19.03.2019р. Комунальним підприємством Вінницької Міської Ради "Вінницяміськтеплоенерго" було оголошено закупівлю за процедурою відкритих торгів «ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 – Будівельно-монтажні роботи по обʼєкту: Реконструкція системи теплозабезпечення будівель по вул. Гонти, 39, 41, 43 з будівництвом блочно-модульної котельні на газовому паливі по вул.Гонти, 39 у м. Вінниця.». (ID:1c1f08b6106d4037a3e8546ab7574ab9; UA-2019-03-19-001279-a) 21.03.2019р. цим же замовником оголошено нову закупівлю за таким самим предметом закупівлі, з ідентичними очікуваною ціною та технічним завданням (ID:50c23f32ff73478a9bac8ff70e9f250b; UA-2019-03-21-001058-b). Вимагаємо: 1. надати пояснення з детальним обґрунтуванням щодо прийняття рішень тендерним комітетом 19 березня ц.р. і 21 березня ц.р., якими затверджено однакові тендерні документації за одним і тим самим предметом закупівлі; 2. скасувати одну із закупівель, оскільки, в разі подання тендерної пропозиції на закупівлю, яка була оголошена першою, технічна функціональність електронної системи закупівель розкриє всі данні і документи учасників, внаслідок чого вони стануть доступними для перегляду. Відміна замовником торгів чи визнання їх такими, що не відбулися, унемовжливить конкурентоздатність учасників для участі у «повторній» процедурі закупівлі з Реконструкції системи теплозабезпечення будівель по вул. Гонти, 39, 41, 43 з будівництвом блочно-модульної котельні на газовому паливі по вул.Гонти, 39 у м. Вінниця. Також, просимо врахувати, що подібні дії порушують одні з основних принципів здійснення закупівель, викладених в ст.3 Закону, а саме добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням. Відповідальність за порушення вимог, установлених Законом в частині прийнятих рішень, вибору і застосування процедур закупівлі згідно із ч.2 ст.38 несуть члени тендерного комітету або уповноважена особа (особи) персонально.

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ


21 березня 2019 року замовником - комунальним підприємством Вінницької Міської Ради "Вінницяміськтеплоенерго" було оголошено про закупівлю та опубліковано тендерну документацію на реконструкцію системи теплозабезпечення будівель по вул.Гонти, 39, 41, 43 з будівництвом блочно-модульної котельні на газовому паливі по вул. Гонти, 39 у м.Вінниця. Предмет закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 – Будівельно-монтажні роботи по обʼєкту: Реконструкція системи теплозабезпечення будівель по вул. Гонти, 39, 41, 43 з будівництвом блочно-модульної котельні на газовому паливі по вул. Гонти, 39 у м. Вінниця.» ( ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт).
Невід’ємною частиною тендерної документації є «ДОДАТОК 2. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», фактично специфікація устаткування (надалі за текстом специфікація у відповідному відмінку), що буде поставлене переможцем торгів. Проаналізувавши зазначену специфікацію можна стверджувати, що замовник торгів створює не конкуренті умови проведення публічних закупівель, оскільки устаткування та їх характеристики перелічені в специфікації є фактично устаткуванням, що виробляються під торговою маркою BUDERUS (група компаній BOSCH).
Відповідно до статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» одним з принципом здійснення закупівель є недискримінація учасників.
Стаття 5 згадуваного закону зазначає наступне:
«1. Вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
2. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.».
За таких обставин, тендерна документація не повинна містити дискримінаційні положення як щодо учасників так і щодо предмету закупівель.
Частина 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З огляду на те, що тендерна документація містить положення щодо закупівлі обладнання лише одного виробника - BOSCH, без примітки «або аналог», остання не відповідає вимогам профільного закону та є дискримінаційною.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст 3, 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагаємо внести зміни до тендерної документації на реконструкцію системи теплозабезпечення будівель по вул.Гонти, 39, 41, 43 з будівництвом блочно-модульної котельні на газовому паливі по вул. Гонти, 39 у м.Вінниця, предмет закупівлі «ДСТУ Б Д.1.1-1-2013 – Будівельно-монтажні роботи по обʼєкту: Реконструкція системи теплозабезпечення будівель по вул. Гонти, 39, 41, 43 з будівництвом блочно-модульної котельні на газовому паливі по вул. Гонти, 39 у м. Вінниця.» ( ДК 021:2015 - 45000000-7 - Будівельні роботи та поточний ремонт), а саме до додатку 2. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в якому додати текст «або аналог» до інформації з вимогами до устаткування (обладнання), що планується закупити.
Результати розгляду даної вимоги оприлюднити на офіційному веб-порталі.