Рішення замовника: Вимога не задоволена

Комунальний заклад Сумської обласної ради "Обласний наркологічний диспансер" отримав звернення до Замовника ТОВ “ТОП ЕНЕРГОТРЕЙ” про роз'яснення щодо закупівлі.
Розглянувши звернення до Замовника надаємо наступні пояснення відносно аргументів наведених в ній.
По-перше, ТОВ “ТОП ЕНЕРГОТРЕЙ” вказує, що відповідно до п.п.1 п.1 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати довідку про наявність основних засобів необхідних для виконання умов договору (Додаток 6), завірену печаткою Учасника, а також копії документів на право власності, суборенди чи користування (а саме документи на транспортні засоби, вага, склади), завірені Учасником, в разі оренди – копії договорів оренди завірені власником майна. ПВКМП «АГРО» не надано копії документів, що підтверджують наявність власних/орендованих транспортних засобів та вагів, які зазначені у довідці за вих. №150 від 03.04.2019р., оскільки транспортні засоби та ваги, які зазначені ПВКМП «АГРО» у вказаній довідці, не перебувають в останнього на праві власності або в оренді.
З приводу вказаних аргументів повідомляємо, що основними вимогами Комунального закладу Сумської обласної ради "Обласний наркологічний диспансер" для учасників закупівлі є наявність основних засобів необхідних для виконання умов договору.
Так, ПВКМП “АГРО” на підтвердження наявності основних засобів необхідних для виконання умов договору що укладається за результатом торгів надало Копію договору № 63 про надання транспортних послуг та послуг механізмів. Згідно пункту 1.1 вказаного договору ПВКМП “АГРО” отримало автотранспорт та механізми для забезпечення послуг по навантаженню та перевезенню вантажів у своє користування.
Згідно п. 1.1 Договору договір про надання послуг №2 від 07.02.2019р. ПВКМП“АГРО” отримує послуги по завантаженню вантажу на автомобільних вагах.
Вважаємо, що ПВКМП “АГРО” повністю дотримано вимоги Замовника торгів та надало підтверджуючі документи дослідивши які є зрозумілим, що ПВКМП “АГРО” може належним чином виконувати умови договору, а головне має необхідні основні засоби для виконання умов договору що укладається за результатом проведених торгів.
По-друге, ТОВ “ТОП ЕНЕРГОТРЕЙ” вказує, що відповідно до п.6.1. договору про надання транспортних послуг та послуг механізмів №63 від 23.04.2018р., строк його дії складає до 31.12.2018р.
Однак, ТОВ “ТОП ЕНЕРГОТРЕЙ” не звертає увагу, що у п. 6.2 договору про надання транспортних послуг та послуг механізмів №63 від 23.04.2018р. чітко вказано, якщо за 14 календарних днів до закінчення строку дії договору від сторони не поступило письмових заяв про припинення дії цього договору він вважається продовженим на 1 рік.
А тому договір про надання транспортних послуг та послуг механізмів №63 від 23.04.2018р. є чинним та згідно п. 6.2 не припинив свою дію.
По-третє, в тендерній документації немає вимоги надавати копії договорів обов’язково з додатками, тим більше вказаний додаток №1 (план) до Господарського договору оренди №2 від 01 січня 2019 року, не є суттєвим документом в тендерній пропозиції, так як адреса складу зазначена в вище вказаному договорі, а розташування складів Учасників на місцевості Замовником не вимагалося.
По-четверте, ТОВ “ТОП ЕНЕРГОТРЕЙ” вказує, що відповідно до п.п.1 п.1 Додатку 1 до тендерної документації учасники повинні надати документ, що засвідчує повірку вагового обладнання, дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій.
На вказане повідомляємо, що ПВКМП “АРГО” надало копію договору про надання послуг №2 від 07.02.2019р. додатком вказаного договору є інформація що підтверджує повірку вагового обладнання, дійсну на дату розкриття тендерних пропозицій. Згідно п. 3.1 вказаного Договору саме Виконавець несе відповідальність за якісну характеристику послуги по завантаженню вантажу на автомобільних вагах. А тому ПВКМП “АГРО” надало повний пакет документів, які б підтверджували спроможність останнього забезпечити виконання умов договору укладеного за результатами закупівлі.
Крім того, відповідно до п.3 розділу IV Порядку проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженим Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України №193 від 08.02.2016р., зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.02.2016р. за №278/28408 (з подальшими змінами), позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту засобу вимірювальної техніки засвідчують записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів. ПВКМП «АГРО» надало копію експлуатаційного документу, про повірку вагів з відбитком повірочного тавра, з якого вбачається, що ваги автомобільні пройшли періодичну повірку та є придатними для експлуатації на момент виконання зобов’язань згідно тендерної пропозиції. На копії документа є відбитки печатки ФОП Матвієнко В.І., що ідентифікує дану копію експлуатаційного документу з договором №2 про надання послуг від 07.02.2019р. В тендерній документації немає вимоги надати копію паспорта на ваги в повному обсязі, а забезпечення контрольного зважування кожної партії товару в присутності працівника лікарні унеможливлює порушення та забезпечує прозорість поставок товару, згідно тендерної документації.
Звертаємо Вашу увагу, що Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» до формальних (несуттєвих) помилок належать:
- незавірення окремої сторінки (сторінок) підписом та/або печаткою (за наявності) учасника торгів;
- неправильне (неповне) завірення та/або не завірення учасником копії документа згідно з вимогами тендерної документації.
Всі зазначені в зверненні ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД», помилки (на думку ТОВ «ТОП ЕНЕРГОТРЕЙД») є несуттєвими, тобто формальними та не можуть вплинуть на виконання Учасником зобов’язань за договором, згідно тендерної документації. Замовник не зобов’язаний документально та в письмовій формі фіксувати формальні помилки, які не є суттєвими та не впливають на виконання Учасником взятих на себе зобов’язань по договору на закупівлю вугілля кам’яного ДГ 13-100.
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, максимальна економія та ефективність (ст.3 Закону).
Критеріями оцінки у відповідності ст. 28 Закону є: у разі здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг, що виробляються, виконуються чи надаються не за окремо розробленою специфікацією (технічним проектом), для яких існує постійно діючий ринок, - ціна;
Відповідно до пункту 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» оцінка тендерної документації здійснюється згідно наступного критерію: «Ціна», питома вага якого 100%. Тендерна пропозиція учасника ПВКМП «Агро» є найбільш економічно вигідною, так як цінова пропозиція 2009 000,00 (два мільйона дев’ять тисяч) грн. є найнижчою за результатами проведення електронного аукціону.
З наведеного вище, приходимо до висновку, що скарга не підлягає задоволенню.
Окремо повідомляємо, що згідно Закону України «Про публічні закупівлі» оскаржити процедуру торгів можна звернувшись до уповноваженого органу – Антимонопольного комітету України. Порядок оскарження процедури закупівлі визначається ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі».