов’язки) кожного з працівників під час виконання договору. Поряд із даними про водіїв учаснику необхідно також подати копію (копії) документів, які підтверджують право на керування транспортним засобом відповідної категорії (на кожного з водіїв, задіяних у виконанні договору), або копій договорів про отримання послуг з перевезення вантажу; Учаснику необхідно подати копії медичних книжок працівників (із чітким та якісним зображенням записів), які будуть задіяні у постачанні товару. Учасником ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» у складі своєї тендерної пропозиції було надано наступні документи: Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід (вих. № 458 від 19.04.2019 року), яка не відповідає вимогам Замовника, а саме в цій довідці відсутні дані про функції (обов’язки) кожного з працівників під час виконання договору; У відповідності до змісту зазначеної Довідки про працівників, ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» заявило про наявність 3 водіїв: Калінічук А.В., Дуров М.Й., Піцик В.В. Проте, у складі тендерної пропозиції водійське посвідчення на водія Піцик В.В. надано не було, що не відповідає вимогам Замовника. Учасником надано копії медичних книжок тільки на працівників – водіїв, на інших працівників, які зазначені у довідці, медичні книжки, оформлені згідно із вимогами Замовника, учасник не надав. Замовник вимагав надати Інформаційну довідку, що підтверджує інформацію про наявність у учасника кваліфікованих працівників, які будуть задіяні у виконанні договору за предметом закупівлі. Тобто зазначивши працівників у Довідці, учасник підтверджує факт, що саме ці працівники будуть задіяні у виконанні договору щодо постачання товару Замовнику. А це свідчить, що на всіх працівників, які зазначені у цій довідці повинні бути надані медичні книжки. Вказаної вимоги учасник ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» не виконав. Тобто в цій частині тендерна пропозиція цього учасника не відповідала умовам Тендерної документації та повинна була бути відхилена Замовником згідно ст. 30 ЗУ «Про публічні закупівлі». 2. Наступною за ціною є тендерна пропозиція учасника НАУМЕНКО ДАР'Я ВІКТОРІВНА, яка за своїм змістом взагалі не відповідає вимогам Замовника, в ній відсутні чисельні документи, які вимагалися згідно із Тендерною документацією. А тому ця тендерна пропозиція також підлягає відхиленню Замовником. 3. Наступною за ціною є тендерна пропозиція учасника ФОП "СИЧОВ ІГОР ВЯЧЕСЛАВОВИЧ», яка за своїм змістом містить у собі чисельні порушення. Так, наприклад, у складі тендерної пропозиції цього учасника відсутні такі обов’язкові документи, як «Проект договору» - додаток 5 до Тендерної документації, який є обов’язковим згідно із розділом ІІІ Тендерної документації, відсутній документ, який би підтверджував право власності на орендоване складське приміщення (Додаток 3 до Тендерної документації), наданий договір, який підтверджує наявність досвіду не можна вважати аналогічним договором, так як предметом такого договору є м’ясо та м’ясні продукти та багато інших невідповідностей тендерної пропозиції вимогам Замовника. А тому ця тендерна пропозиція також підлягає відхиленню Замовником. 4. Наступною за ціною є тендерна пропозиція учасника ФОП Лісовий Олексій Григорович, яка за своїм змістом взагалі не відповідає вимогам Замовника. Так, наприклад, у складі тендерної пропозиції цього учасника надані документи, які не відповідають вимогам Замовника, а саме надана медична книжка на Лісовий Олексій Григорович не містить у собі «всі належні записи медичної установи про можливість працівника займатися роботою із постачання продуктів харчування для закладів освіти». Крім того, цей учасник приймав участь у інших процедурах закупівлі (ідентифікатор UA-2019-01-22-000265-b) та надавав у складі своєї тендерної пропозиції аналогічну медичну книжку, яка не містить у собі додаткових записів, які містяться у медичні книжці, наданій цим учасником у цій процедурі закупівлі. Також зовсім незрозумілим є надання цим учасником довідки про санітарну обробку автомобіля, в якій міститься остання дата такої дезінфекції 26.04.2019 року, хоча остання дата подання тендерних пропозиції 19.04.2019 року, а завантажено ці документи цим учасником було 12.04.2019 року. Вказані невідповідності можуть свідчить про підроблення документів, та є підставою для звернення Замовником до відповідних органів для встановлення або спростування цієї інформації. Ця тендерна пропозиція також підлягає відхиленню Замовником. Наступною тендерною пропозицією і цій процедурі закупівлі є пропозиція нашого Товариства – ТОВ «КРАЙТ», яка повністю відповідає вимогам Замовника та нормам чинного законодавства, та саме наше Товариство повинно було бути визнано переможцем цієї процедури закупівлі, що є безпосереднім порушенням наших законних права та інтересів. На підставі всього вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: - розглянути тендерну пропозицію ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» та зобов’язати Управління освіти виконавчого комітету Покровської міської ради скасувати «Рішення про визначення переможцем цієї процедури закупівлі ТОВ «ФУД ПОСТАЧ» від 25.04.2019 року. ДОДАТКИ: 1. Платіжне доручення про сплату збору за розгляд цієї скарги. Генеральний директор ТОВ «Крайт» Кізенко О.І.