Комунальною установою "Гнівнський центр з обслуговування закладів освіти" (далі -Замовник) 11 грудня 2018 року було оголошено процедуру відкритих торгів щодо закупівлі природного газу на 2019 рік (№ оголошення - UA-2018-12-11-000988-b). Рішенням тендерного комітету замовника від 03 січня 2019 року дану процедуру відмінено відповідно до частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами), за причиною – «відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з цим Законом». 23 січня 2019 року Замовником було повторно оголошену процедуру відкритих торгів щодо закупівлі природного газу на 2019 рік (№ оголошення - UA-2019-01-23-000320-c). На період проведення процедури відкритих торгів, для постачання природного газу в опалювальний період, 26 грудня 2018 року між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» було укладено додаткову угоду щодо продовження строку дії договору про закупівлю на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2019 року, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі, укладеному в 2018 році. Потреба природного газу на січень 2019 року вийшла за межі укладеної додаткової угоди на 20 відсотків, а договір за результатами процедури відкритих торгів ще не було укладено, тому Замовником було проведено переговорну процедуру закупівлі природного газу (№ оголошення - UA-2019-01-24-003639-b) на період січень – лютий 2019 року. 04 березня 2019 року до органу оскарження (Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) учасником, ТОВ ЕКОТЕХНОІНВЕСТ було подано скаргу про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Розгляд скарги відбулось 25 березня 2019 року. За результатами розгляду скарги, Замовника зобов’язано скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» переможцем процедури відкритих торгів щодо закупівлі природного газу (№ оголошення - UA-2019-01-23-000320-c). Відповідно до пункту 3 розділу II «Правил постачання природного газу» затверджених Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1382/27827 (далі - Правила) договір постачання природного газу укладається на весь очікуваний обсяг споживання природного газу, необхідний споживачу, або по його точці комерційного обліку, якій присвоєно окремий ЕІС-код, та на строк, який кратний величині розрахункового періоду, визначеного в договорі постачання природного газу. Згідно з положеннями пункту 18 розділу II Правил, постачальник має право укласти договір постачання природного газу з будь-яким споживачем та за відсутності простроченої заборгованості споживача за природний газ перед діючим постачальником поставити природний газ споживачу в періоді, наступному після періоду постачання природного газу діючим постачальником. Таким чином, в одному розрахунковому періоді (газовому місяці) постачання природного газу споживачу може здійснювати лише один постачальник природного газу, тому необхідно провести переговорну процедуру на закупівлю природного газу для погашення боргу за спожитий газ та для того, щоб уникнути відключення газопостачання та зриву опалювального сезону, що призведе до надзвичайної ситуації з діючим постачальником, товариство з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ» на період березень - квітень 2019 року. Частиною 1 статті 35 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі – це процедура, яка використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю з учасником після проведення переговорів з одним або кількома учасниками. Пунктом 3 частини другої статті 35 Закону встановлено, що переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі, зокрема, нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури Відповідно до наказу Міністерства надзвичайних ситуацій України «Про затвердження Класифікаційних ознак надзвичайних ситуацій» від 12.02.2012 року № 1400 припинення теплопостачання споживачів за температури зовнішнього повітря нижче 0 °С в опалювальний період року через пошкодження магістральних теплових мереж або обладнання комунальних та відомчих котельнь згідно ознаки 1.73 належить до визначення поняття «надзвичайної ситуації». З метою недопущення виникнення можливих надзвичайних ситуацій, що призведуть до завдання матеріальної шкоди у вигляді збитків від виходу з ладу системи опалення в опалювальний період 2019 р. та шкоди життю і здоров'ю людей, для забезпечення безперебійного постачання природним газом, необхідно в найкоротші строки укласти договір на постачання природного газу. Враховуючи все вище викладене, наявні обґрунтовані підстави для обрання саме переговорної процедури для закупівлі природного газу на березень - квітень 2019 року на підставі п. 3 ч. 2 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 р. (далі - Закон): «Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: нагальної потреби у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення тендеру, а саме пов’язаних з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам. Застосування переговорної процедури закупівлі в таких випадках здійснюється за рішенням замовника щодо кожної процедури» - з учасником, Товариство з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ».