Вимога Замовнику
щодо визначення переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає вимогам тендерної документації
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Замовником Департаментом житлової, комунальної політики та благоустрою Івано-Франківської міської ради було проведено закупівлю ID UA-2019-03-29-000097-b на ГБН Г.1-218-182:2011 капітальний ремонт міжбудинкових проїздів та прибудинкових територій біля будинків № 2 на набережній ім. В. Стефаника, № 111 на вул. Галицькій та проїзду до будинку № 101А на вул. Галицькій (ясла-садок № 19 «Троянда») в м. Івано-Франківськ (CPV ДК 021:2015–45233000-9 будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг).
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 6 учасників:
1. СП «ЗБРУЧ»
2. ТОВ «ПОЗИТИВ-ІФ»
3. ТОВ «АЛЬЯНСБУД-ІФ»
4. ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКАВТОДОР»
5. ТОВ «ЗАХІДГАРАНТБУД»
6. ТОВ «ФАКТОРБУД-1»
За результатами розгляду тендерних пропозицій, Замовник розмістив у системі повідомлення про намір укласти договір з учасником СП «Збруч».
Детально ознайомившись з тендерною пропозицією останнього, зазначаємо, що відповідно до п1. «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Додатку №1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст. 16 Закону» від учасника вимагалось надати (довідка довільної форми, яка містить інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть використовуватися при виконанні робіт, якщо орендоване – копії договорів оренди, якщо обладнання та матеріально-технічна база будуть використовуватися відповідно до договорів про надання послуг, лізингу, тимчасового користування та інших – сканкопії таких договорів з оригіналів). Сканкопії названих документів повинні містити всі сторінки.
У складі своєї тендерної пропозиції СП «Збруч» надало «Довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази» №1 від 12.04.2019 року (довідка додається), де було вказано матеріально – технічна база, назва і марка машин, механізмів, обладнання та устаткування, які необхідні для виконання робіт, а саме:
1. Екскаватор ЕО PELLE-94
2. Самоскид ЗІЛ 131
3. Самоскид КАМАЗ 6520
4. Бульдозер Т-130
5. Трамбувальна машинка HONKER
6. Болгарка Makita
7. Бензиновий генератор FORTE
8. Зварювальний апарат Дніпро-М
9. Нарізувач швів
Згідно п.13, Розділу 2 Технічних вимог «Улаштування основ під проїзд товщиною 12 см із щебеню 5-20 (Основа під міжбудинковий проїзд)» в закупівлі ID UA-2019-03-29-000097-b на ГБН Г.1-218-182:2011 капітальний ремонт міжбудинкових проїздів та прибудинкових територій біля будинків № 2 на набережній ім. В. Стефаника, № 111 на вул. Галицькій та проїзду до будинку № 101А на вул. Галицькій (ясла-садок № 19 «Троянда») в м. Івано-Франківськ (CPV ДК 021:2015–45233000-9 будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг), даний вид робіт згідно ГБН Г.1-218-182:2011, п.9.10 ДБН В.2.3-5-2001, п.21.4. ДБН В.2.3-4-2007, п.9.1 ДБН-2001, п.21.4 ДБН-2007 та РН 18 - 47-1 (РЕКНР), передбачає необхідність використання котка, якого у вище вказаній довідці не має.
Також п.2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» Додатку №1 до тендерної документації «Інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до вимог ст. 16 Закону» від учасника вимагалось надати «(довідка довільної форми, сканкопії з оригіналів: одного аналогічного договору зі всіма додатками до нього (кошториси, розрахунки, тощо) та документів, що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт про виконання договору). Сканкопії названих документів повинні містити всі сторінки.».
У складі своєї тендерної пропозиції СП «Збруч» надало «Довідку про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору №2 від 12.04.2019 року» (довідка додається), де були вказані у якості підтвердження досвіду 2 договори, але підтвердження лише одного договору, а саме: Договір підряду №1 від 11.04.2017 року, предметом якого є роботи «Поточний ремонт дорожнього покриття вул.Шкільна, Нафтовиків в смт.Рожнятів Івано-Франківської області», Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва №б/н від 30.04.2017 року, локальний кошторис на будівельні роботи з розрахунком договірної ціни, довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати, акт приймання виконання будівельних робіт №б/н за квітень 2017 року.(Додаються)
Дані підтверджуючі документи виконання договору, передбачають виконання робіт:
1. Формування дорожнього корита з розробленням грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 [0,35-0,45] м3, група грунтів 2 /при глибині котлована до Зм, незалежно від об'єму котлована або його площі/;
2. Перевезення грунту до 1 км;
3. Планування дна дорожніх корит механізованим способом, група грунтів 3;
4. Розроблення грунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшевими дизельними на гусеничному ходу з ковшом місткістю 0,4 [0,35-0,45] м3, група грунтів 3 /при глибині котлована до Зм, незалежно від об'єму котлована або його площі/;
5. Перевезення грунту до 3 км;
6. Заповнення дорожнього корита грунтом з відвалу екскаваторами "драглайн" або "зворотна лопата" з ковшом місткістю 0,4 [0,3- 0,45] м3, група грунтів 2;
7. Планування дорожнього полотна механізованим способом, група грунтів 3;
8. Планування кюветів екскаваторами;
9. Корчування пнів у грунтах природного залягання діаметр пнів до 24 см;
10. Корчування пнів у грунтах природного залягання діаметр пнів понад 32 см;
11. Перевезення грунту до 1 км;
12. Ремонт і утримування грунтових землевозних доріг на кожні 0,5 км довжини, група грунтів 1.
Вище вказані роботи не є аналогічними основними роботами передбачуваними технічними вимогами закупівлі ID UA-2019-03-29-000097-b на ГБН Г.1-218-182:2011 капітальний ремонт міжбудинкових проїздів та прибудинкових територій біля будинків № 2 на набережній ім. В. Стефаника, № 111 на вул. Галицькій та проїзду до будинку № 101А на вул. Галицькій (ясла-садок № 19 «Троянда») в м. Івано-Франківськ (CPV ДК 021:2015–45233000-9 будівництво, влаштовування фундаменту та покриття шосе, доріг).
Відповідно до статті 30 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник був зобов’язаний відхилити пропозицію такого Учасника і приступити до розгляду наступної пропозиції, яка вважається найбільш економічно вигідною.
Дії Замовника щодо акцептування учасника без необхідних документів прямо суперечать одному з основних принципів здійснення публічних закупівель – об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій, а також дискредитую систему електронних закупівель в цілому.
Виходячи з вищевикладеного,

ПРОСИМО:

1. Зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визначення переможцем учасника СП «Збруч» та під час здійснення публічних закупівель діяти виключно у рамках Закону.
2. Розглянути це звернення та надати відповідь у встановлені законом строки.