16.04.19 Замовником - Комунальний заклад "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Зоряний" оголосив відкриті торги на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15130000-8 - М’ясопродукти з урахуванням Закону України «Про публічні закупівлі. В закупівлі взяли участь: 1 ПП "ДІАДЕМА" 2 ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАЗАРАТІЙ НАТАЛІЯ ІВАНІВНА 3 ФОП Сергієнко Володимир Іванович 4 ФОП Ракович Сергій Миколайович 5 ФОП Степашко Тетяна Валеріївна 6 ПП "ВКФ"МІГ" 25.04.2019 Замовник протоколом № 28 було відхилено пропозицію Учасника – Фізичної особи-підприємець Сергієнка Володимира Івановича відповідно до ч. 1стаття 30 Закону України «Про публічні закупівлі», тим самим Замовник порушив наші права як учасника торгів, на справедливий та неупереджений розгляд пропозицій учасників, адже тендерна пропозиція Учасника відповідає вимогам тендерної документації та не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі»: По-перше – Замовник відхиляє пропозицію, оскільки – «в складі тендерної пропозиції ФОП Сергієнко В.І. надана довідка від 10.04.2019 року щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору, завірена учасником та копії відповідних документів. В пунктів 4 згаданої довідки згадується нежитлове приміщення за адресом: м. Полтава, вул. Буровиків,16 яке використовується Учасником відповідно до договору оренди від 02.10.2017 №608. Проте з умовами пункту 2.1 розділу 1 згаданого договору термін його оренди закінчується 02.07.2019.». Відповідно до п. 5 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Для участі у процедурі закупівель учасники повинні мати кваліфікаційні дані, які відповідають зокрема таким критеріям: - Довідка в довільній формі щодо наявності у учасника обладнання та матеріально-технічної бази, достатньої для виконання умов договору про закупівлю із поставки предмету закупівлі, завірена учасником. У довідці зазначається інформація про наявність у учасника: - спеціалізованого автотранспорту для перевезення продуктів харчування у відповідності до предмету закупівлі: рефрижератор або ізотермічний транспортний засіб із зазначенням реєстраційного номеру автомобіля та виду (типу) кузову; - складського приміщення (із зазначенням температурного режиму) з адресою розташування; Копії документів, що подані на підтвердження наявності матеріально-технічної бази мають бути, щодо об’єктів інформація про які надавалась у довідці про наявність матеріально-технічної бази. Фізична особа-підприємець Сергієнко Володимир Іванович у складі тендерної пропозиції надає довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.04.2019 року. В даній довідці зазначено, що ФОП Сергієнко В.І. має орендований склад обладнаний холодильними камерами із дотриманням температурного режиму від -18 С до +10 С (в складі тендерної пропозиції надано документи оренди зі строком дії до 31.12.2019 року) та має нежитлові приміщення для зберігання товару із дотриманням температурного режиму від -18 С до +10 (в складі тендерної пропозиції надано документи оренди зі строком дії до 02.07.2019 року). ФОП Сергієнко В.І. вважає, що його пропозицію було незаконно відхилено оскільки ФОП Сергієнко В.І. має в наявності складські приміщення для зберігання товару (мясопродуктів) з дотриманням температурного режиму). Також, Замовником у тендерній документації не було вимоги стосовно терміну дії договорів, які підтверджують наявність матеріально-технічної бази. По-друге – Замовник відхиляє пропозицію, оскільки - «Замовник в абзаці сьомому пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації вимагає від Учасника (крім гарантійного листа стосовно забезпечення поставки товару у 2019 році) зазначити можливість поставки товару дрібними партіями. У своєму гарантійному листі від 10.04.2019 р. ФОП Сергієнко В.І. наголошує на тому, що «Фізична особа-підприємець Сергієнко Володимир Іванович забезпечить поставку товару дрібними партіями». Відповідно до додатку 3 до тендерної документації - Технічне завдання - в абзаці шостому пункту 2 Зазначено, що Учасник повинен додатково надати в складі тендерної пропозиції гарантійний лист щодо забезпечення поставки товару строку (терміну) поставки (передачі) товарів у 2019 році, передбаченого замовником при закупівлі, згідно наданих заявок замовником, а також зазначити можливість поставки дрібними партіями. ФОП Сергієнко В.І. надано в складі тендерної пропозиції - «гарантійний лист про поставку», в якому зазначено інформацію - щодо забезпечення поставки товару строку (терміну) поставки (передачі) товарів у 2019 році, передбаченого замовником при закупівлі, згідно наданих заявок замовником, а також зазначає інформацію, що ФОП Сергієнко В.І. забезпечить поставку дрібними партіями, що у свою чергу підтверджує можливість постачати товар дрібними партіями. По-третє - Замовник відхиляє пропозицію, оскільки «Учасником надана інформаційна довідка (видана 12.04.2019 року Полтавською ТПП) зі зрізом (діапазоном) цін на відповідні продукти харчування. Виходячи з показників згаданої довідки (для розрахунку використані середні арифметичні значення наведених в довідці цін на продукти харчування) середньозважена ціна для цієї закупівлі становитиме 324 710,36 грн. В ході проведення електронного аукціону учасником надана тендерна пропозиція з ціною 195 000 грн . Така тендерна пропозиція Учасника містить відхилення ціни від середньозваженої в бік зменшення -39,9 %. Відповідно до пункту 3 розділу V тендерної документації так пропозиція може бути відхилена Замовником.». ФОП Сергієнко В.І. не погоджується із даним рішенням тендерного комітету , оскільки відповідно до п. 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - У складі тендерної пропозиції Учасниками закупівлі додатково повинні бути надані: - з метою недопущення необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує Замовника щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на товар. На підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньо ринкових цін на товар по країні, учасник закупівлі зобов’язаний надати також в складі тендерної пропозиції довідку або експертний висновок від уповноваженого органу зі зрізом (діапазоном) цін на продукти харчування. У довідці зазначаються ціни станом що передують місяцю оголошення даної закупівлі або більш пізню дату по регіонам України, що видана на ім’я учасника закупівлі. ФОП Сергієнко В.І. надає у складі тендерної пропозиції довідку Полтавської торгово-промислової палати із зрізом (діапазоном) середньо ринкових цін на товар.(див Таблиця №1) Таблиця №1 Ковбаса варено-копчена вищого ґатунку 98,64 – 281,90 грн. за 1 кг Ковбаса варена вищого ґатунку 88,00 – 171,90 грн. за 1 кг Сосиски вищого гатунку 82,20 – 164,70 грн. за 1 кг В даній довідці вже вказано ціни зріз (діапазон) цін середньо ринкових на товар (тобто в довідці зазначені ціни вже є середньо ринковими)– сума цін на товар становить – 186 924,52 грн – 462 493,20 грн. Ціна ФОП Сергієнко В.І. після проведення електронного аукціону становить 195 000 грн, тобто ціна тендерної пропозиції не нижче середньо ринкової ціни яка вказана в довідці торгово-промислової палати. Отже, ми не порушили умови тендерної документації у частині відхилення ціни від середньозваженої в бік зменшення. Відповідно до пункту 3 розділу V тендерної документації так пропозиція може бути відхилена Замовником.». 26.04.2019 року Замовником визначено переможцем ПП "ВКФ"МІГ". Однак визнавши переможцем ПП "ВКФ"МІГ" Замовник порушив наші права як учасника торгів, на справедливий та неупереджений розгляд пропозицій учасників, адже ПП "ВКФ"МІГ" не відповідає вимогам тендерної документації та суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», наприклад: 1) Відповідно до п. 6 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - У складі тендерної пропозиції Учасниками закупівлі додатково повинні бути надані: - з метою недопущення необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує Замовника щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на товар. На підтвердження формування вартості цін за одиницю товару до середньо ринкових цін на товар по країні, учасник закупівлі зобов’язаний надати також в складі тендерної пропозиції довідку або експертний висновок від уповноваженого органу зі зрізом (діапазоном) цін на продукти харчування. У довідці зазначаються ціни станом що передують місяцю оголошення даної закупівлі або більш пізню дату по регіонам України, що видана на ім’я учасника закупівлі. ПП "ВКФ"МІГ" в складі тендерної пропозиції надано довідку Кременчуцького відділення Полтавська торгово-промислова палата – довідку надано на продукти харчування , але в довідці зазначена інформація про ціни на продукти харчування – по місту Кременчук (тобто був охоплений моніторинг продукції – по одному регіону України, що є порушенням відповідно до умов тендерної документації, адже вимагалась інформація по регіонам України) Керуючись викладеним, ПРОСИМО 1) Прийняти дану скаргу до розгляду. 2) Призупинити процедуру закупівлі на строк до винесення рішення за скаргою. 3) Визнати неправомірним та скасувати рішення тендерного комітету Комунальний заклад "Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку "Зоряний"про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Сергієнка В.І. у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15130000-8 - М’ясопродукти. 4) Додатково перевірити тендерну пропозицію ПП "ВКФ"МІГ"у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15130000-8 - М’ясопродукти, та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам, встановлених тендерною документацією та Закону України «Про публічні закупівлі» 5) Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем ПП "ВКФ"МІГ"у відкритих торгах на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015: 15130000-8 - М’ясопродукти, та визнати такою, що не відповідає технічним вимогам, встановлених тендерною документацією та Закону України «Про публічні закупівлі» Додатки: 1. Платіжне доручення у сумі 5000,00 гривень за подання скарги з відміткою про зарахування коштів в дохід бюджету.