Спробуйте новий дизайн сторінки тендера

arrow_right_alt

Звернення до Держаудитслужби

Оберіть

Контактна інформація

Дані про місцезнаходження та Email будуть доступні лише працівникам Державної аудиторської служби України

Електронний підпис

Послуги, пов’язані з друком (послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м.Івано-Франківськ)
Очікувана вартість
2 500 000,00 UAH
UA-2019-04-02-001610-a b007a405fa084882af063b0e713690d9
Переговорна процедура    Завершена
Електронний підпис накладено. Перевірити

Перевірка підпису

Контакти

Кіщук Макарій Миколайович

380342551890 ten.mvk@gmail.com

Державна аудиторська служба України

Знайшли порушення законодавства у сфері закупівель?

Оголошення про проведення

Друкувати звіт про результати проведення процедури PDFHTML

Інформація про замовників

Найменування: Виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради
Код ЄДРПОУ: 04054346
Вебсайт: http://www.mvk.if.ua
Місцезнаходження: 76004, Україна , Івано-Франківська обл., Івано-Франківськ, Грушевського, 21
Контактна особа: Кіщук Макарій Миколайович
380342551890
ten.mvk@gmail.com
Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади

Обґрунтування застосування переговорної процедури

Пункт закону
Роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання
Обґрунтування
ТОВ “Редакція газети “Західний кур’єр” має пріоритетне право на висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, з метою як найповнішого задоволення потреб громадян у питаннях інформаційного забезпечення, з інформаційним цільовим призначенням як масове видання, що розповсюджується серед населення м. Івано-Франківська для своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, економічних і соціальних проблем міста Івано-Франківська.
Редакція газети «Західний кур’єр» та друкований засіб масової інформації газети «Західний кур’єр» була заснована Івано-Франківською міською радою як комунальна організація.
Згідно рішення Івано-Франківської міської ради від 26.04.2016р. № 106-5 ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», вимогами Цивільного та Господарського кодексу України, враховуючи протокол зборів трудового колективу редакції газети «Західний кур’єр» від 09.02.2016 р., пропозиції головного редактора газети «Західний кур’єр» від 03.03.2016 р., було вирішено наступне:
- вийти зі складу засновників друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр» та редакції газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації;
- доручити міському голові укласти договір про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації з редакцією після її перетворення відповідно до вимог Закону України «Про реформування державних і комунальних засобів масової інформації» та вимог цивільного, господарського законодавства України у суб’єкт господарювання;
- реорганізувати друкований засіб масової інформації газету «Західний кур’єр» та редакцію газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) шляхом перетворення;
- після включення редакції газети «Західний кур’єр» до переліку друкованих засобів масової інформації та редакцій, що підлягають реформуванню на другому етапі, провести процедуру реорганізації шляхом перетворення редакції з дотриманням вимог чинного законодавства України;
- після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» подати заяву про перереєстрацію друкованого засобу масової інформації в порядку, визначеному Законом України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні";
- після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» укласти відповідні договори щодо:
- висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету міської ради у друкованому засобі масової інформації газети «Західний кур’єр» відповідно до чинного законодавства.
На сьогоднішній день ТОВ “Редакція газети “Західний кур’єр” (код ЄДРПОУ: 13644710), являється правонаступником Редакції газети “Західний кур’єр” та друкованого засобу масової інформації газети “Західний кур’єр”.
Між Івано-Франківською міською радою та “Редакцією газети “Західний кур’єр” були укладені наступні договори: “Про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації”, та договір “Про порядок висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради та її виконавчих органів друкованим засобом масової інформації “Редакція газети “Західний кур’єр”.
Відповідно із ст. 12-ю Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації”, а саме: Державна підтримка реформованих друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження:
1. Реформованим друкованим засобам масової інформації місцевої сфери розповсюдження з метою забезпечення їх функціонування може надаватися державна підтримка за рахунок коштів державного бюджету у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Надання державної підтримки здійснюється виключно за умови забезпечення функціонування друкованого засобу масової інформації, збереження його назви, цільового призначення і тематичної спрямованості.
2. Форми державної підтримки друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження:
1) встановлення для редакцій пільгових умов оренди приміщень, що перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до частини другої статті 9 цього Закону;
2) адресна фінансова підтримка;
3) надання редакціям пріоритетного права на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
З метою своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчих органів, економічних і соціальних проблем міста Івано-Франківська. Редакція являється єдиним масовим тиражним представником преси у м. Івано-Франківську, яка має відповідний дозвіл, та здійснює свою діяльність. Згідно із п.3 частини 2 ст.12 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», місцевій редакції надається пріоритетне право на укладання договору про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Оскільки в ЗУ «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» не визначено поняття “пріоритетного права”, то застосовуються принципи цивільного законодавства, а саме під пріоритетністю права на укладення договору мається на увазі, що замовник зобов’язаний першочергово запропонувати особі, яка має пріоритетне право на укладення правочину і тільки у випадку відмови від укладення правочину, тобто відмову від пріоритетного права, замовник має право укладати правочин із іншими суб’єктами.
Крім того, згідно Закону України "Про доступ до публічної інформації”, розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності.
Даний обов’язок оприлюднення інформації її розпорядниками забезпечує громадянам право на доступ до публічної інформації.
Крім цього, момент набуття чинності нормативно-правовим актом пов’язаний з моментом його оприлюднення. Тому питання своєчасного та повного оприлюднення прийнятих актів є важливим для органу місцевого самоврядування, оскільки тільки оприлюднений у встановленому законом порядку акт, набирає законної сили.
При цьому, ч.11 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування та регуляторні акти, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами. TOB «Редакція газети «Західний кур’єр» є місцевим друкованим засобом масової інформації, який визначений Івано-Франківською міською радою, у якому офіційно оприлюднюються рішення Івано-Франківської міської ради та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (ст. 39 Регламенту Івано-Франківської міської ради, п.10.3 Регламенту виконавчого комітету).
Згідно з ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Виходячи з вищевикладеного, враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності міста Івано-Франківська (що стосується саме того що “Редакція газети “Західний кур’єр” являється єдиним реформованим засобом масової інформації у м. Івано-Франківськ, відповідно підпадає під дію Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації” від 24.12.2015 №917-917-VIII, згідно ст. 12 якою надано редакціям пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 №922-VIII ., у даному випадку може бути застосована переговорна процедура закупівлі.
Враховуючи висновки на заперечення (зауваження) до акта від 22.12.2017 №08-21/7 ревізії фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради від 23.01.2018року. Згідно з якими за результатами проведеної оцінки закупівлі згідно коду класифікатора: ДК021-2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком (протокол засідання тендерного комітету №28 від 27.07.2017р.), на загальну суму: 900000, 00грн. (дев’ятсот тисяч грн.) із застосуванням переговорної процедури є правомірна та здійснена з дотриманням норм Законом України “Про публічні закупівлі” та Закону України “Про публічні закупівлі” та Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації” для дотримання принципу пріоритетного права ТОВ “Редакція газети “Західний кур’єр” на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
А також враховуючи, раніше вивчене дане питання, а саме можливість застосування переговорної процедури департаментом правової політики Івано-Франківської міської ради, який підтвердив таку можливість застосування вищенаведеної процедури відповідно до чинного законодавства, тендерним комітетом було вирішено застосувати переговорну процедуру, щодо закупівлі: послуг з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ.
Підтвердження відповідності, що дійсно ТОВ “Редакція газети “Західний кур’єр” являється єдиним реформованим засобом масової в місті Івано-Франківську (лист Управління інформаційної діяльності та комунікацій з громадськістю від 22.01.2018 №23/04-04/58). А отже підпадає під дію Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації” від 24.12.2015 №917-917-VIII, згідно ст. 12 якою надано редакціям пріоритетне право на укладання договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, та відповідно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закону України Про публічні закупівлі від 25.12.2015 №922-VIII .

Інформація про процедуру

Дата оприлюднення: 02 квітня 2019 18:06
Оскарження наміру укласти договір: 13 квітня 2019 00:00

Інформація про предмет закупівлі

Послуги, пов’язані з друком (послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м.Івано-Франківськ)
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги, пов’язані з друком (послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м.Івано-Франківськ)
Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 76004, Україна, Івано-Франківська область, Івано-Франківськ, вул. Грушевського, 21
Строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: 31 грудня 2019
ДК 021:2015: 79820000-8 — Послуги, пов’язані з друком

Тендерна документація

02 квітня 2019 17:50
Файл з підписом Друкувати оголошення PDF
02 квітня 2019 17:37
Інформація щодо кваліфікаційних вимог.PDF
02 квітня 2019 17:36
Статут, витяг, виписка учасника.PDF

Інформація про моніторинг

  • UA-M-2019-07-09-000033 ● 4e357059f88241558ad32fa35f07fb4a
  • Статус: порушення виявлені
  • Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:

    1. Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
  • Етапи закупівельного процесу:

    1. Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
    2. Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
    3. Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)

Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі

Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09 липня 2019
Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 09 липня 2019 15:19
Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі:

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ


Н А К А З

09.07.2019 № 35_

Івано-Франківськ


Про початок
моніторингу закупівель


Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 186, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.


Начальник Геннадій БУКОВСЬКИЙ

ДОДАТОК
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 09.07.2019 № 35


Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу

№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2 UA-2019-04-02-001610-a 02.04.2019 Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 цього Закону

В.о. начальника відділу контролю у сфері закупівель
Управління Західного офісу Держаудитслужби
в Івано-Франківській області Ігор ГАМУЛЯК

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-07-19 12:52:55

Запит замовнику про надання пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі предмету «Послуги, пов’язані з друком (послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-04-02-001610-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Які саме документи надано учасником ТОВ «Редакція газети «Західний кур'єр» для документального підтвердження кваліфікаційних критеріїв, встановлених статтею 16 Закону?
2. Виходячи з якої номенклатури (асортименту) послуг, їх кількості та ціни за одиницю послуг розрахована вартість договору про надання інформаційних послуг від 23.04.2019 №47 в сумі 2500000,00 гривень?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Відповідь замовника на пояснення

Дата: 2019-07-24 14:29:38

Пояснення щодо проведеної закупівлі «Послуги, пов’язані з друком (послуги з інформаційного висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування та питань життєдіяльності м. Івано-Франківськ)»

На Ваш запит про початок моніторингу, згідно наказу №35 від 09.07.2019р., щодо проведеної процедури закупівлі UA-2019-04-02-001610-a від 02.04.2019р., виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради повідомляє наступне:
ТОВ “Редакцією газети “Західний кур’єр” відповідно до ст. 16 Закону України “Про публічні закупівлі” було подано наступні завірені скан-копії документів:
- лист про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 01.04.2019р. №026 (додається);
- лист про наявность працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвідвід 01.04.2019р. №27 (додається);
- підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (договір про розміщення інформаційних матеріалів №1057 від 24 грудня 2018р.
- статут ТОВ “Редакції газети “Західний кур’єр”.
Вартість договору про надання інформаційних послуг розраховувалася наступним чином. Одна сторінка А3 формату має площу 1000 см.кв, а вартість одного см.кв. - 10,00 грн. (десять гривень). Відповідно вартість однієї сторінки становить 10000,00 грн. (десять тисяч гривень), а 25-30 сторінок – це 250000-300000.00 (двісті п’ятдесят – триста тисяч гривень).
В середньому кожного місяця в газеті «Західний кур’єр” друкується 25-30 сторінок А3 формату офіційної інформації (рішення виконавчого комітету, рішення міської ради), спецвипуски про місцевий бюджет, внесення змін до генерального плану м. Івано-Франківська, спецвипуски сіл, які входять до складу Івано- Франківської міської ради тощо.

Надання інформації про усунення порушення замовником

За результатами проведеного моніторингу Управлінням Західгого офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, згідно наказу №35 від 09.07.2019р., щодо проведеної процедури закупівлі UA-2019-04-02-001610-a, виконавчий комітет Івано-Франківської міської ради повідомляє наступне. Враховуючи той факт, що редакція газети "Західний кур'єр" являється єдиним реформованим засобом масової інформації у м. Івано-Франківську, відповідно підпадає під дію ст. 12 Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації”, згідно з якою надання редакціям пріоритетного права на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також підпадає у даному випадку під дію п. 2 частини 2 ст. 35 Закону України “Про публічні закупівлі”. На нашу думку вважаємо, що відповідно до пункту 14 форми повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівель, затвердженої Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» (далі – Наказ №490), було вказано посилання на нормативно-правовий акт, а саме ст. 12 Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації”. А оскільки в Законі України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» не визначено поняття «пріоритетного права», то застосовуються принципи цивільного законодавства, а саме під пріоритетністю права на укладення договору мається на увазі, що замовник зобов’язаний першочергово запропонувати особі, яка має пріоритетне право на укладення правочину і тільки у випадку відмови від укладення правочину, тобто відмову від пріоритетного права, замовник має право укладати правочин із іншими суб’єктами. Редакція газети «Західний кур’єр» має пріоритетне право на висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, з метою як найповнішого задоволення потреб громадян у питаннях інформаційного забезпечення, з інформаційним цільовим призначенням як масове видання, що розповсюджується серед населення м. Івано-Франківська для своєчасного висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, її виконавчого комітету, економічних і соціальних проблем міста Івано-Франківська. Редакція газети «Західний кур’єр» та друкований засіб масової інформації газети «Західний кур’єр» була заснована Івано-Франківською міською радою як комунальна організація. Згідно рішення Івано-Франківської міської ради від 26.04.2016р. № 106-5 ст.ст. 26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законом України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», Законом України «Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні», вимогами Цивільного та Господарського кодексу України, враховуючи протокол зборів трудового колективу редакції газети «Західний кур’єр» від 09.02.2016 р., пропозиції головного редактора газети «Західний кур’єр» від 03.03.2016 р., було вирішено наступне: - вийти зі складу засновників друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр» та редакції газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) з перетворенням редакції членами її трудового колективу у суб’єкт господарювання із збереженням назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації. - доручити міському голові укласти договір про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації з редакцією після її перетворення відповідно до вимог Закону України «Про реформування державних і комунальних засобів масової інформації» та вимог цивільного, господарського законодавства України у суб’єкт господарювання. - реорганізувати друкований засіб масової інформації газету «Західний кур’єр» та редакцію газети «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ 13644710, МФО 300023, ІПН 136447109152) шляхом перетворення. - після включення редакції газети «Західний кур’єр» до переліку друкованих засобів масової інформації та редакцій, що підлягають реформуванню на другому етапі, провести процедуру реорганізації шляхом перетворення редакції з дотриманням вимог чинного законодавства України. - після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» подати заяву про перереєстрацію друкованого засобу масової інформації в порядку, визначеному Законом України "Про друковані засоби масової інформації (пресу) в Україні". - після державної реєстрації та внесення до єдиного державного реєстру відповідних записів про перетворення редакції газети «Західний кур’єр» укласти відповідні договори щодо: - висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради, виконавчого комітету міської ради у друкованому засобі масової інформації газети «Західний кур’єр» відповідно до чинного законодавства. - подати на затвердження чергової сесії міської ради пропозиції для виконання зобов'язань щодо сплати заборгованості редакції із податків та обов'язкових платежів, заробітної плати та інших фінансових зобов'язань редакції відповідно до законодавства. На сьогоднішній день ТОВ «Західний кур’єр» (код ЄДРПОУ: 13644710), являється правонаступником Редакція газети «Західний кур’єр» та друкованого засобу масової інформації газети «Західний кур’єр». Між Івано-Франківською міською радою та “Редакцією газети “Західний кур’єр” були укладені наступні договори: “Про зміну засновника та збереження назви, цільового призначення, мови видання і тематичної спрямованості друкованого засобу масової інформації”, та договір “Про порядок висвітлення діяльності Івано-Франківської міської ради та її виконавчих органів друкованим засобом масової інформації “Редакція газети “Західний кур’єр”. Відповідно із ст. 12-ю Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації”, а саме: Державна підтримка реформованих друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження: 1. Реформованим друкованим засобам масової інформації місцевої сфери розповсюдження з метою забезпечення їх функціонування може надаватися державна підтримка за рахунок коштів державного бюджету у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Надання державної підтримки здійснюється виключно за умови забезпечення функціонування друкованого засобу масової інформації, збереження його назви, цільового призначення і тематичної спрямованості. 2. Форми державної підтримки друкованих засобів масової інформації місцевої сфери розповсюдження: 1) встановлення для редакцій пільгових умов оренди приміщень, що перебувають у державній або комунальній власності, відповідно до частини другої статті 9 цього Закону; 2) адресна фінансова підтримка; 3) надання редакціям пріоритетного права на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Таким чином, Івано-Франківською міською радою реалізовано одну із можливих форм підтримки реформованого засобу масової інформації у формі надання редакції пріоритетного права на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Редакція являється єдиним масовим тиражним представником преси у м. Івано-Франківська, яка має відповідний дозвіл, та здійснює свою діяльність. Згідно із п.3 частини 2 ст.12 Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації», місцевій редакції надається пріоритетне право на укладання договору про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Виходячи з вищевикладеного, враховуючи той факт, що ТОВ «Редакція газети "Західний кур’єр" являється єдиним реформованим засобом масової інформації у м. Івано-Франківську, відповідно підпадає під дію ст. 12 Закону України “Про державну підтримку реформованих друкованих засобів масової інформації”, згідно з якою надано редакціям пріоритетне право на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. До того ж, ч.2 та ч.3 ст. 14 ЗУ «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» передбачено, що фінансування друкованих засобів масової інформації та редакцій (крім друкованих засобів масової інформації, яким надається державна підтримка згідно із статтею 3 Закону України "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів") через три роки з дня набрання чинності цим Законом з державного та місцевих бюджетів припиняється та закони та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону. Таким чином, Івано-Франківська міська рада зобов’язана фінансувати ТОВ «Редакція газети "Західний кур’єр" протягом трьох років з дня набрання чинності ЗУ «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» та має пріоритетне право на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Оскільки в Законі України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» не визначено поняття «пріоритетного права», то застосовуються принципи цивільного законодавства, а саме під пріоритетністю права на укладення договору мається на увазі, що замовник зобов’язаний першочергово запропонувати особі, яка має пріоритетне право на укладення правочину і тільки у випадку відмови від укладення правочину, тобто відмову від пріоритетного права, замовник має право укладати правочин із іншими суб’єктами. Крім того, згідно Закону України “Про доступ до публічної інформації”, розпорядники інформації зобов'язані оприлюднювати нормативно-правові акти, акти індивідуальної дії (крім внутрішньо організаційних), проекти рішень, що підлягають обговоренню, інформацію про нормативно-правові засади діяльності. Даний обов’язок оприлюднення інформації її розпорядниками забезпечує громадянам право на доступ до публічної інформації. Крім цього, момент набуття чинності нормативно-правовим актом пов’язаний з моментом його оприлюднення. Тому питання своєчасного та повного оприлюднення прийнятих актів є важливим для органу місцевого самоврядування, оскільки тільки оприлюднений у встановленому законом порядку акт, набирає законної сили. При цьому, ч.11 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 12 ЗУ «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», передбачає, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування та регуляторні акти, офіційно оприлюднюються в друкованих засобах масової інформації відповідних рад, а у разі їх відсутності - у місцевих друкованих засобах масової інформації, визначених цими органами та посадовими особами. ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» є місцевим друкованим засобом масової інформації, який визначений Івано-Франківською міською радою, у якому офіційно оприлюднюються рішення Івано-Франківської міської ради та виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради (ст. 39 Регламенту Івано-Франківської міської ради, п.10.3 Регламенту виконавчого комітету). Згідно з ч. 2ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Тому зважаючи на вищенаведене на нашу думку закупівля є правомірна та здійснена з дотриманням норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Закону України «Про реформування державних і комунальних друкованих засобів масової інформації» для дотримання принципу пріоритетного права ТОВ «Редакція газети «Західний кур’єр» на укладення договорів про висвітлення діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

2019-08-01 16:44:19


Висновок про результати моніторингу закупівлі

Друкувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі PDFHTML
Дата публікації: 29 липня 2019
Кінцевий строк оскарження: 13 серпня 2019

Порушення виявлено

  1. Порушення законодавства в частині неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі

Електронний підпис

Перевірити

Перевірка підпису

Протокол розкриття

Друкувати протокол розкриття тендерних пропозицій PDFHTML
Учасник Рішення Пропозиція Опубліковано
ТОВ "Редакція газети "Західний кур'єр"
#13644710
Переможець 2 500 000,00
UAH
02 квітня 2019 18:06

Документи

02 квітня 2019 18:05
Електронний підпис

Повідомлення про намір укласти договір

Дата і час публікації: 02 квітня 2019 18:06

Друкувати форму повідомлення PDFHTML
Учасник Пропозиція Документи
ТОВ "Редакція газети "Західний кур'єр"
#13644710
2 500 000,00
UAH
Документи

Документи

02 квітня 2019 18:05
Електронний підпис

Укладений договір

Контракт Статус Опубліковано
Електронний підпис укладений
02 січня 2020 17:51
Електронний підпис укладений
23 квітня 2019 09:37
Договір №47.PDF укладений
23 квітня 2019 09:35

Виконання договору

Друкувати звіт про виконання договору про закупівлю PDFHTML
Строк дії за договором: не вказанa — 31 грудня 2019
Сума оплати за договором: 2 500 000,00
UAH