СКАРГА
Відповідно до умов пункту 5.4 оголошення Замовник вимагає надання від учасників закупівлі Сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосовування», також до умов Додатку № 3 Тендерної документації «Кваліфікаційні критерії» Замовник вимагає надання від учасників закупівлі Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010.
Згідно з чинним в Україні законодавством, проходження даної сертифікації є добровільним. Не існує жодного нормативно-правового акту який би так чи інакше вказував на необхідність наявності такого документу на підприємстві.
Безпосередньо в преамбулі ДСТУ OHSAS 18001:2010 НАЦІОНАЛЬНИЙ СТАНДАРТ УКРАЇНИ СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ГІГІЄНОЮ ТА БЕЗПЕКОЮ ПРАЦІ зазначено, що вимоги цього стандарту можуть бути застосовані будь-якою організацією.
Тобто, йдеться про право, а не обов’язок суб’єкта господарювання використовувати в своїй діяльності такий сертифікат.
Відповідно до частини 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до пункту 2 ч. 4 ст. 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.
Таким чином, Замовник своїми діями прямо порушив норми ЗУ «Про публічні закупівлі» та загальноправові принципи здійснення таких закупівель.
В свою чергу Скаржник зазначає, що відповідно до статті 17 ЗУ «Про архітектурну діяльність»:
- Громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат.
- Громадяни, які одержали відповідний кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати окремі види робіт (послуг), пов'язані із створенням об'єкта архітектури, без відповідної ліцензії, мають особисту печатку та несуть відповідальність за неналежне виконання робіт (послуг), право виконання яких визначено кваліфікаційним сертифікатом, та порушення вимог законодавства, будівельних норм, стандартів і правил.
Тобто, наявність кваліфікаційного сертифікату відповідального виконавця є єдиною та достатньою правовою підставою для виконання робіт передбачених умовами закупівлі оголошеної Замовником.
Згідно з ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
На основі вищенаведеного, керуючись положеннями ст. 19 Конституції України, ст.ст. 3,22, 28, 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», -
ВИМАГАЄМО:
1. Скасувати вимоги щодо обов’язкового надання у складі пропозицій Учасниками електронних торгів Сертифікату ISO 14001:2015 «Системи екологічного менеджменту. Вимоги та настанови щодо застосовування»
2. Скасувати вимоги щодо обов’язкового надання у складі пропозицій Учасниками електронних торгів Сертифікату на систему менеджменту професійної безпеки та здоров’я ДСТУ OHSAS 18001:2010.
Також додатково повідомляємо, що у випадку не задоволення вимог дійсної Скарги, Скаржник буде вимушений звернутись з повідомленням про порушення умов здійснення публічної закупівлі до Державної аудиторської служби України та оспорювати умови тендерної документації в адміністративному порядку.