ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
20.05.2019 № 95
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель

Відповідно до частини другої статті 7-1 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,

НАКАЗУЮ:

1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

Начальник О. ВАСИЛЬЄВ

Витяг з Переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
23 UA-2019-03-26-001887-b 26.03.2019 Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

Електронний підпис

Запит замовнику на пояснення

Дата: 2019-05-27 09:40:21

Про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «КОД ДК 021:2015 – 34140000-0 - ВЕЛИКОВАНТАЖНІ МОТОТРАНСПОРТНІ ЗАСОБИ (КОМБІНОВАНА КАНАЛОПРОМИВНА МАШИНА)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2019-03-26-001887-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 7¹ Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень із таких питань.

1. Чому не дотримані вимоги наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі «Про затвердження форм документів у сфері публічних закупівель» від 22.03.2016 № 490 із змінами в частині заповнення інформації у формі оголошення про проведення відкритих торгів?
1.1.Відповідно до річного плану закупівель UA-P-2019-03-27-000366-b, який оприлюднений 27.03.2019, тобто після оприлюднення оголошення про проведення процедури відкритих торгів (26.03.2019), Замовником код предмету закупівлі зазначений «ДК 021:2015: 34140000-0 Великовантажні мототранспортні засоби», проте в порушення вимог пункту 6 форми оголошення про проведення відкритих торгів, Замовником зазначено два коди предмету закупівлі, а саме:
ДК 021:2015: 34140000-0 – Великовантажні мототранспортні засоби
ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка.
1.2 У розділі оголошення «Інформація про предмет закупівлі» Замовником вказано: «Період постачання: з 13 травня 2019 по 28 квітня 2020». Однак, відповідно до оголошення аукціон за процедурою закупівлі призначений на 20 травня 2019 року.
2. Чому не дотримані вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 2 розділу 2 тендерної документації щодо оприлюднення змін до тендерної документації?
Так, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Положення тендерної документації, до яких вносяться зміни, відображаються у вигляді закреслених даних та повинні бути доступними для перегляду після внесення змін до тендерної документації.
3. Чому строк дії тендерного забезпечення не відповідає строку дії тендерних пропозицій?
Так, відповідно до п.2 розділу 3 тендерної документації строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен складати не менше дев’яносто робочих днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Водночас, відповідно до п.3 розділу 3 тендерної документації забезпечення тендерної пропозиції повертається учаснику протягом п’яти банківських днів з дня настання підстави для повернення забезпечення тендерних пропозицій у разі, зокрема закінчення строку дії забезпечення тендерної пропозиції, зазначеного в тендерній документації.
Відповідно до п.4 розділу 3 тендерної документації, тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 (дев’яноста) робочих днів з дати розкриття тендерних пропозицій.
З огляду на зазначене тендерна пропозиція учасника, яка має строк дії 90 днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (з 08.05.2019) не буде мати забезпечення своєї пропозиції на період до дати кінцевого строку дії тендерних пропозицій, а саме з дати розкриття тендерних пропозицій.
4. Чому пропозиція учасника торгів ТОВ «Укрспецтехінвест» допущена до аукціону, при тому що завантажені в електронну систему закупівель документи не підписані ЕЦП, чим не дотримано вимоги ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог п.1 р3 тендерної документації?
Так, відповідно до вимог ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
У тендерній документації Замовник зазначив, що документи та інформація тендерної пропозиції, що містять згідно умов тендерної документації цінові показники (ціну), повинні бути завантажені в електронну систему закупівель у відповідності з регламентом відповідного електронного майданчика у такий спосіб, щоб вказані документи були доступні для перегляду після проведення аукціону.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

• Електронний підпис

Порушення виявлено

1. Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
2. Інші порушення законодавства у сфері закупівель (Порушення вимог пункту 6 форми оголошення про проведення відкритих торгів, Замовником зазначено два коди предмету закупівлі, а саме: ДК 021:2015: 34140000-0 – Великовантажні мототранспортні засоби ДК 021:2015: 43260000-3 — Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка. У розділі оголошення «Інформація про предмет закупівлі» Замовником вказано: «Період постачання: з 13 травня 2019 по 28 квітня 2020». Однак, відповідно до оголошення аукціон за процедурою закупівлі призначений на 20 травня 2019 року. Пропозиція учасника торгів ТОВ «Укрспецтехінвест» допущена до аукціону, при тому що завантажені в електронну систему закупівель документи не підписані ЕЦП, чим не дотримано вимоги ст.12 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог п.1 р3 тендерної документації.)

Електронний підпис