СКАРГА на дії Замовника Замовником торгів було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги) ідентифікатор закупівлі: UA-2019-03-27-000045-a. Товариство з обмеженою відповідальністю «УТМК» (надалі - Товариство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подало тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було, - Код ДК 021:2015 – 34630000-2 (Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху), а саме борт торцевий – 68шт., борт поздовжний – 122шт., що зазначено у оголошенні та ТД. За результатами розгляду пропозиції ТОВ «УТМК», Замовником було прийнято рішення про відхилення пропозиції Підприємства (протокол № 25 від 07.05.2019р. розгляду тендерної пропозиції). Підставою для відхилення зазначено наступне – «Відсутня довідка органу з оцінки відповідності або органу сертифікації (оригінал або нотаріально засвідчена копія), з інформацією про те, що товар не підлягає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів, видана не раніше 60 днів до дати розкриття тендерної пропозицій, що суперечить вимогам п.1.2. додатку 6 тендерної документації.». ТОВ «УТМК» не може погодитися з такими рішеннями та вважає дії Замовника такими, що порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та умови Тендерної документації. Стосовно підстави відхилення повідомляємо наступне: У пункті 1. Відповідність предмета закупівлі нормативно-технічній документації. Додатку №6 Тендерної документації Замовника зазначено, - «Як підтвердження надати один з наступних документів: 1.1. Сертифікат відповідності, або копію сертифікату відповідності (форма копії являє собою кольоровий бланк), видані органом з оцінки відповідності або органом з сертифікації, який має відповідну галузь акредитації в державній системі сертифікації УкрСЕПРО або іншими органами акредитованими Національним агенством з акредитації України або їх нотаріально засвідчені копії, чинні на момент подання пропозиції. Якщо термін дії сертифікату відповідності (копії сертифікату відповідності) продукції закінчується до кінця терміну постачання продукції, то учасник повинен надати гарантійний лист, що новий сертифікат відповідності буде наданий не пізніше закінчення терміну дії чинного сертифікату відповідності. Якщо виробників декілька, то сертифікати повинні бути надані на кожного виробника продукції; 1.2. У випадку, якщо товар не підпадає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів: - довідку органу з оцінки відповідності або органу сертифікації (оригінал або нотаріально засвідчену копію), з інформацією проте, що товар не підпадає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів, видану не раніше 60 днів до дати розкриття тендерних пропозицій та декларацію. – декларацію постачальника (виробника) про відповідність (зразок: Додаток №7). 1.3. У випадку, якщо товар підпадає оцінці відповідності за вимогами Технічних регламентів – декларацію про відповідність, складену відповідно до чинного законодавства у сфері оцінки відповідності продукції Технічним регламентам або її нотаріально засвідчену копію. Якщо термін дії декларації про відповідність продукції закінчується до кінця терміну постачання продукції, то учасник повинен надати гарантійний лист, що нова декларація про відповідність буде надана не пізніше закінчення терміну дії чинної декларації про відповідність. Якщо виробників декілька, то декларації про відповідність повинні бути надані на кожного виробника продукції.» На виконання умов вищезазначеного пункту, а саме пп.1.3. п.1. Додатку №6 Тендерної документації Замовника ТОВ «УТМК» надало у складі своєї тендерної пропозиції Декларації про відповідність на борт торцевий(Тех.Декларація.борт.поперечний.pdf) та борт поздовжний (Тех.Декларація.борт.повздовжній.pdf). Декларації про відповідність були надані ТОВ «УТМК» керуючись п.3 Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту, затвердженого Постановою КМУ від 30.12.2015р. №1194, у якому зазначено, що Об’єктами технічного регулювання цього Технічного регламенту є рухомий склад залізничного транспорту, який включає: 1) локомотиви; 2) моторвагонний рухомий склад; 3) пасажирські вагони локомотивної тяги (далі - пасажирські вагони); 4) вантажні вагони; 5) спеціальний рухомий склад залізничного транспорту; 6) складові частини рухомого складу залізничного транспорту. Ще одним фактом не належного вивчення (розгляду) тендерної пропозиції ТОВ «УТМК» та усіх доданих до неї документів є те, що у протоколі Замовника № 25 від 07.05.2019р. розгляду тендерної пропозиції невірно зазначено назву Товариства, оскільки в протоколі фігурує назва «Українська транспортно-машинобудівельна компанія», а не «УТМК», як зазначено у реєстраційних документах Скаржника, поданих у складі тендерної пропозиції. Також ТОВ «УТМК» повідомляє АМКУ, що надало всі необхідні документи для участі у вищезазначеній закупівлі, як того вимагала Тендерна документація, а підстава на яку посилається Замовник торгів для відхилення пропозиції Скаржника є безпідставною та незаконною, що грубо порушує норми закону «Про публічні закупівлі» та не відповідає умовам Тендерної документації Замовника. ТОВ «УТМК» вважає, що Замовник своїми діями порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. максимальна економія та ефективність; 2. недискримінація учасників; 3. об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; 4. запобігання корупційним діям і зловживанням. Крім того Замовник порушив ст.30 ЗУ «Про публічні закупівлі», оскільки у Замовника відсутні законні підстави для відхилення пропозиції ТОВ «УТМК», але у супереч цьому він свідомо вчинив протиправні дії. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив пропозицію Скаржника та його дії наштовхують на можливу наявність корупційної складової підчас обрання переможця торгів, адже пропозиція ТОВ «УТМК» повністю відповідає умовам тендерної документації Замовника, що підтверджується поданими документами, які завантажені у систему «ПРОЗОРО» та є економічно найвигіднішою.. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення пропозиції Скаржника, що в свою чергу призвело до порушення його майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає Вимогам ТД. Крім того, незаконне відхилення нашої пропозиції призвело до незаконного визначення переможцем ТОВ «ЕНЕРГОСТРОЙТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 39041903), протокол № 26 від 07.05.2019р. розгляду тендерної пропозиції. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником ринку запасних частин до залізничного рухомого складу і не має на меті перешкодити проведенню закупівлі, а бажає рівного ставлення до усіх учасників торгів та проведення процедур закупівель у визначений законом спосіб . Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі 3. Зобов’язати замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВ «УТМК» (код ЄДРПОУ 39284872) зазначене у протоколі № 25 від 07.05.2019р. розгляду тендерної пропозиції та всі наступні рішення, включаючи рішення про визначення переможцем ТОВ «ЕНЕРГОСТРОЙТРЕЙД» (код ЄДРПОУ 39041903), зазначене у протоколі № 26 від 07.05.2019р. розгляду тендерної пропозиції. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету.